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校园及周边治安综合治理行动方案

发布时间:2013-11-05 08:35:43  

校园及周边治安综合治理行动方案

--------XXX小学

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,巩固“平安校园”创建成果,进一步整合资源,强化责任,健全长效机制,着力解决全市学校及周边治安环境、交通环境、生活环境、卫生环境、学习环境等方面存在的问题,全面落实学校及周边治安综合治理工作措施,为广大师生创造健康向上、和谐稳定的社会环境。

二、基本原则

加强和创新校园及周边社会治安综合治理工作,必须坚持正确方向,一切从实际出发,因地制宜,创造性地开展工作。

(一)坚持党委领导、政府主导。校园及周边社会治安综合治理,必须在市委、市政府的统一领导下,调动和引导社会各方面积极因素,为广大师生提供健康向上、和谐稳定的社会环境。

(二)坚持统筹协调、源头治理。把科学发展作为解决校园及周边社会治安方面问题的基础,建立健全源头治理、动态协调、应急处置相互衔接、相互支撑的机制,从源头上、根本上、基础上解决问题、减少矛盾。

(三)坚持以人为本、服务为先。贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持人民主体地位,坚持群众路线,把群众满意作为加强和创新校园及周边社会管理的出发点和落脚点,寓管理于服务之中,着

力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。紧紧围绕全面建设小康社会的总目标,牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求,全面落实各项措施,创建规范、健康、有序、稳定的校园及周边环境,用4-5年时间实现全市校园及周边社会管理工作走在全市社会管理各项工作前列,确保实现十项目标。

(四)坚持依法管理、综合施策。综合运用法律法规、经济调节、行政管理、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段,尽可能通过平等沟通、协商、协调、引导等办法解决问题、化解矛盾。

(五)坚持科学管理、提高效能。科学配置校园及周边社会管理资源,重视现代科学技术的应用,加强校园及周边社会管理信息化建设,提高社会管理效能和服务质量。

(六)坚持立足实际、改革创新。从我市实际出发,认真总结推广成功经验,积极借鉴省内外有益成果,积极稳妥地推进校园及周边社会管理理念、制度、体制、机制、方法创新,努力使校园及周边社会管理体现时代性、把握规律性、富于创造性,使各项工作措施符合实际情况、解决实际问题、取得实际成效。

三、目标任务

紧紧围绕全面建设小康社会的总目标,牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求,全面落实各项措施,创建规范、健康、有序、稳定的校园及周边环境,用4-5年时间实现全市校园及周边社会管理工作走在全市社会管理

各项工作前列,确保实现十项目标。

(一)对校园、幼儿园及周边治安状况实行经常性风险评估,做到情况清、责任明、措施当。2012年6月前完成摸底,以后每一季度进行一次风险评估,并采取有效措施,力争在2015年使校园及周边治安状况风险系数指数下降为较低水平。

(二)侵害在校师生的违法犯罪行为得到有效打击,2012年各类校园刑事案件、治安案件的发案率比上年降低40%,以后逐年下降。

(三)认真开展校园、幼儿园及周边治安巡逻,在学生上学、放学等重点时段和校园周边治安情况复杂的重点部位,开展专项巡逻。2012年全面完成地处复杂路段的城区学校及周边治安巡逻任务,以后逐年扩大覆盖率,至2015年学校及周边治安定时段、定部位巡逻覆盖率达到100%。

(四)全面落实对重点人员的排查管控。2012年完成对重点人员的排查、登记与管控,2013年实现重点人员网络化、动态化管理。

(五)各校兼职法制副校长、法制辅导员配备到位。2012年配备率达到85%,2013年达到90%,2014年95%,2015年达到100%。校属房屋出租登记清楚,学生公寓管理规范,学生在外租房情况登记全面,底数清楚,2012年全面完成。

(六)各类营业性场所、摊点得到清理整治,涉嫌“黄、赌、毒”及劣质食品的各类经营行为依法得到整治和取缔。力争2012-2013年实现全市校园及周边经营环境根本好转。

(七)交通安全措施齐全,建立健全校车安全管理台账,定期开展安

全排查,及时消除安全隐患。2012年全面开展,并取得实效。

(八)消防措施到位,影响消防通道和安全通道的违法建设依法拆除。2012年各学校消防器材配备率达到100%,并保证年检合格率达到100% 。

(九)噪声污染程度明显减轻,各类卫生死角得到清理,环卫基础设施趋于完善。2012年全面开展校园及周边区域环境卫生整治工作,取得实效。

(十)学校、幼儿园内部各项治安防范措施全面落实。2012年“平安校园”创建率达到95%,巩固率达到100% ,2013年开始“平安校园”创建率、巩固率均达到100%。

四、重点工作

各级校园及周边社会治安综合治理领导小组及成员单位要强调查研究,准确把握工作规律,坚持从实际出发,立足长远,着眼当前,从有效解决现实突出问题入手,积极协调,重点部署,全面推进。

(一)治安环境

一是坚决遏制涉校违法犯罪活动。以清理登记出租屋、查处打架斗殴为突破口,坚决打击校园周边区域的流氓团伙和黑恶势力,从严查处交“保护费”、“校园高利贷”、抢劫勒索等违法犯罪行为,整治涉校自行车被盗问题。

二是排查整治校园及周边区域的火灾隐患。对校园火灾隐患每年进行不少于两次的集中排查,加强消防安全常规检查,对有隐患的部位限期整改;督导大中专院校建立消防安全档案,落实管理责任;清

理整治校园及周边区域的消防通道,依法拆除影响消防安全的违法建筑。

三是对学校内部安全保卫工作加强督导。选派司法干部、民警担任中小学、幼儿园的法制副校长或法制辅导员,并做好管理考核工作,督促学校、幼儿园完善安全保卫制度,落实人防、物防、技防措施。

(二)交通环境

一是整治校园周边交通安全环境。地处国道和城市主(次)干道沿线的校园周边道路及学生上下学重点路段,均设置、完善车辆减速带、行人过往斑马线、交通警示标志和禁止车辆停放的标志;对地处复杂路段的中小学、幼儿园上下学时段,安排民警和协管员在校门口值守,维护正常的交通秩序;依法拆除校园周边区域乱搭乱建的各类棚亭,确保师生、车辆通行安全。

二是全面加强校园交通管理。在具备条件的县区大力发展校车服务体系,从管理体制、资金技术、通行保障、安全防范等多层面加大校车发展政策支持力度。组织、引导、发动街道和社区居委会将接送学生上下学服务纳入社区服务功能。整顿无证经营接送学生的“黑”校车,消除安全隐患。建立健全校车安全管理台账,定期开展安全隐患排查,落实对校车驾驶人员安全教育管理职责。严查校车带病上路、超载上路及驾驶人员违法行为,杜绝低速货车、三轮汽车及其他非法营运车辆违法用于接送学生。加强学生交通安全教育,将交通安全纳入学校教学大纲。

(三)经营环境

一是规范市场经营秩序。组织查处校园周边餐饮、超市、小卖部、美容美发、废品回收、保健用品等方面的违法经营行为;严格开业申请、证照管理、前置手续审查等程序;无照经营的一律取缔,不规范的逐一整改;严把上市商品质量关,对经营户的经营行为进行检查和规范。

二是整顿文化娱乐经营场所。取缔中小学周边200米以内的网吧,对高校周边500米以内和学生公寓周边的网吧实行限时管理;对无证或证照不全的网吧、影吧、歌舞厅、游戏厅和音像制品等经营场所进行取缔;对各级各类学校校内网吧、影吧等进行全面整顿;对校园周边无证或证照不全的非法出版物经营场所进行取缔;加强各类非法出版物、盗版教辅书的查缴工作。

三是加强学校周边餐饮卫生监督管理。进一步推行食品卫生监督量化分级管理制度,重点抓好学校食堂、校园周边食品生产经营行为的卫生监管工作,依法取缔非法经营户;加强校园周边小饭桌监督管理,保障学校师生的健康与安全。

(四)卫生环境

一是根治“脏乱差”问题。优先规划、建设校园周边的公厕、垃圾箱等设施,对现有环卫设施进行维修;由环境卫生管理部门和街道、乡镇负责及时清理校园周边区域的卫生死角,重点清理商业垃圾和餐饮污染;由城管执法部门负责清理和打击校园周边区域非法“小广告”。

二是高度重视农村学校食堂食品安全。进一步加大农村学校食堂

基础设施建设力度,在学校规划、建设(包括改扩建)过程中统筹考虑食堂设施和条件的改善,严格按照餐饮服务食品安全管理有关要求,设置食品原料处理、食品加工、储存等场所,配备相应的冷藏冷冻、清洗消毒、防蝇防鼠、更衣洗手等设备或设施,最大限度地消除食品安全隐患。

(五)校园内部环境

整治中小学、幼儿园内部环境。巩固“平安校园”创建成果,健全人员机构,配齐兼职法制副校长和法制辅导员,完善学校内部安全管理的长效机制;清理校园内部的出租屋、营业网点和常住、临时居住人员,消除校园内部治安隐患。加大校园文化建设力度,开展多种形式的校园文化活动,提高学生的审美能力,加强校风、教风、学风建设,培育有特色的校园文化,使学校成为精神文明建设的窗口;加强学校校园网络建设管理,加快校园网和面向全体学生专业网站的建设,鼓励学校免费向学生开放上网场所和计算机教室,完善网络监管防控技术手段,确保学校上网空间和网络内容积极健康,营造绿色校园网络环境;每年开展不少于两次校园环境全面排查,对排查中发现的问题逐项登记,建立台帐,集中整改,及时解决,消除隐患。

五、保障措施

(一)建立健全校园及周边社会管理工作机构。校园及周边治安综合治理专项组在市综治委的领导下开展工作,组长由分管教育的副市长余锋担任,成员由县教育局、县综治办、县司法局、县卫生局、县团委、县文化出版局、县工商局、县交通局、县工信委、县环保局、县

建设局、县食品药品监督管理局、县消防支队、县城市执法局等部门主要负责人,县公安局分管副局长担任,办公室设在县教育局,主任由县教育局局长兼任。

(二)高度重视校园及周边社会管理制度建设。各级校园及周边综合治理领导小组及成员单位要立足实际,统筹规划本地区校园及周边社会治安综合治理制度建设,建立和完善有关组织领导、协作配合、资源整合、指导监督、考评奖惩等制度,推动建立高效、灵活的服务管理模式和工作运行体系。县校园及周边治安综合治理专项组办公室要制定考评奖惩办法及细则,定期对成员单位进行督查和考评。及时把校园及周边社会管理方面行之有效的措施办法上升为规章制度,并在实践中不断修订完善,推进校园及周边社会管理法治化、规范化。

(三)建立校园及周边综合治理成员单位包片制度。市校园及周边综合治理成员单位的包片责任县区是:县教育局、县公安局、县城市执法局;县综治办、县建设局、县环保局;县团委、县交通局、县食品药品监督管理局;县司法局、县卫生局;县文化出版局、县工商局;县工信委、县消防支队。各县区校园及周边综合治理成员单位也要建立各自的责任区。

(四)加强校园及周边综合治理成员单位协作配合。各级校园及周边治安综合治理领导小组要加强宏观指导,做好统筹工作,各成员单位既要从各自的职能出发,做好牵头协调、打击防范和管理教育工作,又要加强协作配合,建立必要的情况沟通和工作协同机制,定期不定期地进行会商研究,及时分析学校及周边治安形势和整治工作情况,

针对工作中出现的新情况、新问题,研究对策,及时解决,共同部署和落实好学校及周边的治安综合治理工作。

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