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高校财务监管的现状、存在的问题及其对策

发布时间:2013-10-20 10:01:43  

LL10 廉政之窗
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高校财务监管的现状、存在的问题及其对策
昆明理工大学 崔燕

当前,由于国家对教育投入的增加,高校办学规模和办学自主权的不断扩大,校办产业的增多以及后勤服务的逐步社会化,使高校教育经费的来源与结构发生了明显的变化,从过去的单一财政拨款转化为多渠道、多方位的筹资,这就给高校财务监管带来许多新问题。如何搞好高校财务监管,防止高校经济领域职务犯罪,减少腐败现象和浪费现象,是保障教育事业快速健康发展的一个重要方面。

、后勤集团的管理方面。
随着会计电算化的逐步实行,会计人员开始从繁重的手工操作中解脱出来,从事一些管理工作,但这种管理工作毕竟很有限,特别是对校办产业和开始面向社会进行服务的后勤集团。校办产业的增多和后勤社会化,使得学校的经济活动范围越来越广、内容越来越多,财务人员难以很快适应,财务监管不免流于形式,多是要求报送会计报表了事,收不到实效。

4、其他内部控制制度方面
在事业收入分配与管理方面,校、院、个人三级分配比例难以确定,个人比例过高损害学校利益,个人比例过低影响职工积极性。而且对部门创收的管理尺度难以把握,资金管理过严容易导致小金库的产生,过松又会滋生挥霍浪费和一些腐败现象。各高校中还不同程度的存在部门创收不纳入财务统一管理的现象。

在资金管理方面,银行户头过多,资金使用安排不合理影响资金使用效益,校内银行(或校内结算中心)实质只是个大出纳柜而不能发挥合理调度资金、保证沉淀资金安全增值的作用……

在资产管理方面,账账不符、账实不符现象普遍存在,许多金额巨大的呆帐多年挂帐,资产严重不实。
5、财务信息化管理方面。
目前,高校会计核算基本都采用了计算机,财务信息化管理成为了财务工作的发展方向,部分高校已不同程度地在研究、规划、开发、推动高校财务信息化管理。但仍有相当数量的高校会计电算化还停留在记账、做报表等的会计核算层面,未达到管理和分析的层面,更谈不上办公自动化和利用网络进行信息传递。

(二)高校审计监督部门存在的问题和现状
1、对高校校级财务的审计监督未能经常化、制度化。目前高校审计部门人手少、任务重,工作重点在于领导干部任期经济责任审计、部分二级核算单位财务收支审计和基建修缮工程项目审计,基本未开展对校财务的审计工作,对校级预算执行情况、教育经费使用情况了解不全面,监管不到位。

2、对校办产业和后勤集团的审计工作有一定难度。校办产业规模不断扩大,经营方式和经济体制各不相同,审计人员对各种财经法规的理解容易出现偏差,执行和管理效果不理想。高校后勤社会化是高校后勤体制改革的具体表现,他必须同时与教育发展规律和市场运行规律相适应,要以教学科研和师生服务为宗旨。在高校后勤的社会化进程中,后勤与学校行政部门的规范分离、剥离、人员分流、产权明晰等问题成为了后勤改革的难点,相应的规章制度和管理办法尚未制定和完善,对后勤集团的审计工作

的理论和实践都尚在摸索之中,审计工作质量还难以保证。

二、如何搞好高校财务监管
从高校财务部门的角度讲,要搞好财务监管,必须做到以下几点:
1、根据学校的实际情况选择合适的财务管理体制并明确各级核算单位管理权限,财务管理体制改革必须适应市场经济要求和学校发展。
2、严格按照《高等学校财务管理制度》的要求来编制和管理预算,建立学校项目库预算制度,规范学校各级预算的编制程序,确保预算执行的严肃性;建立预算经费跟踪分析评价制度,加强预算指标的核算管理,完善预算指标分析、评价体系。

3、对二级财务的管理可参照企业实行会计委派制,成立集团的校办产业和后勤可委托其监事会进行监管。
4、必须健全财务内控制度并严格执行。事业收入分配和管理方面,要合理确定分配比例以保障校、院、个人三方利益,正确把握创收经费管理尺度,尽量将部门创收纳入财务统一管理,杜绝小金库现象。

5、积极开发财务管理信息系统特别是财务指标的分析和评价系统,简化会计核算操作,实现办公自动化和财务信息的快速传递,要既能精简财务人员、又能满足学校领导和各部门负责人查询其权限范围内各种财务资料的要求。

从审计部门的角度讲,要搞好财务监管,一是要加强业务知识和财经法规的学习以适应学校经济活动内容的变化;二是通过财务信息管理系统的建立和完善,力求对校级财务的审计工作经常化、制度化;三是对校办产业和后勤集团采取委托有资质、信誉好的社会审计机构进行审计,适量抽取部分复查以检验审计质量的办法,以此解决审计部门人手少、任务重、质量要求高的矛盾。

 




 

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