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高校后勤社会化改革进展一个文献综述

发布时间:2013-09-28 09:57:03  

2012年5月

山东社会科学

SHANDONGSOCIALSCIENCES

高校后勤社会化改革研究进展:一个文献综述

徐雪芬

(中国海洋大学,山东青岛266100)

[摘要]高校后勤社会化改革是深化高校改革的重要内容,社会化改革对于克服高校“瓶颈”发展的制约,推进高等教育事业发展具有重要意义。对当前国内有关高校后勤社会有助于进一步廓清我国高校后勤社会化改革的边界,为下一步化改革的研究成果进行梳理,

高校后勤社会化改革理清头绪,找准方向。

[关键词]高校后勤;社会化改革;制度困境[C93-6中图分类号]

[A[1003-4145[2012]文献标识码]文章编号]专辑-0069-02

和决策权;学校对后勤的行政与业务管理混淆不清;学校后勤低素质的职工队伍与高素质的人才缺口并存导致负担沉重;学校内部市场的非公平竞争使学校后勤的赢利能力被削弱了。刘招军(2008)认为主高校后勤社会化改革的停滞造成新问题的产生,要表现在学校后勤的人财物关系更加复杂化;行政对后勤的干预依然较为明显;学校与后勤的关系有名无实等方面。利伟科(2009)指出高校后勤社会化改革的实际问题有:运作环境较普通企业更艰难,成本有逐渐加大的趋势;各方理解和认识的偏差容竞易影响高校后勤的运作;后勤发展受到人员老化,争力下降的制约等。丁山(2010)认为我国高校后勤社会化改革中的问题集中在思想观念、管理体制、分配制度、人员素质、运行效率五个方面。谢志远(2011)指出高校后勤当前改革进程中面临的新问题有:缺乏政府有关部门强有力的指导和支撑;改革信心动摇,回潮现象不断出现;后勤存在着维护长期稳定的成本。李晓(2011)认为深化高校后勤社会化改革面临的问题主要有:后勤实体产权不明,政企难分;后勤服务双重效益,顾此失彼;后勤企业适应尚待时日等。邵利丽(2011)指出,目前高校竞争,

后勤社会化改革存在的问题主要有:高校后勤实体和社会企业的定位混淆;改革措施不配套;高校后勤的权威性和协调力度不够;人们参与热情不高,后勤经费筹措有困难。

高校后勤社会化改革是深化高校改革的重要内社会化改革对于克服高校发展的“瓶颈”制约,容,

推进高等教育事业发展具有重要意义。对当前国内有关高校后勤社会化改革的研究成果进行梳理,有助于进一步廓清我国高校后勤社会化改革的边界,为下一步高校后勤社会化改革理清头绪,找准方向。

一、高校后勤社会化改革中存在的问题

李景禄(2004)指出,我国高校后勤社会化改革存在的现实困难和问题主要有:管理观念陈旧;管理结构失衡;管理体制不符合实际;管理机制不健全;员工素质偏低等情况。程志勇(2005)认为高校后政策准备、组勤社会化改革的主要问题是理论准备、

织准备等不充分、产权关系难以明晰、思想观念转变难、管理人才紧缺。刘海战(2005)在比较了发达国我国高校后勤社会化改革家高校后勤制度后指出,

主定位不明确,主导思想含糊不清,宏观扶持政策不到位,导致改革难以立竿见影。钟利民、黄毓哲(2006)提到高校后勤社会化改革中存在的问题主要有:高校后勤的产权难以在改革中明晰;后勤实体职工在住房、医疗、退休等方面并未与学校脱钩;准行政的管理方式使后勤还没有成为完全的独立法人主体,没有独立的法人财产权。凌加明(2007)认为,高校后勤社会化改革中存在的难点主要有,由于高校后勤的产权关系不明导致难分谁为真正的利益主体;后勤集团机制不顺导致了不到位的自主经营

收稿日期:2012-04-16

作者简介:徐雪芬,女,中国海洋大学后勤集团工作人员。

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