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西部地区农村留守儿童的安全现状及对策——以甘肃省为例

发布时间:2013-09-23 08:07:08  

产业与科技论坛2011年第10卷第23期

西部地区农村留守儿童的安全现状及对策研究

———以甘肃省为例

□丁喜芬

赵雅茹

【摘

“留守儿童”要】对于农村问题,我国学术界早于上个世纪90年代初期已开始关注并进行研究。研究重点主要集中在农“留守儿童”村道德品质、监护人类型、教育、心理等问题方面,由此提出了一些解决对策与建议。但是,关于留守儿

学术界专门研究的文章很少,学术界最多的是留守儿童的教育与心理问题。

过对甘肃农村留守儿童安全问题现状及成因的分析,从家庭、学校、政府、社会四个层面提出解决西部地区农村留守

儿童安全问题的对策。

【关键词】西部地区;留守儿童;安全问题;

【作者单位】丁喜芬,赵雅茹;宁夏大学马克思主义学院

近年来,随着我国城市化进程的加快,越来越多的农民工进城务工,这种劳动力迁移导致更多的留守儿童出现,屡屡发生的安全事故使留守儿童的安全问题越来越凸显。近年来接连发生的校车事故、学生被杀、儿童性侵、学生意外死亡等案件,有很大一部分都与留守儿童挂钩,解决留守儿童安全问题刻不容缓。

一、留守儿童现状分析

“留守儿童”农村是指父母一方或者双方在外打工,被迫留在家乡的十六岁以下儿童。根据2009年的统计数据,我

800万人,占农村儿童总数的28%,占国目前有留守儿童5,

全国人口数的4%。甘肃留守儿童在2007年为60多万人,

2008年为64万人,2010年为67.7万人,2012年为71.1万人,其中小学、初中留守儿童近53万人。随着劳务输转力度的加大,甘肃省留守儿童数量还在持续增加。2000年6月,甘肃省康乐县五户乡发生的一起火灾,导致由奶奶一人照顾的4名留守儿童死亡;2010年7月,甘肃省平凉市静宁县发生两名留守儿童相约自杀事件,其中一名死亡,一名因惊吓而逃跑;2011年11月甘肃省庆阳市正宁县44人受伤,造成20多人死亡,死伤者多数为留的校车事故,

守儿童……频繁发生的留守儿童安全事故令人扼腕。浙江工商大学公管学院的大学生不久前做过一次300份的调查问卷,结果显示,大部分留守儿童父母很担心孩子的安这些担忧主要集中在交通意外、饮食卫生、溺水、触电、全问题,

烫伤等意外事件上,其中,担心孩子发生交通意外和溺水的家分别达到了48.2%和14.7%。留守儿童不管是长比例最高,在生活、学习,还是在安全方面都产生了让人担忧的问题,频繁发生的留守儿童安全事故,启示我们安全才是留守儿童面临

给他们多施以关爱、加强监管迫在眉睫。的最大问题,

二、留守儿童安全问题出现原因分析

留守儿童因火灾、交通意外、溺水、煤气中毒等发生的安全事故屡见报端,造成留守儿童安全事故频发的原因有以下几点:(一)学校教育管理体系不健全。由于受办学条件、师资

力量等因素制约,留守儿童的父母又长期在外打工,农村学

校和家庭之间沟通不畅,在安全衔接方面极易出现断裂。而且,学校课程设置与儿童身心发展不相适应,心理、生存、安全和法制等这些教育严重空缺。

(二)家庭监管缺位,监护不力。由于大多数留守儿童父母长期在外打工,留守儿童由年龄偏大的祖辈监护,安全教育缺位、监护不到位,使留守儿童常处于失管状态,极易发生意外伤害事故。再加上留守儿童本身安全意识淡薄,正处在成长阶段,防护能力弱,自律性差,对一些危险的事情缺乏理

容易行为失控甚至违法犯罪。性判断和行为控制,

(三)社会重视程度不够。随着日益扩大的城乡差距,农村留守儿童越来越成为被社会遗忘的弱势群体,他们无法享受公

平良好的教育环境。公共教育投入的缺失,社会福利的滞后,都使留守儿童成为社会的弃儿,自身的安全和教育缺陷化。

(四)政策制度滞后。城乡二元结构的存在,户籍制度的限制使许多留守儿童父母不得不背井离乡。加上我国制度设计上的不合理,立法的缺失,人身损害赔偿法律制度、追责制度和事故赔偿制度的不健全以及社会保障制度的滞后,都使我国的留守儿童发展陷入很大的困境。

(五)政府决策非科学化、非民主化。我国《国家中长期

中提出,要大力发展乡镇中心幼教育改革和发展规划纲要》

儿园。现在一个乡方圆半径百里地,如果仅建一个幼儿园,

多数孩子要跑长途上学。不说孩子在路上时间的耗费、家长支付的交通费以及午餐费,单是孩子在路上的交通风险就足够证明政府在作出这一决策时的不科学性与不民主性。

三、针对甘肃留守儿童安全问题提出的对策

(一)学校方面。一是为寄宿学生配备生活教师,专门负离学责学生宿舍夜间管理和安保工作。由于父母不在身边,校远的很多孩子不得不寄宿学校,但是由于他们处于生理和自控力差,安全意识淡薄,在学心理成长发育的不成熟阶段,校办学条件差的情况下,极易出现安全事故,这就要求学校为寄宿学生配备生活教师。二是学校建立与留守儿童务工

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Industrial&ScienceTribune2011.(10).23

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