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论幼儿园儿童权益的保护

发布时间:2013-09-25 08:52:08  

学术争鸣

(中)2012年12月

科技创新与应用

论幼儿园儿童权益的保护

陈林悦

吕海萍

(四川省成都市青羊区教育局,四川成都610091)

摘要“:教育技巧的全部奥秘也就是在于如何爱护儿童”,爱自己的孩子是人,爱别人的孩子是神,没有爱就没有教育,当幼儿教

师职业道德出现危机的时候,法律作为社会的最低底线,应当构筑起儿童权益保护的最后屏障,

1问题的提出

年轻的幼儿园女老师,两手拎着一名小男孩的双耳,将他双脚提离地面约10厘米。这个过程,老师一脸微笑,而男童的耳朵被扯得变形,张着嘴巴哇哇大哭。这张浙江温岭幼师虐童的照片近日在微博上引起了社会的广泛关注。无独有偶在山西太原市蓝天蒙特梭利幼儿园出现了揪心一

幕:一个5岁女童因为不会算

“十加一”,被教师李竹青在短短十几分钟里扇了几十下耳光。暴力伤害、虐待儿童事件在幼儿园时有发生,如2010年,江苏兴化板桥幼儿园的一名老师,用电熨斗惩罚上课讲话的学生,有

7名幼儿脸部被烫伤;2010年四川宜宾一幼师刺

“田”字于幼童脊背。美国总统罗斯福曾指出,人有免于恐惧的自由。自由即权利的范围,当虐童现象再次成为人们热议的话题之时,我们不仅仅要反思为什么这种事件频频发生?更为重要的是我们该如何保障儿童有免于恐惧的自由?如何维护儿童的正当权益?

2幼儿园儿童权益的保护事前预防原则-最大利益原则《礼记·中庸》中说“凡事预则立,不预则废”。幼儿园儿童权益的保,最好的办法是事前预防而非事后救济,事前预防就是事先根据幼儿园教学活动中可能存在的侵害幼儿权益的情形做好防范工作,有针对性地制定防范措施,确保危害行为处于可控制状态。幼儿园儿童权益保护事前预防应当首先坚持儿童最大利益原则。

儿童最大利益原则是指关于儿童的一切行动,不论上由公私社会福利机构、法院、行政当局或立法机构执行,均应以儿童的最大利益为一种首要考虑。儿童保护最大利益原则内容应当包括以下内容:

第一、儿童个体权利的最大化。“最大利益原则”是建立在儿童个体权利基础之上的,对儿童的保护是将其作为独立的权利主体来保护,作为个体权利的主体儿童同样享有隐私权、名誉权、人身自由权等。在我国,尽管法律规定保护儿童合法权益是社会各界共同的责任,但他们却不是事实

上的独立的权利主体,在幼儿园的

“教学”体例中他们只是一个“物体”。幼儿园儿童被体罚、辱骂、关黑屋等现象其实都是对儿童个体权利的严重侵害。

第二、处理儿童实务的准则应以儿童的最大利益作为考量的首要要素。“最大利益原则”作为一项原则,在与儿童有关的任何一项权利,任何一项行动中都要被考虑,从而为儿童权利保护撑起了一面全面的“保护伞”。比如幼儿园教师的评选、幼儿园教学活动的设计、幼儿园教学设施的安排等应当本着儿童最大利益的考虑作出决策,某些情形下,政府将担当起

“养父母”的角色,加大对幼儿园的监控力度。第三“、最大利益原则”实质上是成人权利与儿童权利相冲突的一种价值冲突选择。儿童无论是在社会、学校还是在家庭中,都应是有权利的。尊重和保护儿童权益成为普遍的市民意识,儿童不仅是保护的对象,也应该是积极主动的权利主体。在幼儿园教学活动中不可避免出现幼儿教师的权利与儿童权益发送冲突的现象,譬如,教师尊严与幼儿人格利益的冲突,教师休息权与幼儿人身自由权的冲突等。当两种权利出现冲突之时,位阶较高的价值权利优先获得法律的保护,那么当幼儿教师的权利与儿童权益发送冲突时,按照“最大利益原则”幼儿权益应当是位阶较高的价值权利。

3幼儿权益保护的事中监控

幼儿权益保护的事中监控是指幼儿园在教学活动设计中是否注意到幼儿权益的法律保护,包括幼儿教学内容是否有利于幼儿健康成长,幼儿教学活动过程是否注意人身保护。

3.1幼儿教学内容的监控我国《幼儿园教育指导纲要》中指出“幼儿园的教育内容是全面的、启蒙性的,可以相对划分为健康、语言、社会、科学、艺术等五个领域,也可作其它不同的划分。各领域的内容相互渗透,从不同的角度促进幼儿情感、态度、能力、知识、技能等方面的发展。”幼儿教育活动内容的选择应遵循既适合幼儿的现有水平,又有一定的挑战性原则;既符合幼儿的现实需要,又有利于其长远发展原则;既贴近幼儿的生活来选择幼儿感兴趣的事物和问题,又有助于拓展幼儿的经验和视野原则。教育活动内容的组织应充分考虑幼儿的学习特点和认识规律,各领域的内容要有机联系,相互渗透,注重综合性、趣味性、活动性,寓教育于生活、游戏之中。教育活动的组织形式应根据需要合理安排,因时、因地、因内容、因材料灵活地运用。应通过环境的创设和利用,有效地促进幼儿的发展。教师应成为幼儿学习活动的支持者、合作者、引导者。幼儿教学活动的设计应当避免以下两方面的倾向:第一,过分关注知识或技能。第二,幼儿园小学化。

3.2幼儿教学活动过程人身保护

幼儿园儿童属于无民事行为能力人,不能辨认与控制自己的行为,在幼儿园的教学活动中既有儿童间的侵害人身利益现象;也有教师侵害儿童权益的现象(比如虐童事件)。教师侵害儿童权益的现象应当按照“儿童最大利益”加以预防,对于儿童间的侵害人身利益现象,我们应当通过以下层面的工作加强儿童权益的维护:

首先:严格遵守《幼儿园工作规程》进行教学。规程第35条规定,幼儿园工作人员应拥护党的基本路线,热爱幼儿教育事业,爱护幼儿,努力学习专业知识和技能,提高文化和专业水平,品德良好、为人师表,忠于职责。身体健康。在正常的教学活动时间里,教师必须履职到位,不能擅离岗位、请人代岗等。幼儿教学活动“以游戏为基本活动,寓教育于各项活动之中”。但是在教学活动中幼儿教师要确保幼儿的人身安全;幼儿园组织幼儿外出活动时应当注意幼儿安全问题,《未成年人保护法》第12条规定,幼儿园组织幼儿集会、文化娱乐、社会实践等集体活动,要防止发生人身安全事故。幼儿园组织外出活动时,一定要在保证安全的前提下进行。组织者要配备足够的教师,出发、集合、分散活动都要事先计划好,确定好详细的活动方案,确定具体的责任人。

其次,切实做好幼儿生理和心理卫生保健工作。幼儿园应建立卫生消毒,病儿隔离制度,认真做好计划免疫和疾病防治工作,要检查幼儿的身体状况,建立幼儿健康检查制度和幼儿健康档案,以防事故的发生。幼儿园要根据幼儿的身体状况安排具体的教育教学活动,对体质特殊或有疾病的幼儿给予适当的照顾。

最后,幼儿园的园舍、设备符合标准。《中华人民共和国教育法》第26条、第73条,《末成年人保护法》第16条、第52条明确规定,学校建筑物和其他设施要符合标准,保证幼儿在校内的人身安全。幼儿园应当定期检查教育活动场所、安全设施,提供安全、卫生的学习环境。

4幼儿园儿童权益保护的事后救济

幼儿园儿童权益保护的事后救济主要是指幼儿在园期间或在与幼儿园有关的教育教学活动中受到伤害或者伤害了他人谁承担责任,如何承担责任的问题。事后救济本质上讲涉及到幼儿园与幼儿的法律关系问题。大部分学者认为幼儿与幼儿园的法律关系性“应该是一种特殊的民事合同关系,处理这种关系适用民法、合同法等有关民事法律规范。”或者认为幼儿园与幼儿的关系为教育、管理、保护的关系,不是监护关系,也不是委托监护关系。笔者认为这些观点有失偏颇,我们认为幼儿与幼儿园的法律关系应当界定为委托监护法律关系。

首先,从幼儿的心智角度出发,幼儿园应当是幼儿园的委托监护人。幼儿家长将幼儿护送到幼儿园以后,在空间物理意义上讲幼儿就脱离了其法定监护人的监护,但是幼儿心智上尚不能独立的分析与评价其行为的社会意义,必须要有监护人对其行为进行引导、监督,只有幼儿园事实上才能承担此委托监护职责。所谓委托监护是指,具有正当理由的法定监护人,指定监护人或遗嘱监护人,委托他人在一定期限内代为履行监护职责的情况。如未成年人的父母由于种种原因不能与被监护人共同生活,而委托亲属、朋友或者有关单位如幼儿园、学校代为行使全部或部分监护职责的情况。在这里必须指出,委托监护仅仅是监护职责的部分或全部的转移,原监护关系不变,被监护人若造成他人损害,监护人仍要承担全部责任。这体现了监护人对被监护人的负责态度。

其次,从幼儿园的职责分析,幼儿园承担了幼儿与其法定监护人分离状态下的监护职责。幼儿园的职责是对幼儿行为进行管教,培养他们适应生活所必须的规则行为,而不是接受“中国式”教育。中华人民共和国国家

教育委员会令

(第25号)《幼儿园工作规程》规定“幼儿园必须切实做好幼儿生理和心理卫生保健工作。幼儿园应严格执行卫生部颁发的《托儿所、幼儿园卫生保健制度》以及其他有关卫生保健的法规、规章和制度。”;“幼儿园应建立幼儿健康检查制度和幼儿健康卡或档案。每年体检一次,每半年测身高、视力一次,每季度量体重一次,并对幼儿身体健康发展状况定

期进行分析、评价。应注意幼儿口腔卫生,保护视力。”;

“幼儿园应建立卫生消毒、病儿隔离制度,认真做好计划免疫和疾病防治工作。”;“幼儿园应

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