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8、1国家财政课件

发布时间:2013-12-02 10:29:05  

北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右,其中国 家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币,北京为了举办2008年奥 运会,将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥 运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。

中国2010年上海世界博览会,是第41届世界博览会。于2010年5月1 日至10月31日期间,在中国上海市举行,也是由中国举办的首届世 界博览会。上海世博会以“城市,让生活更美好”为主题,总投资 达450亿人民币,创造了世界博览会史上最大规模记录。

中国工程世界之最
116亿元 2039.3亿元

杭州湾大桥——世界上 最长的跨海大桥

长江三峡大坝——世界最 大的钢筋混凝土重力坝

330亿元

31.5亿元

青藏铁路—世界最长的 高原铁路

国家体育场—世界跨度 最大的钢结构建筑

8.1 国家财政

学习目标:
1、识记财政的含义及其实质 2、理解国家预算和决算的含义/理解财政的三个 方面的重要作用及其影响的现实意义 3、知道财政收入的含义及其具体的获取渠道和 途径/了解财政支出的含义及其我国财政支出的具 体作用/懂得财政收支的对比关系 重点、难点: 财政的重要作用;影响财政收入的主要因素 ;财政 收支的对比关系

探究一:
◆ 什么是财政?财政的本质是什么? ◆ 国家财政活动是通过什么来运行的?它们之间 有何 区别和联系?

一、国家财政
1、财政 (1)含义:

国家的收入和支出

(2)内容、本质、目的
内容:国家对社会产品的分配
本质:是一种分配关系(以国家或政府为主体的分 配关系) 目的:国家履行对内对外职能 2、国家财政是通过预算和决算实现的。

国家预算和国家决算:
全国人民代表大会
报 告 审 查 批 准

中央预算和决算、 地方预算和决算。

国家重要的立 法文件

财政部长

国家预算执行结果的会 计报告 国家年度基本收支计划 (是财政的主要环节)

国家 决算 国家 预算

国家财政活动是通过什么来运行的?它们 之间有何区别和联系?
财政预算
含义 由政府提出并经过法定程序审 查批准 的国家年度基本收支计划 1)包括财政收入和支出,是国 家财政的重要环节;2)可以对 收入和支出加以控制,有效进 行管理,引导国家和政府活动 的方向,实现国家职能。

财政决算
上一年度国家预算执行结 果的会计报告 是一定时期财政分配过程 的终结阶段,检查预算的 完成情况,总结国家在经 济活动中的得失成败。

地位 和作 用

联系

预算是决算的前提,决算是对预算的评价和综合反映,可 以为下一阶段的预算提供重要依据

探究二: ◆ 什么是财政收入?财政收入的种类有哪些?(自主

) ◆ 影响财政收入的因素主要有哪些?措施 ◆ 什么是财政支出?财政支出的种类有哪些?(自主) ◆ 财政收入和支出的关系如何?(

1、财政收入(怎么挣钱)
1)含义:国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 2)财政收入的形式(根据国家取得收入的具体渠道):
90%以上

税收收入 利润收入 债务收入 其他收入

经常收入

◆ 影响财政收入的因素主要有哪些?
影响财政收入的主要因素:



财政收入

经济发展水平




要保持国家财政收入的持续增长,就必须大力发展 生产力,加快经济发展,增加社会财富总量。 增加财政收入的根本措施

分配政策的影响
在社会财富总量一定的前提下
不利于财政增加 不利于企业发展 不利于人民 生活水平提高 不利于企业发展 不利于个人 收入的增加

财政 收入

过多

直接减少 企业和 个人收入

财政 收入

过少 降低对经济 发展的支持 和调控力度 不利于财政增加

国家应当制定合理的分配政策,既保证国家财政收入稳步增长,又 要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

2、财政支出(钱怎样花)
含义:国家对筹集的财政资金进行分配 和使用的过程。
经济建设支出 科学、教育、文化、卫生事业支出 (4)财 政支出的 具体用途 行政管理和国防支出

社会保障支出
债务支出

下列材料分别属于财政支出的什么用途? ①我县财政安排工业园区基础设施建设补助款、安排

和筹集支农资金款。

(经济建设)

②我县新建的新实验中学, 中等学校校舍的投入使用。 (科教文卫事业) ③我县加大对政府职能部门的投资力度,公安局指挥 中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺利。 (行政、国防) (社会保障) ⑤落实义务兵、烈军属等各项优惠政策。

3、财政收入和支出的关系
收入
收入

= >

支出

财政收支平衡 财政结余 财政赤字

支出

收入

<

支出

有同学认为,财政 盈余对经济发展 有利,财政赤字对 经济发展不利。 怎样正确看待这 一观点?

答案提示(1)财政收入和支出的关系有三种情况:
收大于支,有节余(即财政盈余);支大于收, 有赤字(即财政赤字);收支相等。其中收支相 等是最理想的状态,它表明国家筹集的财政资金 得到最充分的利用,但由于种种因素的制约,这 种情况几乎不存在。 (2)财政盈余意味着财政支出有充足的保障,对 经济发展有利,但如果盈余过多,则意味着财政 资金没有得到有效的利用,也会对经济发展不利。 财政赤字意味着财政支出要依靠借债来维持,容 易引发通货膨胀,对经济发展不利;但如果赤字 被控制在一定

范围内,也会对经济发展有利。 (3)因此,不能简单地认为“财政盈余对经济发 展有利,财政赤字对经济发展不利”。

思考:

国家财政有什 么作用呢?

四大工程 西气东输

青藏铁路

1400亿

近300亿

南水北调
近5000亿

西电东送
5300亿元

三峡工程从1994年12月14日正式开工, 预计2009年全部竣工,历时15年,动态总投 资为2000亿元。

2.财政具有促进资源合理配置的作用
行业特点:
资金投入大 建设周期长 个体不愿投资

基础设施 投入严重不足

(完全由市场配置资源)

投资风险大
利润不高

(国家财政支持基础设施和工程建设) 国家财政支持 改善资源配置

材料一: ● 2011年我国国内生产总值(GDP)增长速度: 一季度10.3%,二季度11.9%,三季度12.0%。 ● 今年我国全社会固定资产投资将继续高速增长,实际增长率约 保持在21.6% 左右,名义增长率将保持在25.6%左右。 ● 今年三季度,居民消费价格同比上涨4.1%,其中,食品价格同 比上涨10.6%商品零售价格上涨3.2%,工业品出厂价格上涨 2.7%,原材料、燃料、动力购进价格上涨3.8%。 材料二:P66

思考: 1)上述材料反映了我国经济生活中出现了什么 现象? 2)国家应该怎么办?为什么要这么做? 国家通过财政的调控促进经济的 3)说明财政具有怎样的作用?

平稳运行。

宏观经济的平稳运行,要求社会总供给 与总需求保持基本平衡。

经济滞缓

需求不足
通货紧缩 物价下跌 经济萎缩 市场低迷

扩张性财政政策(积极财政政策)
增加财政支出 减少税收 刺激投资和消费需求,实 现总需求与总供给基本平 衡,促进经济平稳运行。

经济过热
需求过旺 供给不足

通货膨胀
物价上涨

紧缩性财政政策(从紧财政政策)
减少财政支出 增加税收 抑制投资和消费需求,实 现总需求与总供给基本平 衡,促进经济平稳运行。

扩张性财政政策
实施 条件
措施 在经济增长滞缓,经济运 行主要受需求不足制约时 增加财政支出 和减少税收

紧缩性财政政策
在经济过热、物价上涨、 经济运行主要受供给能力 制约时 减少财政支出, 增加税收

目的 刺激总需求增长拉动经济增长. 抑制总需求,给经济“降温”.

结论:如何运用财政政策? ——逆风向调节(一句话) (即财政政策的运用方向应当与宏观经济 形势相反)

财政政策 含义 不同 政府通过对财政收入和财 政支出总量的调节来影响 总需求,使之与总供给相 适应的经济政策 与财政收入和 财政支出 有关的 政策,如税收的 变化,发行国库券,保 护价收购粮食等都 属于 财政政策 国家制定,经全国人大 或全国人大委员会通过

货币政策 指中央银

行为实现一定的 宏观经济目标而对货币供 应量和信贷量进行调节和 控制所采取的措施



内容 不同 制定 者不 同

与银行有关的一系列策, 如利率的调整属货币政策。 其特点就是通过利率的调 整,间接对宏观经济发生 作用 中央银行直接制定

联 系

都是经济政策,都属于宏观调控的重要手段

作用
1
促进公平 改善生活

表现

举例

个税;免费义务 缩小收入差距; 教育;农村合作 教育公平;社保医疗 医疗、社会养老 支持资源短缺的行业 武广高铁;南水 (能源交通水利)和 北调;西部投资 地区(西部、农村) 税率优惠。

2

促进资源 合理配置 促进经济 平稳运行

3

经济滞缓扩张性; 经济过热紧缩性。

三农补贴;家电 下乡;增减税收

知识回顾
1、财政作用

1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活 的物质保障。 2、财政可以促进资源的合理配置的作用。 3、国家通过财政的调控促进经济的平稳运行。

财政

2、财政政策: 扩张性、紧缩性财政政策。 构成 税、利、债、费 3、财政收入 影响因素 (经济发展水平和分配政策) 财政收支平衡 关系: 财政盈余 财政赤字 含义 经济建设 科教文卫 4、财政支出 种类 行政管理和国防 社会保障 债务

预算 和 决算

※2011年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活,重 点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、 管理通胀,发挥财政政策保增长中的巨大作用。坚持把支持“三农” 作为预算安排和财政工作的重点,大力发展教育、医疗卫生、社会 保障等社会建设,加大对科技创新和节能减排的支持力度,增加对 基础研究和高新技术研究的投入。 结合材料说明财政政策保增长中发挥了怎样的作用? 审题技巧 ①国家财政是促进社会公平、改善人民生 (一)审准设问 活的物质保障。 审准知识限定,即试题设问所规定的课本知识范围。 ②国家财政具有促进资源的合理配置的作 (二)审清材料 用。 提取出材料有效信息,即材料中的主旨、关键词句。 ③国家财政具有促进国民经济平稳运行的 (三)组织答案 作用。 观点+材料,不要忘记:序号化、段落化。


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