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幼儿园法律法规

发布时间:2014-01-14 16:02:36  

与幼儿园相关的法律法规
平山县新东方幼儿园

幼儿园的特殊性
? 学生为无行为能力人 ? 学校负有类似监护人的职责 ? 学校的安全责任更难于防范

基本法律
? ? ? ? ? 2006 《义务教育法》 2006《未成年人保护法》 2005 《中华人民共和国教育法》 1996 《幼儿园工作规程》 1989 《幼儿园管理条例》

? 《民法通则》
? 最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件 适用法律若干问题的解释 ? 中华人民共和国预防未成年人保护法

“教育法”中的有关规定
? “教育法”第44条:教育、体育、卫 生行政部门和学校及其他教育机构应当完 善体育、卫生保健设施,保护学生的身心 健康。 ? “教育法”第73条:明知校舍或者教 学设施有危险,而不采取措施,造成人员 伤亡或者重大财产损失的,对直接负责的 主管人员和其他直接责任人员,应依法追 究刑事责任。

“未成年人保护法”中的有关 规定

第三章“学校保护”
? 第5条:学校、 幼儿园的教职员应当尊重未成年人的人 格尊严,不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或 者其他侮辱人格尊严的行为。 ? 第16条第一款:学校不得使未成年学生在危及人身安全 和健康的校舍和其他教育教学设施中活动。 ? 第17条:学校和幼儿园安排未成年学生和儿童参加集会、 文化娱乐、社会实践等集体活动,应当有利于未成年人的 健康成长,防止发生人身安全事故。 ? 第19条:幼儿园应当做好保育、教育工作,促进幼儿在 体质、智力、品德等方面和谐发展。

第四章“社会保护”
? 第26条:儿童食品、玩具、用具和游戏设 施,不得有害于儿童的安全和健康。 ? 第27条:任何人不得在中小学、幼儿园、 托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成 年人集中活动的室内吸烟。

第六章“法律责任”
? 第48条:学校、幼儿园、托儿所的教职员 对未成年学生和儿童实施体罚或者变相体 罚 ,情节严重的,由其所在单位或者上级 机关给予行政处分。 ? 第52条:明知校舍有倒塌的危险而不采取 措施,致使校舍倒塌,造成伤亡的,依照 刑法第187条的规定追究 刑事责任。

体罚

体罚是通过对少年儿童或成人的身体 进 行的惩罚而企图达到教育训练目的的手段。 ? 例如:罚站;罚抄;罚跑步;打手心;打 屁股;打大腿;打脚心 ;罚跪;罚蹲;等。
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变相体罚
? 变相体罚:是指采取其它间接手段,对 学生肉体和精神实施惩戒并使其受到伤害 的行为。

? 例如:劳动惩罚、抄过量作业、脸上写字、 讽刺挖苦、谩骂、烈日下暴晒等行为。

行政处罚
? 行政处罚是指具有行政处罚权的行政主体 为

维护公共利益和社会秩序,保护公民、 法人或其他组织的合法权益,依法对行政 对人违反法律法规而尚未构成罪犯给予法 律制裁的行政行为

行政处罚:保育员针扎威胁

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2013年7月2日上午,有网友爆料称,福州仓山区闽江 大道上的香江明珠小金星国际幼儿园小托班的孩子在学校 长期受到保育员针扎威胁。 ? 7月2日,警方接到家长关于“老师针扎学生”的报警 后,立即介入调查,将该幼儿园内的所有视频监控拷贝进 行封存。

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警方通过查看6月2日至7月2日的一个月内的视频,未 发现老师“针扎”儿童的行为,但是,发现6月20日下午3 时06分许,有一名老师拿书包砸小孩致其摔倒在地上的画 面。 民警经调查了解到,该老师系该园托二班(现小 二班)班主任吴某,被打小女孩姓杨,今年3岁多。今日 上午,警方立即传唤了这名吴姓老师到派出所接受调查。

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吴老师向警方交代,当天下午3时06分许,学生午睡刚 起来,杨姓学生拿着书包欲回家,她便上前劝阻,但是该 学生仍不听话,她一时冲动就一把抢过小孩手中的书包砸 在小孩身上。 ? 这名老师,现年34岁。她自1999年毕业于福建师范大 学幼教专业后,取得幼儿教师从业资格证书,一直以来都 从事幼教工作,两年前来到香江明珠小金星国际幼儿园任 教,至今已经有十多年的教龄。“这名老师也意识到了自 己的错误,说无论如何也不该对小孩有这样的举动,最后, 吴老师以及园长当面向家长道歉,希望能给老师一个改过 自新的机会。” ? 警方表示,目前查明吴老师殴打小孩的事实是存在的, 当事人向家属承认了自己的过错,因小孩身体也没有大碍, 警方依据《治安管理处罚法》,对其作出行政罚款500元。 当事人向家属承认了自己的过错

刑事责任
? 刑事责任是依据国家刑事法律规定,对犯罪分子 依照刑事法律的规定追究的法律责任。刑事责任 与行政责任不同之处:一是追究的违法行为不同: 追究行政责任的是一般违法行为,追究刑事责任 的是犯罪行为;二是追究责任的机关不同:追究 行政责任由国家特定的行政机关依照有关法律的 规定决定,追究刑事责任只能由司法机关依照 《刑法》的规定决定;三是承担法律责任的后果 不同:追究刑事责任是最严厉的制裁,可以判处 死刑,比追究行政责任严厉得多。

刑事责任:温岭虐童案
? 颜艳红,原浙江温岭城西街道 蓝孔雀幼儿园教师。2012年10 月,颜艳红虐待幼儿照片被曝 光,照片显示,其在该园活动 室里强行揪住一名幼童双耳向 上提起,幼儿表情痛苦。

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随后,该事件因其网友声讨,并?人肉?出

该幼 教。温岭市教育局很快介入调查并给出处理决定, 责成城西街道蓝孔雀幼儿园作出深刻检查,及时 整改并立即辞退相关教师。 ? 10月15日中午依法对两名涉案女教师作出处理, 颜某因涉嫌寻衅滋事犯罪,现已对其予以刑事拘 留,另一名参与拍照的女教师童某,因寻衅滋事 已被公安局作出行政拘留七日的处罚。 ? 公安局于2012年10月29日将此案提请温岭市 人民,检察院批准逮捕,检察院审查后认为该案需补 充侦查,未对颜艳红作出逮捕或不逮捕的决定, 同时其家属要求进行司法鉴定。2012年11月5日公 安局依法向检察机关撤回案件,继续侦查。

? 据供述,她只是为弥补内心空虚,寻求开心,仅 此而已。?警方提到,颜艳红被传唤后,很快便承 认了照片的真实性,?但她对可能承担的后果没有 认识,只是认为这么做是为‘好玩’,而且自认 为自己没有恶意,道歉就可以了。知道要被刑拘 后,才意识到祸闯大了。 ? 2012年11月16日,根据罪刑法定原则,认为涉案 当事人颜艳红不构成犯罪,现依法撤销刑事案件, 对其作出行政拘留十五日的处罚,羁押期限折抵 行政拘留. 颜艳红以涉嫌“寻衅滋事罪”被公安机 关刑事拘留。

《幼儿园工作规程》中的有关规定
? 《幼儿园工作规程》中规定幼儿园的任务 是:实行保育与教育相结合的原则,对幼 儿实施体、智、德、美 全面发展的教育, 促进其身心和谐发展。

“规程”第三章“幼儿园的卫生保 健”
? 第12条:幼儿园必须切实做好幼儿生理和 心理卫生保健工作。 ? 幼儿园应严格执行卫生部颁布的《托 儿所《幼儿园卫生保健制度》以及其他有 关卫生保健制度。 ? 第13~20条,明确规定了幼儿园应当 制定有关制度,对在园幼儿的衣、食、住、 行全面照管及对幼儿进行 安全教育。这些 制度即是幼教工作者必须遵守的法规。 ?

第六章“幼儿园的工作人员”
? 第41条是奖惩条款。如果教职工在安全、 卫生、保健等方面出现失职,显然 适用本 条的罚则。

第八章“幼儿园与幼儿家庭”
? 第47条规定:幼儿园应主动与幼儿家 庭配合,帮助家长创设良好的家庭教育环 境,向家长宣传科学保育、教育幼儿的知 识,共同担负教育幼儿的任务。

《幼儿园管理条例》中的有关规定
? 第3条:幼儿园的保育和教育工作应当 促进幼儿在体、智、德、美诸方面和谐发 展。 在幼儿全面发展教育中,幼儿体育始 终是第一位的,而幼儿体育中首要的内容 是安全、卫生、自我保护意 识与能力的教 育与培养。

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第三章“幼儿园的保育和教育工作”
? 第13条:幼儿园应当贯彻保育与教育相 结合的原

则,创设与幼儿的教育和发展相 适应的和谐环境,引导幼儿个性的健康发 展,幼儿园应当保障幼儿的身体健康,培 养幼儿良好生活卫生习惯,促进幼儿的智 力发展,培养幼儿热爱祖国的情感以及良 好的品德行为。由本条可见,《民法》中 虽未明确规定幼儿园为幼儿的监护人,但 幼儿园却承担着类似监护的职责。

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第16、17、18、20、21条都明确具体地 强调了幼儿园在幼儿安全卫生方面应尽的 职责。 第五章,是奖、罚则,幼教工作者也 必须了解。

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第五章第二十八条
? 违反本条例,具有下列情形之一的单位或者个 人,由教育行政部门对直接责任人员给予警告、 罚款的行政处罚,或者由教育行政部门建议有关 部门对责任人员给予行政处分: (一)体罚或变相体罚幼儿的; (二)使用有毒、有害物质制作教具、玩具 的; (五)干扰幼儿园正常工作秩序的; ? 前款所列情形,情节严重,构成犯罪的,由司 法机关依法追究刑事责任。

案例分析

自己玩耍失衡衡致骨折,老师无过
? 体育课上,小朋友在老师的指导下在操场 上玩“老狼老狼几点钟”的追逐游戏。活 动前,老师已经带领孩子们做好了相关准 备工作。活动中,幼儿亮亮被扮演老狼角 色的小枫定为追逐目标,不料在一次转身 奔跑躲闪中,亮亮突然一下子失去平衡, 摔倒在地,造成骨折。在场教师林晓立即 与幼儿园保健医生为亮亮进行折肢固定, 并送院治疗。但事后,亮亮的家长还是向 幼儿园和小枫的家长提出损害索赔。

幼儿园认为这是体育活动中的意外,不应负 法律责任;小枫的家长则认为小枫追逐亮亮 是正常教学活动中的合理行为,是亮亮自己 失去平衡跌倒的,小枫并无过错,也不应承 担责任。 这一来,亮亮的伤害责任该由谁来承担呢?

? 本案涉及幼儿在体育课堂上发生伤害事故 法律责任的认定问题。 ? 本事故中,亮亮受损害的事实存在,但教 师、小枫均无过错,并不存在违法行为。 原因是:教师对体育游戏组织合理,活动 前检查清理了场地,对幼儿服装也作了检 查整理;所选活动内容符合幼儿身心发展 的年龄特点,没有超出幼儿的现有运动水 平;游戏前安排了适当的准备活动,对游 戏玩法和注意事项作了详细说明,游戏前

安排了适当的准备活动,对游戏玩法和注意 事项作了详细说明,游戏进行时一直在旁看 护;运动场地也合乎规定。而小枫也并无违 反体育游戏规则,没有故意伤害亮亮。根据 民事责任的归则责原则中的过错责任原则, 任课教师和小枫都无需承担责任,亮亮的跌 倒纯属意外。 至于幼儿园方面,事故发生前,学

校已履 行相应的职责,而且履行的职责,而且履 行的

职责并无不当之处,学校无法律责任,从而 免除民事责任。 总而言之,在这起事故中,造成幼儿的伤 害的因素是幼儿动作突然失去平衡,这是 幼儿园及教师在主观上不能预见、不能避 免的,所以幼儿园无法律责任,亮亮及其 监护人所提出的损害赔偿主张没有法律依 据,损失依法应由其自行承担。

园内伤害:教具铁钉生锈伤人,老师隐 瞒违反规程
幼儿园中班的小朋友进行分区活动,科学区的小 朋友兴高采烈地玩沉浮实验,尝试着将老师给出的 各种材料放进水中,观察其沉浮情况并用在给出的 标记上打勾的方式记录自己的观察结果。孩子们争 抢着,突然陈华小朋友被其中的一种实验材料—— 一枚生锈的铁钉——划破了手,当班教师黄映急忙 为他贴上止血贴。事后,陈华的家长向幼儿园提出 了索赔要求,理由是教师没有及时带孩子去医院进 行防破伤风处理,也没有在离园时将真实情况告知 家长

只是说孩子在自由活动时不小心擦破了皮,使得 家长在询问陈华得知具体情况后,不得不送孩子 去医院处理。为此,他们向幼儿园索赔医疗费和 误工费,还要求幼儿园对当班教师黄映进行行政 处分。 面对家长的要求,幼儿园认为事件因黄映违反幼儿 园工作规程引起,家长应直接向其索赔医疗费和 误工费;而黄映则认为幼儿只是被铁钉划破一下, 家长是大惊小怪,本人及幼儿园都无需赔偿,更 不应该对自己进行行政处分。

三方各执一词,这场纠纷到底应 如何处理?
这是一起关于在幼儿园里做实验而 发生伤害事故后法律责任的认定案 件。

结合此案来看,虽然幼儿只是划伤,但教 师黄映提供给幼儿使用的教具——生 锈的 铁钉,对幼儿来说是危险物品,容易造成 对幼儿的伤害,教师在使用相关的教具前 应认真检查其安全性,对于不符合安全规 定的教具应及时维修,更换,消除安全隐 患,并教育幼儿严格遵守操作规程。经调 查了解,本案中的教师没有履行上述职责, 违反了国家对幼儿园教具的安全规定,出 现幼儿争抢铁钉的现象老师也没有及时制 止,未尽到法定的

管理和注意的义务,存在过错。同时,在 孩子受伤后,教师黄映麻痹大意,草率处 理,对家长有意隐瞒自己的失职,同样有 过错。由于黄映是在执行职务时出现违反 法律规定行为的,属职务行为,所以最终 的赔偿责任应有幼儿园承担。至于对黄映 本人,由于她的行为违反了《幼儿园管理 条例》、《幼儿园工作规程》等法规的有 关规定,直接造成幼儿伤害,幼儿园可根 据相关法规或规章制度对其进行相

应的行 政处分。

谢谢观赏!


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