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社会工作介入城市流浪儿童救助保护的实践研究_初智巍

发布时间:2014-03-11 15:04:56  

第34卷第5期2013年5月哈尔滨学院学报

JOURNALOFHARBINUNIVERSITYVol.34No.5May2013

[1004—5856(2013)05—0043—04文章编号]

社会工作介入城市流浪儿童救助

保护的实践研究

初智巍,张

媛,闫

(黑龙江工程学院人文与社会科学系,黑龙江哈尔滨150050)

[摘

要]社会工作介入城市流浪儿童救助保护工作时,应根据流浪儿童的特点灵活地设计并实施

活动;对流浪儿童的救助不能仅是救助管理机构的责任;体制内救助机构提高服务水平必须依靠政策推动;护送返家不应是对流浪儿童救助的最终目标。

[关键词]社会工作;流浪儿童;救助保护;行动研究[C913.5中图分类号]

[A文献标识码]

doi:10.3969/j.issn.1004-5856.2013.05.010

在社会变迁与现代化进程逐步深入的背景

流浪儿童数量日益增多,带来的问题也日渐下,

凸显,他们已成为社会上特殊的弱势群体。流

经常是食不果腹,浪儿童的生活状况极其恶劣,

受年龄和生活经验的限制,他们常常对危险的

认识不足,加之自我保护能力差而极易受到伤害。2012年11月19日贵州毕节市5名流浪儿童取暖致死事件就是一典型事例,该事件曾震惊全国。在我们痛惜这5条弱小生命的同时,也需要反思当前流浪儿童救助保护工作中存在的一些问题。笔者认为,在建设和谐社会的大环境下,将以助人为宗旨的社会工作引入流浪儿童救助保护工作,对于提高救助工作的专业化水平能起到积极和有效的促进作用。

基于此种认识,为探索社会工作介入流浪2011年6月至9儿童救助保护工作的实效,月,笔者以实习指导教师的身份带领黑龙江工

[2012-11-16收稿日期]

程学院社会工作专业的两名大三学生在某救助

管理站(下文称Z救助站)儿保科开展了为期3“流浪儿童安全教育”个月的、以为内容的行动“行动研究”研究。所谓是指由社会情境(教育情境)的参与者为提高对所从事的社会或教育

为加深对实践活动及其依赖实践的理性认识,

的背景的理解所进行的反思研究。“行动研“为行动而研究”、“对行动的究”的基本特征为“在行动中研究”。研究”和

[1]

一、研究背景与计划

Z救助站是与黑龙江工程学院社会工作专业合作时间早,合作基础好的实习实践基地,它

是集救助、保护、管理、教育、安置于一体的临时救助机构。救助站所处位置交通便利,内部软硬件设施齐备,设有男、女、儿童、老弱四个救助管理分区。儿保科是救助管理站下属科室,主

[基金项目]黑龙江工程学院教育教学改革工程重点项目,项目编号:JG2012016;黑龙江省高等学校教改工程

项目,项目编号:JG20120531。

[作者简介]初智巍(1980-),女,哈尔滨人,讲师,硕士,主要从事社会工作专业、青少年社会工作研究;

张闫

媛(1984-),女,山东青岛人,助教,硕士,从事社会工作教育研究;华(1978-),哈尔滨人,讲师,硕士。

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哈尔滨学院学报2013年

要负责流浪儿童的救助管理工作。

进入机构后,我们运用参与式观察和访谈分别从救助站领导、儿保科的管理人的方法,员、站内工作人员、受助儿童等层面进行了为期一个月的需求评估。评估中我们了解到流浪儿童普遍存在以下问题:一是缺乏安全感,对他人缺乏信任;二是对救助站有强烈的抵触情绪,站内曾多次发生儿童未经允许私自离站的现象;三是流浪儿童在流浪过程中为生存所迫,大多有撒谎、欺骗等不良习惯。安全是儿童生存的基本保障,更是所有儿童的基本权利,在针对流浪儿童的救助保护工作中,进行补偿式的安全教育应是必不可少的重要一环。此外,流浪儿童的安全问题不仅是其回归社会后能够健康成长的前提,也是救助管理工作的一项重要工作目标。显然针对流浪儿童开展安全教育,既可以配合救助管理站的工作目标,又能够提升流浪儿童的自我保护能力,对其生存和发展具有重大的意义。因此,针对流浪儿童开展以安全教育为内容的服务项目被确定为我们此次社会工作介入流浪儿童救助保护工作的一个切入点。具体服务计划如下:

(一)项目目标

总目标:提高流浪儿童的自我保护能力,使健康成长。其回归社会后能够远离危险,

具体目标:一是消除流浪儿童的抵触情绪;二是提升流浪儿童的安全意识;三是补充流浪儿童的安全知识;四是提高流浪儿童回归社会后的自我保护能力。

(二)服务内容

1.进行初步的心理辅导,了解受助儿童情绪状况,降低受助儿童的疑惧和对立情绪,建立初步专业关系,为后续活动的开展打下基础。

2.开设安全教育小组,增强组员间的熟悉感,提升受助儿童的自我保护意识,丰富受助儿童的安全常识与安全知识,增强受助儿童的自我保护能力。

3.发放安全教育手册,弥补儿童在站时间短,无法实现全面教育的不足,同时也是站内安全教育的补充和延续。

4.举行离站欢送会,协助受助儿童分享参与此次项目的心得与感受,鼓励受助儿童之间相互祝福,增强受助儿童对来自他人的温暖、关

爱的情绪体验。

5.社区宣传,对街头流浪儿童进行安全知游说正在流浪的儿童使其接受救识宣传普及,助服务,倡导社会公众对流浪儿童的关注。

二、服务过程

(一)初步的心理辅导

在实施过程中,我们尽量避免直接询问流浪儿童的家庭状况和流浪经历,而是抱着与孩子们交朋友的心态与他们交流,谈他们的兴趣爱好,以兴趣为切入点,寻找共同话题。经过第一次交流,孩子们基本消除了对我们的陌生感,工作员取得了基本的信任。

(二)安全教育小组

小组工作是社会工作的重要工作方法之一,在青少年群体中的作用非常显著。项目组通过运用小组工作,充分将小组的趣味性与孩子爱玩的天性结合在一起,对在站的流浪儿童开设了安全教育小组。旨在提升流浪儿童的自我保护意识,也让孩子们在寓教于乐的趣味活动中学到了更多的日常生活中的安全常识,从而提高其自我保护和分辨是非的能力。由于站内的流浪儿童数量不定,流动性较强,因此,项目组将小组的性质确定为开放式小以适应站内儿童的不断流动。虽然我们在组,

计划设计之初已对站内受助儿童的数量及流动

也做了很多准备,但有时情况有了前期的了解,

儿童数量过少(有时仅剩一人)以及频繁的流

动还是给小组的顺利实施带来较大的影响,我们的学生也由于初次带领这种成员频繁流动的开放式小组而产生了较大的不适。

(三)安全教育手册

由于站内受助儿童的停留时间短且停留时

进行全面系统的安全知识教育是无间不固定,

法实现的,为此项目组设计了通过给儿童发放

简明易懂、方便携带的安全手册的方式,有效解决了儿童文化程度低、在站停留时间短的现实问题。

安全手册由项目组针对流浪儿童的实际特点自行设计并精心制作而成,内容主要侧重于流浪儿童在返乡、回归社会、甚至是再次流浪时可能会遇到的危机情况的处理。包括:自我保护的必备素质、衣食住行的安全禁忌、紧急求救

第5期初智巍,张媛,闫华:社会工作介入城市流浪儿童救助保护的实践研究

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的基本方法、依法进行的自我保护、制止犯罪的必要对策等五个方面。在安全手册的封面等显著位置上,还印有救助管理站的详细地址、联系电话以及危急时刻的报警、求救电话,方便儿童在必要时使用。安全手册的制作一定要简明易懂、图文并茂,方便儿童阅读,同时保证制作精美的同时,方便儿童携带。

(四)离站欢送会

针对即将离站的流浪儿童,项目组设计了小型的离站欢送会,欢送会上流浪儿童与其他在站儿童一起重温在站期间的收获,分享自己项目组的工作者和救助站的工作的内心感受,

人员也为离站的儿童送上他们真挚的祝福和临别赠言,让离站儿童感受到友谊、温暖和关爱。

(五)社区宣传

除了对站内流浪儿童开展安全教育,项目组还走上了街头、车站等人流较大的流浪儿童主要活动地带去开展社区宣传。一方面直接给街头上的流浪儿童发放安全教育手册并尽可能地在短时间内取得流浪儿童的信任,告知其救助管理站的主要职责,游说其接受救助管理站的无偿救助服务;另一方面通过宣传,倡导社会公众对流浪儿童的关注。通过社区宣传使我们的服务项目可以有更广泛的辐射范围。

(六)评估

在项目实施效果的评估环节,项目设计之初项目组曾考虑通过类似于基线评估的方法对流浪儿童入站时与出站前的状况进行若干对比,运用定量的方法考量项目实施效果。但在具体实施过程中发现,很多受助儿童的在站时间大多为3~5天,短的只有1天,如此短的停留时间,定量评估显然并不适用,根本无法测出项目组在评估方法上做了调整,采效果。为此,

用定性评估方法,通过工作者的观察、主观感受、机构领导及工作人员的评价等方式评估。

通过项目工作者在项目实施过程中的观察及主观感受发现,受助儿童首先在情绪上出现了较为明显的变化,从入站时的封闭、对立情绪均得到了较为明显的缓解。其次,小组的开展及安全手册的发放为受助儿童补充了大量的安全常识,相信对于流浪儿童今后的生活一定能够起到重要的保障作用。

三、活动反思

(一)根据流浪儿童的特点灵活地设计并实施活动

对流浪儿童开展救助社会工作在我国没有

,太多经验可循,只能是“摸着石头过河”因此,在各项活动的具体设计上要紧紧围绕流浪儿童

的特点灵活地设计并实施。如在建立专业关系阶段,工作者不可直接询问儿童的家庭住址、流浪原因等类似容易让流浪儿童产生抵触情绪的问题,而是要以与其交朋友、聊天的方式去交往,逐渐建立信任,慢慢打开局面。再如,针对受助儿童在站时间短、时间不固定的特点,我们设计了发放安全知识手册的活动,作为站内安全教育的补充和延续。安全手册完全依照儿童的理解能力与审美方式进行设计与制作,同时方便儿童随身携带。总之,各项活动内容没有模板可供参考,需要我们自己去开发并在实践中总结,但围绕流浪儿童的特点,灵活地设计与实施却是不变的原则。

(二)对流浪儿童的救助不仅是救助管理机构的责任

对流浪儿童的救助保护不能仅是救助管理机构的“一家”之事,而应是全社会共同的责公安部门有责任,民间组织、社任。不仅政府、

学校乃至每一个家庭均应该行动起来,发挥区、

更为积极的作用,在全社会形成一种关注流浪儿童、关爱流浪儿童的氛围,倡导每一个家庭都能承担起对儿童的监护职责,每一所中小学校都能保证学生完成义务教育,避免学生辍学,真正从源头上杜绝流浪儿童的产生。只有集合政府、公安部门、民间组织、家庭、学校以及普通民众的合力,才能最大化的减少流浪儿童这一社会问题。

(三)体制内救助机构提高服务水平必须依靠政策推动

流浪儿童的需要有其特殊性,不仅需要衣

同时还有健康康复、行为矫食住行等基本保障,

正、心理辅导、发展教育等方面的需要。救助站现阶段对于流浪儿童实施的救助方法主要还是

临时性的生活保障及护送返家。对于流浪儿童更为重要的高层次的专业服务,救助站却很少涉及。这除了与站内专业人员匮乏、社会工作

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哈尔滨学院学报2013年

专业化程度不高有关外,激励机制的缺乏也是重要原因。

我国现阶段各类救助机构均属于地方民政下属的事业单位,工作人员的收入与他们所提供的服务没有直接联系,而制度只要求机构提供上述的临时性生活保障及护送返家这种物质层面的服务。对流浪儿童开展心理疏导、社会适应等方面的高层次服务势必要投入更多的人力和物力,但这种投入对于机构来说却并不会增加任何收益,因此,对于体制内的救助机构来说,没有政策层面的推动,仅有爱心是无法实现服务水平快速提升的。

(四)护送返家不应是对流浪儿童救助的最终目标

现阶段救助机构对流浪儿童进行救助的主要程序为,当流浪儿童主动或被动(被公安、城管等执法部门移送)的到救助机构寻求救助时,救助机构将根据儿童提供的家庭信息,努力与儿童父母或其他监护人取得联系,若能顺利联系上父母或其他监护人,则儿童将被救助机构的工作人员或儿童户籍所在地救助机构的工作人员护送回家,亦可由儿童父母或其他监护人直接领回家,最终实现流浪儿童返家的救助目标。这种救助方法对于那些因走失、被他人一时冲动离家出走等情况而流浪的儿童拐卖、

不失为有效的救助方法。但现实情况是,而言,

近50%的流浪儿童选择流浪的原因是复杂的

家庭或社会排斥造成的。这些儿童家庭有的已无人管教;有的家庭存在功能障碍、缺经解体,

乏温暖;还有的家庭对儿童实施家庭暴力、虐待等。所以,当我们按照政策把他们护送回家时,无异于对他们是另一种伤害,许多孩子被送回家不久后再次流浪,贵州毕节市5名流浪儿童的5次被救助经历就是真实的写照。

因此,当儿童的生存环境并未得到解决或有效改善,导致儿童流浪的原因并未消除时,简单地将其护送回家根本无益于问题的解决,不仅造成救助机构的重复救助,对儿童的成长也会造成更多的伤害,我们今天的救助也更显得

。“实施对流浪儿童的救助,苍白无力不仅仅是让他们回家,而且要让他们得到一种真正意

[2]”义上的回归。因此,以回归为导向的救助服务应取代以回家为导向的服务。这就需要更多

的专业机构介入,需要社会、家庭和学校的多方努力,各相关机构共同协调配合,建立一个能让流浪儿童真正回归社会的全新救助模式。

[参

献]

[1]M].北京:陈向明.质的研究方法与社会科学研究[

2000.教育科学出版社,

[2]赵莉.重塑心灵:救助中心内流浪儿童的心理干预

J].中国青年政治学院学报,2006,(6).实践[

责任编辑:李新红

SocialWorkInterventioninUrbanStreetChildrenRescueAction

CHUZhi-wei

(HeilongjiangInstituteofTechnology,Harbin150050,China)

Abstract:Whenthesocialworkorganizationtakespartinthestreetchildrenrescueac-tion,theyshouldmakeaflexibleandfeasibleplanaccordingtothecharacteristicsofthelifestyleoftheurbanstreetchildren.Therescueandaidingactionisnotjusttheinstitutionalre-sponsibility.Theimprovementoftheinstitutionalservicerequireslawsandregulations.Send-ingthestreetchildrenhomeisnottheultimategoal.

Keywords:thesocialwork;thestreetchildren;aidandprotection;researchontheaction

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