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第八课:第一框

发布时间:2014-02-09 10:56:02  

鸟瞰三峡大坝壮美景色

最新修订的三峡工程造价是2039.3亿元,比 1993年预计的909亿元,超出了大约1130亿元。

地铁作为城市交通的动脉,以其安全可靠、方便快 捷、环保舒适的优势,成为许多大城市缓解交通拥堵的 重要手段。但地铁的建设投入大(平均造价约为6亿元/ 千米),成本回收周期长,使很多城市望而却步,望 “铁”兴叹。 (思考P64探究)

第一框:国家财政

一、财政及其作用
1、财政的含义:国家的收入和支出。
(财政收入和支出是国家参与社会分 配的两个方面)

2、财政的本质:财政是国家(政府)
为实现其职能凭借公共权力直接参与社 会分配的一种活动。

在现实生活中,我们几乎处处感受到政府为我们提

供的各种服务,国家为此要付出各种支出。国家为了
履行对内对外职能,必须占有一定的社会财富,也就

是要有收入。在这里,我们把国家的收入和支

出称为财政,财政收入和支出是国家参与

社会分配的两个方面。
国家
企业

个人

社会财富的分配

3、国家预算和国家决算
国家预算:指由政府提出并经过法定程序审
查批准的国家年度基本收支计划。
(国家预算反映政府活动的范围、方向和政策)

预算是国家的重要立法文件

国家决算:指上一年度国家预算执行结果的
会计报告。

温家宝总理
在“两会”上做政府工作报 告

报告上一年度国家预算执行结果:国家决算

提出下一年度国家基本收支计划:国家预算

4、财政的作用 (1)国家财政是促进社会公平、改 善人民生活的物质保障。

一方面保障低收入者基本生活 ——通过社会保障支出 另一方面通过调节社会分配,在共同 富裕的原则下改善广大人民的生活 ——征收个人所得税,调节过高收入

(2) 国家财政具有促进资源 合理配置的作用。

建设青藏铁路是党中央、国务院在新世纪 之初做出的战略决策,是西部大开发的标志性 工程。耗资将近300亿元,全长1956公里 。

西气东输
总投资约 1400亿元

西部大开发 四大工程

青藏铁路
总投资约339 亿元

南水北调
总投资约 5000亿元

西电东送
总投资5300 亿元以上

(3)国家财政具有促进国民经济 平稳运行的作用。

总供给

=

总需求

国民经济平稳运行

基本平衡 社会总供给 社会总需求

总供给>总需求时

经济滞缓

需求不足,通货紧缩,物价下 跌,企业利润下降,失业增加 增加经济建设支 刺激总需求,实现总需 出:增加财政支出 扩张性财 财政收入

求与总供给基本平衡, 总供给 总需求 减少税收:减少 政政策 促进经济平稳运行。

总供给﹤总需求时

经济过热

需求过旺,供给不足,通货

膨胀,物价全面、持续上涨

如何调节:逆向调节,即 抑制总需求,实现总需 紧缩性财 减少财政支出 求与总供给基本平衡, 财政政策运用方向应当与 总供给 总需求 政政策 增加税收 促进经济平稳运行。 宏观经济运行态势相反

扩张性财政政策

紧缩性财政政策

实施 经济过热,物价上涨 经济增长慢 需求不足 条件 (社会总供给>社会总需求) (社会总供给<社会总需求)

措施

增加经济建设支出 减少税收

减少财政支出 增加税收

目的

刺激社会总需求,降低失 业率,拉动经济增长

抑制总需求,稳定物 价,给经济“降温”

二、财政收入与支出

1、财政收入
(2)财政收入的形式(根据国家取得收入的具体渠道):
90%以上

(1)含义: 国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金

税收收入 利润收入 债务收入 其他收入

?国家的财政收入是否想 收多少就能够收多少呢?

(3)影响财政收入的主要因素 ① 经济发展水平——基础性
措施:必须加快经济发展,大力增加社会财富总量。

② 分配政策

措施:国家制定合理的分配政策。

个人 企业

做大

切好

国家

分配政策的影响 即“蛋糕”的分割问题 在社会财富总量一定的前提下
不利于财政增加
不利于企业 生产的扩大 不利于个人 购买力的增加 不利于企业发展 不利于个人 收入的增加

过 财政收入 多

直接减少企业 和个人收入

过 财政收入 少

降低财政对经济 发展的支持力度

2、财政支出
(1)财政支出的含义
国家对筹集的财政资金进行分配和 使用的过程。 通过支出,国家的各项职能才能 得以实现。我们也可以了解政府活动 的范围和方向,了解政府政策。

国家的资金用向了哪里?

财政支出

(2)

经济建设支出 科教文卫事业支出 行政管理和国防支出 社会保障支出 债务支出

3、财政收支的关系
收入

=

支出

财政收支平衡
(略有节余或略有赤字)

收入

>
<

支出

财政盈余

收入

支出

财政赤字

财政
财政及 其作用

含义 本质 国家预算和决算

国 家 财 政

促进社会公平、改善人民生活 财政作用 促进资源合理配置 促进国民经济平稳运行 含义 财政收入 形式 影响因素

财政收入 与支出

财政支出

含义 分类 财政收支平衡 财政盈余 财政赤字

财政收入和 支出的关系

1.财政工作基本是围绕生财、聚财、用 财三者进行的。“三财”之道,生财 为根本,聚财要有度,用财要讲效益。 “生财”之道根本在于( ) A.强化税收管理 B.减少财政支出,增发国债 C.发展生产,促进经济发展 D.调整分配政策,提高财政收入在社 会财富总量中的比重

c

2、 国家发改委宣布,从2012

年9月12日 零时起上调国内成品油价格。为了缓解 涨价带来的影响,政府按照建立的石油 价格补贴机制,对种粮农民、渔业、林 业、城市公交、农村道路客运给予补贴。 这体现了国家财政( ) A.优化资源配置,促进国民经济发展 B.可以稳定物价,扩大国内消费需求 C.能够规避风险,提高人民生活水平 D.调节收入差距,确保经济平稳运行

3、财政收支平衡是指( ) ①财政收入等于支出 ②财政收入大于支出 ③财政收入大于支出略有节余 ④财政支出大于收入 ⑤财政支出大于收入略有赤宇 A.①③ B.①②⑤ C.③④ D.①③⑤

D


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