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2013-2017年中国幼儿教育市场投资分析及前景预测报告-第四章

发布时间:2014-01-15 15:04:46  

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2013-2017年中国幼儿教育市场投资分析及前景预测报告

第四章 2011-2012年中国幼儿教育市场分析

4.1 2011-2012年幼儿教育市场发展概述

4.1.1 城市化催生幼教市场新力量诞生

伴随城市化进程加快,越来越多农民工涌入城市,成为国家经济发展的建设大军。2009年我国流入城市的农民工数量达到2.11亿人。流动人口多集中在大中城市,如北京、上海等城市以及东南沿海地区。

截至2009年底,北京市实际常住人口已达1972万人,其中居住半年以上的流动人口726万人,占三分之一。在京接受义务教育的外来务工人员随迁子女已由2000年的9万余人,迅速增长到2009年的41.8万人,占学生总数的40%。迄今学前阶段的流动儿童仍没有准确数字,但是从人口家庭化迁徙上升趋向、及近3年北京市新生儿中非户籍人口占51%的情况等可以推测,流动的学龄前儿童数量不仅超过户籍儿童数,也大大超过学龄阶段的流动儿童。

城市的发展,必须正视流动儿童的学前教育这一重大社会现实问题,采取相应的政策和适宜方式加以解决,推动社会公平和教育公平。

经济体制转型的社会背景,以及农民工随迁子女入托的现实需求,催生了自下而上的平民教育(而与此形成对照的是,流动学前儿童的教育问题一直未引起应有的关注,城市管理延续贯有方式迟迟未做好应对新形势的准备)。一方面,民间兴办的以农民工子女为收托对象的各种非正规托幼机构大量出现,低成本运营的形式,提供灵活便利的托幼服务,从而形成了自发的低端市场;另一方面,随着公民社会的萌发,面对流动儿童学前教育的现实需求,出现了第三种力量。

目前适应低端市场需求的所谓“山寨园”占据了学前教育的半壁江山。以北京市为例,至2010年6月,收费低、没有正式注册的幼儿园已经达到1298所,数量超过全市注册的1266所幼儿园。城市中流动人口多聚居在城乡交界处,如北京市等大城市有些城市周边的地区,外来人口和当地居民的比例有的达10:1甚至更高。这类地区多为农转非的城中村,缺少公办的正规幼儿园,而入托需求是客观存在的,于是,自发地出现了各种形式的“山寨幼儿园”,收托儿童95%为外来的农民工学龄前子女。这已经成为一支不容忽视的托幼服务和教育力量。

“山寨园”是依据所处社区的需求和现实条件兴办,行业整体的收费水平通常在200元到400元(包括伙食费)之间,基本符合农民工群体的承受力。低成本办园,物 客户名称:网安咨询(上海)有限公司 中投顾问版权所有 www.ocn.com.cn 121

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质条件一般比较简陋,师资力量也显薄弱。尽管如此,这类简易的幼儿园还是与社区周边环境相协调和适应的。

目前城乡结合地区多为城中村,属于发展的盲点或是待规划发展而具有不确定性。聚居这里的大量农民工子女入园的需求不能等待。正是基于这一背景,“山寨园”的出现,为农民工子女提供了最起码的学前教育,满足了当地群众的基本托幼需求。调查发现,“山寨园”的主办者往往也来自于外来人口或是大学生“蚁族”。

尽可能满足家长的托幼服务需求是“山寨园”最突出特点,如在一日生活制度、课程特色等方面都会重视家长的需要。针对农民工家长从事个体商贩、清洁或建筑装修等职业工作时间的差异,开园时间通常是周一到周六,有的周日也开园,平时早六点半孩子就可以入园,晚离园,延时服务通常不另外收取费用,这些均有别于作息制度严格的正规幼儿园。由于规模较小、机制灵活且因地制宜,“山寨园”能够及时应对发展中的问题,随时调整服务内容方式,其较强的适应性及灵活而便利的服务,赢得了家长的认可。

“山寨园”从办园主体上,是民间自发兴办的,属于“自办园”;从举办形式来看,既有小规模的混龄式家庭托儿所、也有按照年龄大致分为三个班的100多名孩子的幼儿园,其中不乏历史较长、口碑较好的园所,也有个别连锁经营的。总体上看,“山寨园”规模普遍较小;从地域分布和生员对象来看,“山寨幼儿园”多分布在城市周边或城乡交界处,主要招收聚居在这里的外来农民工学前子女,因而也被称为“打工子弟幼儿园”、“农民工幼儿园”。“山寨园”的提法表明它的边缘地位,即属于现有教育体制之外的办园类型。

4.1.2 幼儿早教、培训消费市场状况

消费环境评价

一、早教、培训市场,市场混乱困扰消费者

早期教育,作为儿童消费的重要领域,受中国传统文化和知识经济时代的影响,备受家长和社会关注。收入水平的提升和人才竞争的加剧,不断促进早教市场的快速发展,早教市场份额和未来发展潜力非常巨大。同时,早教市场也备受家长关注。

2009年3.15婴幼儿市场调查显示,消费者认为早教、培训市场最大的问题是市场比较混乱。消费者认为存在问题最多的是虚假宣传、夸大其词,所占比例74.2%,其次是学时少、价格混乱和师资力量差,分别有六成左右的比例。然后是教学质量和环境卫生等问题。

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早教、培训没有统一的规范,由于大家需求旺盛,难免鱼龙混杂。

图表9 消费者对早教培训市场的评价

数据来源:中投顾问产业研究中心

二、高龄孩子注重培训实质,低龄更在意感受

交叉分析显示,在孩子年龄上的差异方面,对于有孩子的家长,年龄越小,认为师资力量差的比例在提高,认为环境卫生差的比例在降低。由此来看,孩子年龄大,对培训的实质内容要求更高,而低龄孩子则相对更在意外在感受。

在家庭收入差异方面,随着家庭月收入的提高,对虚假宣传、夸大其词,学时少、价格混乱和师资力量差的评价比例都在升高。

在城市差异方面,随着城市规模的减小,消费者对虚假宣传、夸大其词以及学时少、价格混乱的评价比例在较低,而对师资力量差的评价比例在升高。

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图表10 对早教培训市场的评价孩子年龄差异

数据来源:中投顾问产业研究中心

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图表12 对早教培训市场的评价城市规模差异

数据来源:中投顾问产业研究中心

品牌信誉度

一、品牌占有率:基础好口碑好经营久优势明显

消费者信赖的早教机构基本上是基础好,经营久,口碑一直较好的品牌,比后进入市场、基础相对薄弱的机构占优势。排在前面的有东方爱婴(30.4%)、金宝贝(16.1%)、红黄蓝(13.9%)和金色摇篮(9.5%)。

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图表13 受消费者信赖的早教机构

数据来源:中投顾问产业研究中心

在家庭收入差异方面,差异较为明显,随着家庭月收入的提高,信赖金宝贝的比例在显著提升品牌的比例明显提高,而信赖金色摇篮的比例有下降趋势。金宝贝是全球连锁品牌,理念先进,但收费较高,容易得到较高收入群体的青睐。

在城市差异方面,不同规模的城市各有自己的信赖对象。一线城市信赖红黄蓝的比例较突出,省会级城市信赖东方爱婴和金宝贝的比例较突出,而中小城市及城镇信赖金色摇篮在比例相对突出。

图表14 信赖早教机构孩子年龄差异

数据来源:中投顾问产业研究中心

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图表15 信赖早教机构品牌家庭收入差异

数据来源:中投顾问产业研究中心

数据来源:中投顾问产业研究中心

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二、培训机构信誉度:良好的阶梯分布格局

相比早教,培训市场相当火爆。对于培训市场的品牌信誉度情况,消费者信赖的培训机构形成了良好的阶梯分布格局分布。剑桥、新东方少儿英语处于相对领先,所占比例分别为23.4%、17.2%,比其他机构稍有一定的优势。

图表17 受信赖的培训机构

在家庭收入差异方面,差异较为明显,随着家庭月收入的提高,信赖新东方、英孚等机构信赖比例明显提高,而信赖清华少儿英语、小新星的比例明显下降。

在城市差异方面,一线城市信赖英孚、华尔街的比例比就突出,省会级城市信赖新东方少儿英语的比例较突出,二中小城市和城镇信赖清华少儿英语、小新星的比例较为突出。 客户名称:网安咨询(上海)有限公司 中投顾问版权所有 www.ocn.com.cn 128

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图表18 信赖培训机构孩子年龄差异

数据来源:中投顾问产业研究中心

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图表20 信赖培训机构城市规模差异

数据来源:中投顾问产业研究中心

在培训的信赖方面,课程设置好、师资力量强是关键信赖点。消费者信赖品牌,缘于这两项的比例分别在四成以上。除此之外,场地设施、环境卫生好、价格合理也起到一定的作用。

图表21 信赖培训机构信赖的依据

数据来源:中投顾问产业研究中心

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消费行为偏好

一、开发智力和培养能力是早期教育核心目标

从消费者选择早教、培训机构的考虑因素来看,调查结果显示,分别有七成半的比例提到“开发孩子智力,增长知识与技能”、“培养孩子的能力,塑造孩子的良好性格”。这是家长让孩子参加早教的最主要的目标。

除了以上几个方面,增加孩子与同龄孩子接触、促进亲子互动等也是影响因素。

图表22 早期教育目的

数据来源:中投顾问产业研究中心在群体差异方面,调查结果显示,对于有孩子的家庭,随着孩子年龄的增长,对培养孩子能力和塑造良好性格、以及促进亲子互动的目的性考虑在减弱。2-4岁孩子家长处于增加孩子与同龄孩子接触的考虑的比例较为突出,这个年龄段的孩子开始急迫需要与伙伴玩耍。

随着家庭收入的提高,参加早教的目的是希望增加与同龄孩子接触机会的愿望更为强烈,而希望开发智力的目的在明显减弱。事实上,收入较高家庭,给孩子营造的自由空间更有限。

城市差异方面,随着城市规模的减小,希望开发智力的原因在增加,而为了增加与同龄孩子接触的愿望明显降低。也许花钱让孩子找伙伴玩,在中小城市家庭来看,感觉不可思议。

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图表23 早期教育目的孩子年龄差异

数据来源:中投顾问产业研究中心

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图表25 早期教育目的城市规模差异

显示,有六成多消费者选择机构考虑特色。当然,因为孩子小,就近原则也很重要,有五成多的比例提到地点方便程度。

除了以上几个方面,师资、价格、朋友推荐的作用也不容忽视。

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图表26 选择早较培训机构考虑因素

数据来源:中投顾问产业研究中心

在群体差异方面,调查结果显示,对于有孩子的家庭,随着孩子年龄的增长,对价格、朋友推荐等因素的考虑在逐步降低。

随着家庭收入的提高,消费者选择早教培训机构对方便性的考虑在增强,对价格的考虑在降低。

城市差异方面,随着城市规模的减小,对地点方便性、价格的考虑在明显降低,而对课程特色的考虑稍微的增长趋势。对中小城市小城镇而言,地点方便性应该不是问题,由于培训资源的贫乏,对课程的渴望会强烈一些。

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图表27 选择早较培训机构考虑因素孩子年龄差异

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图表29 选择早较培训机构考虑因素城市规模差异

数据来源:中投顾问产业研究中心

三、音乐培训最吃香

素质教育越来越重要,而培训对素质教育起了很重要的作用,成为学校教育非常重要的补充。从孩子目前参加和准备参加的培训项目来看,音乐是最吃香的培训项目,所占比例超过六成,明显超过其他培训类型。

紧随其后,排在第二阶梯的是运动(含游泳、乒乓球、棋类、轮滑等)、舞蹈和英语,分别有三成半左右的比例。然后是美术、跆拳道及武术、演讲及主持和拓展训练等,风别有两成左右的比例。

在群体差异方面,调查结果显示,对于有孩子的家庭,随着孩子年龄的增长,参加或计划参加美术培训的比例在显著增长,而参加或计划参加音乐培训的比例则在降低。

随着家庭收入的提高,参加或计划参加运动(含游泳、乒乓球、棋类、轮滑等)的比例在明显增加,参加音乐培训的比例也有一定程度的增加。由此来看,相比之下,音乐对不同收入水平的消费者,比运动培训更普及,城市差异不太明显,相对二元,城市规模的减小,参加运动(含游泳、乒乓球、棋类、轮滑等)的比例在降低。

四、互联网超越传统媒体,成为育儿知识主要信息渠道

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随着互联网的不断普及和持续发展,已经影响到人们生活的各个方面,对消费者起到非常重要的作用。调查结果显示,消费者了解育儿知识的渠道中,互联网排在首位,所占比例大于传统媒体(包括电视、广播、报刊、杂志)的总体比例,影响非常大。

除了以上两个方面,口碑传播的作用也很重要,具体体现为亲朋好友医疗机构和专家讲座。

图表30 了解育儿知识信息渠道

4.1.3 消费者特色幼儿园的选择

父母心态剖析

特色幼儿园受到欢迎,是因为特色教育的效果比较外显,学过一段时间之后,幼儿园组织一场音乐或舞蹈演出,举办一个幼儿画展,排练一场英语童话剧,会让家长觉得孩子真是没白学,短短一学期,学了这么多知识和本领,嗯,不错!所以特色幼儿园比较适合望子成龙型家长的口味。但是,优质的普通幼儿园生源也不错,因为心态平和型的家长主张孩子自然成长,希望为宝贝营造宽松、自由的教育环境。

两种类型家长的观点都有道理,但是有一个关键之处就是,他们都没有意识到:不管是特色幼儿园还是普通幼儿园,都应该是优质幼儿园,优质的幼儿教育应该是面向全体幼儿进行全面发展的启蒙教育,这才能为孩子的一生发展打好基础。

择园要点解析

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1、特色幼儿园也要全面发展

不要把特色教育等同于特长训练,优质的特色幼儿园应该首先是全面发展教育。有的幼儿园把特色教育等同于特长训练,在单一学科范围内传授大量的知识和技能,教师生硬地教,孩子被动地学,为的是准备一场出色的汇报演出,长此以往,有的孩子学习兴趣减弱,这是违背幼儿园教育基本原则的做法。

教育部颁发的《幼儿园教育指导纲要》中明确指出:“严禁以任何名义进行有损幼儿健康的比赛、表演和训练。”优质的特色幼儿园应该首先是全面发展教育,使孩子在健康、语言、社会、科学、艺术等五大领域,在品德、智力、体质、审美、生活能力等各个方面都得到发展。所以,家长要考察特色幼儿园的教育是否建立在全面发展教育基础之上,不要以牺牲宝贝的全面发展为代价,换取宝贝的某一特长。

2、特色教育首先应该是启蒙教育

让宝贝过度进行特长学习有害无益,特色教育应该是启蒙教育。特色教育并不是让宝贝学的技术越精深就越好,学的时间越长越好。这是成人化教育倾向。科学的特色教育应该是启蒙教育,使孩子在知识和技能上有粗浅的认识与学习,但是在兴趣、热情、好奇、想象力和创新意识上有较好的发展。美术教育不应该只是大量的临摹,音乐教育不应该只是机械的学弹学唱学跳,应该以培养幼儿对艺术的感受性、参与性和创造性为目标。

同时,妈咪不要在家里让宝贝过分复习,两三岁幼儿学习15分钟即可,四岁、五岁、六岁幼儿分别学习20、25和30分钟即可。如果宝贝的学习进步不大,家长不要对孩子着急上火,因为每个孩子的学习速度和学习风格不一样,要耐心等待孩子的自然成长过程。

3、特色教育是面向全体的教育

特色教育不是少数聪明孩子的特长培养,应该是面向全体幼儿的教育。《幼儿园教育指导纲要》指出:“在艺术活动中,要针对他们的不同特点和需要,让每个幼儿都得到美的熏陶和培养。”所以,家长不要看幼儿园个别幼儿出色的演出就断定它是优质的特色教育,要考察它是否建立在全体幼儿发展的基础之上,不应该以少数幼儿的特长代替大多数幼儿的发展。因为幼儿之间的个别差异性很大,有的宝贝天赋比较好,教师稍微指点就有明显的学习效果,而有的宝贝天赋一般,需要经过一段时间的学习才能入门,但是优质的幼儿园教育应该使每个幼儿都得到不同程度的发展。

4、特色项目不等于特色教育

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幼儿园特色项目不等于幼儿园特色教育。特色教育不要只看宣传和形式,要考察它从理论转化为实践了吗?从形式转化为内容了吗?从宣传转化为行为了吗?从部分转化为整体了吗?有的幼儿园高薪聘请一个外籍教师就打双语的招牌,但是外籍教师只是一星期上几节课,并不跟幼儿生活在一起,那么英语口语在日常生活中的渗透教育就由带班教师实施,而带班教师的口语水平、教育水平以及英语环境的创设能力都对宝贝有重要的影响。因此,引进外籍教师只是该幼儿园的一个特色项目,而教育是全方位的系统工作,妈咪不要把幼儿园特色项目等同于幼儿园特色教育。

优质幼儿园的评判标准

真正优质的特色教育是幼儿园沉淀下来的稳定的教育精华,不是靠一时新鲜的做法和暂时的宣传与轰动效应;是以全体幼儿为教育对象,而不是渲染少数儿童的特长表演;是以某一方面的教育为切入点,对幼儿渗透全面发展教育,而不是进行单科教学和提前教育;既在教育内容上有特色,更在教育方法和教育模式上有特色。

4.1.4 幼教市场“小学化”现象严重

幼教“小学化”的表现

学前教育“小学化”,简单地说,就是违背幼儿身心发展规律和学前教育规律,将幼儿置于和小学一样的教育环境中,运用小学的教学方式,提前教授小学内容,进行小学化教学。

学前教育“小学化”首先表现为,分学科学习小学内容,开设写字、拼音、算术、英语等课程,教授珠脑心算、诵经等幼儿难以理解的,甚至提出“认读1000个汉字,背诵60首古诗,熟练进行100以内加减运算”等教学目标。

近年来,各地幼儿园教育“小学化”现象愈演愈烈。部分小学九成以上新生都在幼儿园阶段学习过小学课程。幼儿园这种“超前教育”不仅对幼儿身心健康造成严重危害,也阻碍了国家推进素质教育的努力。

目前绝大多数民办幼儿园和部分公办幼儿园,均普遍开设了“幼小衔接班”、“学前专业班”、“特长班”等,幼儿教育“小学化”已经成为常态。北京某双语幼儿园针对幼儿开设了包括剑桥少儿英语、拼音识字、超级心算、幼小衔接等十多门课程。老师要求幼儿上课必须挺直腰板端坐、双手放在背后,上课不许插嘴等。

隐性的危害不容忽视

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随着学前教育“小学化”现象越来越明显,不少教育专家已经注意到其中藏匿的隐患。幼儿教育遵循的最重要原则,就是从幼儿生理、心理特点出发,因材施教,促进幼儿身心健康发展。将小学教育提前到幼儿阶段违背教育规律,是在拔苗助长,不利于孩子今后的健康发展。

幼儿教育“小学化”是重复型教育,严重危害幼儿身心健康发展。幼儿教育“小学化”从根本上忽视了幼儿身心特点,扭曲甚至扼杀了幼儿的天性,影响了幼儿心理健康。超负荷或超年龄段的学习内容和教育会给孩子心理带来压力,有损孩子心理健康,至少会使孩子对学习产生反感和厌倦。

同时,幼儿教育“小学化”剥夺了幼儿游戏和动手操作的机会,也就剥夺了幼儿大脑神经元受到丰富刺激的机会,阻碍了神经元和突触的生长形成,进而阻碍了幼儿大脑发育。过于超前的训练所获得的即时效应意义不大,这种急于求成的浮躁心态和所运用的强制性方法反而会使孩子的兴趣被压抑,致使幼儿产生紧张焦虑的心情,或者把爱玩爱跳的孩子弄得像小大人似的,全无阳光、活泼可谈,不利于孩子的个性健康。

对幼儿进行“小学化”教育只会事倍功半。对于幼儿超前学习,2011年,通对武汉、北京等地500位幼儿家长和100位幼儿教师进行调查,七成教师明确表示超前传授知识不利于孩子成长,提前加压还会抹杀孩子的想象力。幼儿的身体机能和神经系统都很脆弱,小学化倾向对幼儿的身心发展有害无益。

研究显示,孩子年龄越小专注力时间越短:3岁约为9分钟,4岁约为12分钟,5岁约为14分钟。如果长时间注意力太集中,大脑易疲劳,会对神经系统造成伤害。孩子们的智力水平还不具备系统学习的能力,过早强制灌输,会让孩子产生厌学情绪。

教育是有规律的,比如教育大纲规定幼儿早期教育达到的目标为“幼儿在各种游戏中欢度幸福童年”。当孩子对汉字、诗词还没有感兴趣的时候就强行让他们学,一旦到孩子上了小学真正开始接触这些知识的时候,就开始厌倦,提早学习会挫伤孩子对学习的兴趣。

一个游戏、一件小事都是在学习

学前教育“小学化”让孩子过早学习文化,丧失了想象力的培养。澳大利亚幼儿园对儿童的培养非常人性化,也非常自由。幼儿教师的主要工作就是让孩子在幼儿园里玩得开心,从而培养他们独立的人格,帮助他们更好地与同龄人建立伙伴关系。除了教师之外,还有幼儿护理助理来协助教师的工作,负责照顾幼儿的饮食起居。幼儿园通过游戏和寓教于乐的方式来认知这个世界。

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在日本的幼儿园里,一大特点就是进行各种各样的户外活动,让孩子们亲近大自然,通过玩乐来培养他们健康的身心和与人相处的能力。日本也比较注重对父母的教育方式的指导,比如开办母亲班、双亲班等。学习班分两种,一种是以婴幼儿的父母为对象的学习班,另一种是以即将做父母的人为对象的学习班。学习内容大致是幼儿心理学、生理卫生、家庭教育原理等。

美国幼儿园给孩子设置的学习课程不多,而以动手制作手工和户外活动居多。在9月份新学年开始之前,各幼儿园是夏令营期,与平时相比增加了不少集体户外活动。

重视培养儿童的自主学习能力

小学化倾向的出现、各种专业机构之所以生意火爆,无非是利用了家长内心的追梦情结,一些家长甚至把“少壮不努力老大徒伤悲”的劝学格言,误读为“吃得苦中苦方为人上人”的谆谆教诲。

改变这一倾向有什么办法呢?政府应加强幼儿园管理,防止和纠正幼儿园教育小学化倾向。通过宣传,普及幼儿教育的科学方法,让人们以终身学习、持续发展的观点看待学前教育,而不是看孩子究竟能够学会多少字词,也不是看孩子能够写几十个还是几百个字,会做多少算术题,而是帮助儿童在人生的最初阶段学会学习,掌握自主学习的基本技能。

4.1.5 幼教市场缺乏复合型人才

新园增加,人手紧缺

目前,沪上幼教师资来源不足,缺口巨大。每年沪上相关专业的毕业生不到千人,即便全部入职也不足需求的50%,而现有幼教队伍的素质需要进一步提升。公办幼儿园师资相对整体素质较高,而其他类型幼儿园的专业教师较少。

由于目前公办幼儿园的教学质量相对有所保证,因此不少家长都为此想尽了办法:有财力的选择选购学区房、有时间的连夜排队等报名……另一方面,公办幼儿园却面临着在编师资少、学生多的窘境,只能通过外聘幼师的方法,缓解教学压力。随着80后逐渐进入婚育年龄,沪上迎来一波“婴儿潮”,学龄前儿童入园难问题也凸现出来。虽然预计整个“十二五”期间,上海市共将新建400所幼儿园,但优秀的幼教资源仍较少,只有不断培养出优秀的幼儿教师,逐步满足市场需求,人才短缺的现状才能够有所缓解。

学前教育,规范滞后

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目前幼师人才巨大缺口的成因与学前教育规范滞后、幼师职业的社会认可度等因素都有一定关系。目前学前教育为列入义务教育阶段,因此没有相关法律进行规范,只能依靠一些20世纪90年代制定的管理条例和工作规程去不断适应新问题。同时伴随着公办幼儿园的编制有限或彻底取消,这份工作也因为收入待遇偏低、失去原有的稳定性,而显得不再具有吸引力。

很多专业院校毕业或具有较好幼师从业基础的毕业生往往更倾向在毕业后选择去早教机构、私立双语幼儿园等机构,实现高薪就业,或是索性离开幼师行业,另谋出路。师资是教育的核心,再好的硬件设施、教育理念、教学载体,没有高素质的教师也都等于零。提高幼儿教师的社会地位和工资待遇,是保证幼教质量的关键。

不少家长更期待相关规范的出台,因为他们将孩子送进幼儿园,不仅仅为了“托儿”,更希望孩子在幼儿园接受全面的学前教育,期望幼师能够是“全能型”的高素质人才。而从目前幼儿教育人才市场的需求来看,幼师也的确在朝技能型岗位转型,从业者不仅要掌握专业知识,还要注重自身的绘画、唱歌、跳舞等技能培养,而有所专长的应聘者也通常能够受到更广泛的青睐。因此,对于不少家长来说,若能够通过相关从业资格等规定,为幼师人才设定从业门槛,保证所有从业者既具备理论知识,又具有一定的专业技能,那么就能够更放心地把孩子交到他们的手中。

男性师,重金难求

对于国内所有幼儿园来说,男性师资的缺乏更是一个绕不过去的话题。2010年我国男幼师人数为2000人左右,而我国幼儿园教职工总人数在100万人左右,从事教学教育工作的男幼师比例远远低于国外。幼教薪水待遇偏低、工作环境压力大是导致男性师资缺乏的主要原因。

4.1.6 我国幼儿教育市场的发展误区

误区1:课程迎合家长

目前的幼儿教育市场鱼龙混杂,培训内容也五花八门。一方面,这样的课程设置迎合了家长多元化、个性化的需求;而另一方面也反映出幼儿教育市场的不规范。教育的本质还是应该回归到孩子的原本需要上,不能只一味迎合家长。不同年龄段的孩子需求不一样,家长在选择培训内容时也应多从孩子的发展来考虑。

误区2:选择动机盲目

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家长在选择幼儿教育机构时也很盲目,没有标准可循。有的只看规模、看硬件,只要是设立在大商场、高级写字楼,装修豪华的就一定是好的,对于师资和培训内容要求甚少。幼儿教育机构并不一定非要以地段、装修为标准,关键还在于软件。开设在大商场、高级写字楼的幼儿教育机构,收费标准也会相应提高,因为商家势必会将高昂的租金成本转嫁到家长身上。

误区3:相信幼儿教育神话

现在,很多幼儿教育机构都恨不得承诺给家长培养出一个天才。实际上,早期教育与小学、中学教育一样,都是帮助孩子养成行为习惯并培养他们的认知能力。一个规范的幼儿教育机构,它所选择的培训内容一定是符合孩子身心发展规律的。培训的主体不仅是孩子也包括父母,父母应通过陪伴孩子上幼儿教育的过程,了解孩子的身心发展,创造符合孩子的成长环境。

理性分析——莫违背孩子身心发展规律

家长选择幼儿教育产品时通常只注重宝宝对产品的即时反应和短期效果,而忽略孩子的身心健康发展。

一款来自日本的育儿用品在其光盘录制拍摄时为了获取“好”的效果,甚至不惜请4岁的孩子表演2-3岁孩子的学习内容……目前市场上的书籍、玩具、动漫产品正是“把握”了家长的这些“需求”,在产品研发和设计过程中将“教育表现”变为“教育表演”。

其产品多以光盘为主,成很低,却动辄标价数百,甚至上千元。、这实质上已经违背了孩子身心的发展规律,不但帮不了孩子,反而可能耽误孩子。真正的幼儿教育产品应该是展示宝宝真实的“教育表现”,而不是“拔苗”和“粉饰”过后的“教育表演”。

4.2 2011-2012年北京地区幼儿教育市场综述

4.2.1 北京早期幼儿教育市场调研分析

一、早教理念的认同程度透析

科学早教理念认同程度是影响早教市场规模的关键因素

“如果孩子出生后三天对他施行教育,那么父母的教育就晚了三天”。在西方流行一种“早期银行论”,指对幼儿实施早期教育就好像是往他们的银行里储蓄,积蓄越多,客户名称:网安咨询(上海)有限公司 中投顾问版权所有 www.ocn.com.cn 143

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将来受益越大。随着现代脑科学、心理学研究的发展,人们逐渐认识到0-3岁是人的一生中最重要的时期,身体素质、智力成长发展、个性品质都自此逐步成形。早期教育确实是人生奠基的一个重要阶段,孩子成长过程中有最佳期和敏感期,抓住适当时期对孩子进行教育培养对孩子今后的成长极为有利。而孩子一旦错过这个脑力开发的敏感时期,以后可能花几倍的努力都无法弥补。对幼儿实施早期教育的好坏,影响着孩子未来的成就。

对于早教理念的认同程度在很大程度上影响着国内早教市场的规模。目前认同这一理念的更多的为大城市居民或者学历较高的父母们,相信随着这一部分人群对其他群体的影响加深,科学早教理念会被越来越多的人所接受。因此,可以预言早教市场规模在未来几年内会有快速的发展,具体将体现在大城市中早教市场规模迅速扩大,许多中小城市将重复几年前早教在大城市中的发展历程,只是速度将会更快。

早教在国内属于新兴行业,目前正处在一个发展期。10年来早教行业从无到有,经过了迅速扩张期现在正在逐步放缓新成立早教机构的步伐,更多的开始表现为提升品牌扩大规模。1998年,当红黄蓝第一个早教中心在北京成立时,国内的早教机构仍是凤毛麟角,可是到了2002年,仅北京就有早教机构100多家。2002年到2008年,早教机构快速膨胀发展的脚步明显有所减慢。很多人不再盲目进入这个行业,因为他们也逐渐地意识到,早教是一个靠口碑来生存的行业,没有好的服务、过硬的早教教学新产品研发基地是难以在这个行业内生存的。而且许多较早成立的早教机构在规模和品牌建设上都有了很大的发展,这也提高了行业进入门槛。

当然问题也相应产生,行业的快速发展不可避免的带来了早教市场鱼龙混杂的局面。总体来说,国内的早教行业仍在探索、摸索阶段,还并未成熟。各个品牌之间存在一定的差异性是目前国内早教市场的一大特点。

二、消费需求及特征

早教市场群体特征

了解并认同早期教育理念的家长是早教市场的主要需求者,他们多处于信息链的顶端,喜欢尝试新鲜事物,一般为大中城市居民或者有较高的学历。除此之外,他们普遍拥有稳定的工作环境、较高的家庭收入、较为充裕的空闲时间(至少父母的其中之一)。但是必须注意到,这只是在目前早教还没有普遍的情况下的群体特征,从长远看,早期教育必将是被大多数城市居民普遍接受的大众市场。

早教市场规模

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随着人们对先进教育理念的了解和接受,越来越多的人开始尝试让孩子参加早教班进行科学早教。2007年针对儿童生活与消费状况的调查研究显示,北京城区0-6岁儿童参加早教班(幼儿园之外)占约1/5,婴幼儿(3岁以下儿童)参加早教的比例为14%。2007年北京市常住人口中6岁以下儿童约有65万人,也就是说北京市早教市场约有13万消费者的规模。北京市作为大都市是我国早教市场的重心之一,但参加早教学习的儿童比例相对于欧美日本来说还相差甚远。相信随着更多的人认同科学的育儿观念,近年内参加早教班的比例将有较大的提高。

早教班花费

目前,北京市早教市场花费水平参差不齐,每月花费不到200元的市场占1/3强,200-1000元之间的约有1/5,每月1000元以上的也占有相当大的比例。这一方面与早教机构的品牌和早教类型有关,另一方面还与所参加早教班的上课频率有关。调查显示,几乎孩子参加早教的所有家长都不准备改变早教花费,也就是说早教市场消费结构稳定。

早教消费决策

目前,专业的早教内容主要有蒙太梭利教育、多元智能教育、感觉统合教育以及奥尔夫音乐教育。由于早教服务的接受者——孩子年龄太小,因此可以说,孩子上不上早教班,上什么早教班等决策完全由父母决定。一般而言,母亲在这一问题上发挥着更重要的作用。

在不考虑服务内容的情况下,离家近是父母选择早教机构时考虑的最主要因素。离家距离远比早教机构的声誉、老师素质和价格便宜等因素起着更重要的作用。因此,在这一方面可以说早教机构类似零售机构,选址都是成功与否的关键因素。

信息传播分析

另外,“如果感觉好都会告诉其他人”,这是几乎所有参加早教孩子父母的反应。因此,孩子父母间的口碑传播对于早教机构的信息传播、声誉影响以及品牌建设都起到重要的作用。因此早教机构应该特别注意与家长的有效沟通以及提高顾客满意度,顾客满意程度是早教机构的另一关键成功因素,高的顾客满意度可以成为早教机构的核心竞争力。

三、早教机构分析

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早教关乎一生。研究表明,孩子一生中50%的智力、80%以上的精细动作,都在生命的前3年奠定。这也是众多早教机构应运而生的原因。

2009年国内一项关于“早教机构”的调查结果显示:高达67%的家长认为,接受专业早教对宝宝的成长非常必要,他们对于孩子参加“早教”的期望也越来越高,主要在于“开发智力”“塑造良好性格”和“接触同龄人”三项(占到80%),而“学习知识”只占到15%。在选择早教机构方面,家长对于课程设置(21%)、教学环境(20%)、专业师资(21%)、硬件设施(23%)的诉求几乎平分秋色,这也对早教机构的综合实力提出了高要求。

以北京早教市场为调查对象,得到的结论如下:

金宝贝综合表现最佳,南方贝贝表现垫底

在北京7家连锁早教机构的调查中,金宝贝、天才宝贝两家机构总部都位于美国,其教学理念、服务质量和硬件设施在本次调查中得到了充分认可,但这两家机构定位高端市场,体验者评价其费用较高。

金宝贝的师资、服务和硬件在暗访体验中均名列前茅,摘得此次调查综合排名的桂冠。天才宝贝店面设置较少,且主要针对3-6岁的儿童,直接导致了其知名度较低,成了“少数派”的奢侈品。

此外,新爱婴在7家早教机构中虽然知名度最低,但费用经济,课程和服务都不错,作为老牌的早教机构,性价比合理。

令人意外的是,在南方地区享有很高知名度的南方贝贝在此次调查中表现不佳,综合得分垫底。究其原因,一方面是南方贝贝在北京发展还不成熟,另一方面其服务细节不到位、信息渠道较为闭塞,也是导致总分较低的原因。

以下通过三个环节对早教机构进行了全面测评:

早教机构“知名度调查”,其评分占总分的30%;早教机构“专业度暗访”,其评分占总分的50%;早教机构“店面量统计”,其评分占总分的20%。

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图表31 7家北京连锁早教机构调查体验综合排名

数据来源:中投顾问产业研究中心

1、知名度调查

红黄蓝知名度最高

红黄蓝、金宝贝、东方爱婴三家机构因规模较大、进入市场较早,在“电话访问”和“在线调查”两个阶段都取得了10%以上的提及率,其中作为北京本土的早教机构,红黄蓝在电话调查中有38.3%的人表示“参加过其早教机构的课程”。

令人略感意外的是,尽管天才宝贝的硬件设施和课程特色都很有口碑,但参加过其课程的调查者却寥寥无几,分析其原因,主要是费用偏高,且主要针对3-6岁的儿童,对已经将孩子送入幼儿园的家长来说吸引力降低不少。

最令人意外的是,新爱婴作为老牌早教机构,在知名度调查中却排在末尾。新爱婴的科研实力和课程质量都可圈可点,要提升知名度,恐怕还需要在机构宣传、市场定位和强化特色等方面多下工夫。

图表32 “知名度”评价方法

数据来源:中投顾问产业研究中心

2、专业度暗访

金宝贝新中关店综合表现最佳

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暗访中,外籍教师很会活跃课堂气氛,也比较注意孩子的安全问题,家长表示很放心。不足之处是进门时没穿袜子的顾客,必须购买一双7元标价的袜子。

天才宝贝新中关店

天才宝贝的硬件无疑是一大亮点。教室内设有大型电子触摸互动屏幕,多媒体设备的应用充分吸引了孩子的注意力,课堂授课效果好。美中不足的是教室温度调节不够。

新爱婴金源早教中心

擅于迎合孩子的心理,外部环境比较吸引人。但老师在授课过程中对孩子的保护意识不足,与孩子的沟通不够,没有很好照顾到所有孩子的需求。

亲亲袋鼠燕莎店

暗访店与大自然亲近的外部环境和宝贝沙坑,都略胜同类机构一筹,让家长放心的是卫生条件很好,课程中外籍教师注重培养宝宝的秩序感和社会性。但也有部分家长反映有不能保证准时开课的问题。

东方爱婴丰台店

微型洗手盆和马桶可爱而且贴心,不少家长对老师的教学态度都给予了较高的评价。不足之处是,课程设置偏简单了点,缺少一般早教机构的游乐设施和丰富的玩具。

红黄蓝上地店

软包的地面和五彩的空间让家长和孩子都很放松,体验店的交通便捷,增值活动较丰富,但体验课的安排欠缺合理性,服务的热情度和贴心度相对不足。

南方贝贝天通苑店

授课老师热情而有亲和力,但在掌握授课节奏方面显得还不够灵活;环境的洁净度和舒适度令人满意,可服务的不规范,给很多家长留下了一丝遗憾。

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图表33 7家北京连锁早教机构“专业度暗访”排名

注:1、暗访体验调查方法说明

暗访以“神秘顾客”体验的方式,7个早教机构每家随机抽取一个店面,同时每家发放5份调查问卷,共收集35份调查问卷,其中有效问卷34份。

2、暗访项目

课程:包括专业程度、课程特色、课堂互动、能否吸引孩子,占评分的30%;

师资:包括专业素质、精神面貌、服务态度,占评分的30%;

硬件:包括玩具设施、机构环境、各类标识、卫生条件、安全程度、座椅设置等,占评分的20%。 服务:包括服务态度、沟通水平、专业程度、增值服务,占评分的20%。

3、暗访店面及课程列表

东方爱婴北京丰台嘉园中心“同舞”音乐课程;红黄蓝北京上地华联店感统课程;金宝贝北京新中关中心育乐课程;南方贝贝北京天通苑店音乐课程;亲亲袋鼠北京燕莎店毛毛虫课程;新爱婴北京金源早教中心音乐课程;天才宝贝北京新中关店电脑科技课程。

数据来源:中投顾问产业研究中心

3、店面量统计

红黄蓝位居榜首

从数量上来看,红黄蓝和东方爱婴两家本土机构数量最多;从分布来看,最集中的是朝阳区和海淀区,7家机构无一例外都在这两个城区设置了分中心;然而同为城区,东城和西城竟然没有一家分店,宣武、崇文和石景山三个区也分别只有两家。郊区方面,主要集中了几家实力较强、知名度较高的机构,表现最佳的红黄蓝分布了11家早教中心,覆盖了7个郊区;而新爱婴、天才宝贝等两家机构则没有一家郊区分中心。 客户名称:网安咨询(上海)有限公司 中投顾问版权所有 www.ocn.com.cn 149

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图表34 7家北京连锁早教机构“店面量统计”排名

数据来源:中投顾问产业研究中心

4.2.2 北京市幼儿园发展现状综述

2011年9月-2012年8月,北京地区共有幼儿园1305所,共设11213个班级。比2010年9月-2011年8月的1245所,增加了60所;班级数比上年的9883个,增加了123个。

数据来源:北京政府信息网

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图表36 2011年9月-2012年8月北京幼儿园分区县幼儿基本情况

单位:人

数据来源:北京政府信息网

图表37 2011年9月-2012年8月北京幼儿园分区县教职工基本情况

单位:人

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数据来源:北京政府信息网

4.2.3 顺义区幼教领域发展成就概述

截至至2012年8月,顺义区有各级各类幼儿园60所,共设444个班级。 早在2002年,顺义区就制定了《关于基础教育改革和发展的意见》,明确提出了大力发展学前教育的工作目标,其中特别重视学前教育的公益性和普惠性,坚持政府办园的主导思想,积极扩大公办园所占的比例,切实解决与百姓日常生活息息相关的重大问题。

按照公益性和普惠性原则,从1991年至2003年,在一些地区普遍将幼儿园“放手”、“推出去”的情况下,顺义区却采取了“收”的政策,将乡镇幼儿园全部纳入政府统一管理,给编制,拨经费,配备合格教师,实施统一管理,统一业务指导,使农村中心园改革一步到位。

自1980年代初,顺义区将小区配套幼儿园全部交付教委公办,到2010年12月小区配套幼儿园已有14所。在理顺小区配套幼儿园管理体制过程中,区教委、发改委、住建委、财政、卫生、规划和国土资源等部门协调配合,形成了强大合力,确保了幼教资源的合理配置和行政、业务工作的统一指导。

多年来,顺义区坚持公办园严格按照北京市幼儿园级类收费标准收取费用,不收取赞助费等其他费用,严禁公办园举办各种兴趣班和开展收费性试验。

另外,2006年以来,顺义区投资2.6亿元用于扩建、改建镇中心幼儿园,改造幼儿园危电、厨房、安全设施,按生均经费给予幼儿园办公经费补贴,配备幼儿班车,奖励幼儿园上级上类,建设0-3岁早教基地等工作。截至2010年,全区公办园收托幼儿近万名,占入园幼儿总数的89%。

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近几年,顺义区还将接收流动人口子女入园、特殊儿童入园和社区早期教育工作情况纳入相关部门业绩考核范围。

4.2.4 北京市将建幼教特色培训基地

北京市教委下发《关于“十二五”时期幼儿教师培训工作的意见》。未来五年,北京市将对所有幼儿教师进行培训,并兴建20个幼教特色培训基地。

按照计划,此次培训计划涉及各类学前教育机构中的在职教师,包括各类幼儿园、区县教师培训机构及教研机构等承担幼儿教师培训与研究工作的在职教师。培训内容包括必修课程、选修课程和园本课程三部分,具体有教育政策法规、幼儿教育心理学、幼儿教师教育技能、幼儿行为问题观察与辅助治疗、幼儿园安全教育等。

为确保培训质量,市教委将分类开展培训计划,实施以幼儿教师培训为主题的课程资源库建设,实现师资资源信息共享;实施全市幼教师资培训中心、各区县幼儿教师培训和教研机构共同参与的科研共同体建设计划,为幼儿教师培训提供支持与指导;建设20个左右各具特色和优势的培训基地,提供更加丰富的培训平台。

4.2.5 北京学前教育存在的问题

2012年国家财政性教育经费占GDP比例达4%,这一里程碑式的数字振奋了无数人。振奋过后,更应关注“如何用好这4%”。结合北京实际,建议关注学前教育师资缺乏、高校退休教师待遇偏低、职业教育水平不足等三方面问题。

近五年来,北京市累计增加幼儿园入园名额5.7万个。与学位增加相对,北京的学前师资却面临4到5千人的缺口——而全市幼师培养的出口每年大概只在三四百人左右。中间数千人的需求差,导致学前教育的质量难以令人满意。而在高等教育领域,北京市属高校退休教师普遍面临着退休后工资只有在职时的50%到55%的尴尬。前后待遇差距之大,使很多人难以接受,一些高校也不得不巧立名目,尽量延后职工退休时间,这也直接导致青年教师“上不来”,不利于师资队伍良性循环。在职业教育一块,北京市历来投入不少,但由于生源不足,效果并不好。

对这些问题,建议拓宽幼师培养出口;出台相关政策,提高高校退休教师待遇;走高端职业教育路线,“看准高需求,对应高投入,办高质量,争取高就业,拿高工资”,通过积极引进国际资源,特别是借鉴欧美长时间办职教的先进经验,推动职教水平的提高。

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4.2.6 北京教委大力投资学前教育市场

2013年,北京将完成学前教育三年行动计划,新增入园名额2.4万个。

2011年公布的北京市学前教育三年行动计划提出,3年新增7.5万个幼儿园学位,发改部门配合教育部门和各区县新建、改扩建118所幼儿园,2011年新增学位3万个。2012年,北京市新建、改扩建51所公办幼儿园,增加平价入园名额2.4万个。2013年计划投入7亿元,完成学前教育三年行动计划,到2013年底,全市公办幼儿园总数将达1530所左右,公办园占比达到65%以上,新增学位2.4万个,新建43个早教基地。

4.3 2011-2012年其他地区幼儿教育市场概况

4.3.1 长沙市力推幼教与动漫相结合

2011年1月26日,作为国家课题“动漫文化与儿童成长研究”的重要组成部分,长沙市“动漫文化与儿童成长应用研究”课题组在长沙成立。通过开展长沙“动漫文化与儿童成长应用研究”,把长沙打造成“全国幼儿教育动漫示范城”,为长沙学前教育注入新理念,带动长沙教育动漫应用,服务动漫创意产业发展,促进技术与教育的嫁接。

“十二五”规划的开局之年,长沙市针对幼教领域的“内涵发展,与时俱进”开启了新的一页,也促使长沙幼教的创新和发展,以国际眼光率先打造高品质的“全国幼儿教育动漫示范城”,将有力地推进长沙市的综合实力排名。

长沙市将依托动漫数字技术平台建设“四个一”工程(一批教育动漫示范名园、一批动漫教学标杆名师、一批动漫教学精品课例、一批本土精品教育动漫),以此提升幼儿园教育文化品味,助推长沙学前教育“数字化”发展。

长沙幼教园所已逐步开始重视信息技术和动漫资源的作用,但大多数园无教学集成软件、无适宜资源、无系统支撑,信息设备利用比例低。松散结构的信息化设备不能充分拓展用途,整合园所既有设备资源、拓展既有设备功能,在幼教实践中引进动漫文化资源,构建贴近幼儿园课程活动、与幼儿园教学全面接轨的资源平台势在必行。

蓝猫是中国最大的动漫企业,拥有中国动漫唯一驰名商标,教育动漫研究基础渊博,知识动漫影响全国享誉世界。2010年,由蓝猫申报的《动漫文化与儿童成长研究》是国家社会科学基金艺术学类别重大专项课题,这是动漫企业申报的研究项目首次入 客户名称:网安咨询(上海)有限公司 中投顾问版权所有 www.ocn.com.cn 154

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选文化艺术科学研究项目,也是2010年度唯一一个由文化企业承担的文化艺术科学研究项目,开创了动漫产业发展相关理论研究的新模式。

目前课题组已取得阶段性成果:相继在国内顶级刊物上发表11篇相关理论研究文章与报告,形成了“心能美育”幼儿动漫教学课程体系,构建了“心能美育”幼儿园动漫教学平台。“心能美育”幼儿动漫教学课程体系,是在幼儿教育中引进动漫文化资源,基于儿童文化心理机制,转换幼儿心理潜能,促进幼儿和谐发展的一种尝试。以美育心、以美养性、以美促能,开发幼儿心理潜能,塑造健康人格,促进儿童全面和谐发展;“心能美育”幼儿园动漫教学平台,融汇幼教专家经验和整体教育教学方案,结合蓝猫卡通动画资源库建设、卡通动画制作及应用技术研究等多项研究成果,全面整合信息技术的数字便利性与园所教学资源需求,是具有中国特色的幼儿园数字化课程资源平台。

长沙市“动漫文化与儿童成长应用研究”课题组将帮助50家省市级示范园所通过正确利用文化资源、合理运用动漫技术、科学转换动漫作品,提升园所教育文化品味,形成教育动漫园本特色,创建全国动漫教学示范品牌;围绕“动漫文化资源与幼儿教育的多元整合、相互渗透与双向对接”、“幼儿教师动漫文化资源的应用能力”实践研究,推出一批善用动漫资源形成个性风格的标杆名师;依托专家引导下的双向并进研究模式,在园所使用动漫资源的过程中挖掘本土优秀活动题材,扩大教育研究的覆盖面,提炼为动漫教学精品课例集。值得一提的是,课题组还将从儿童文化心理角度挖掘长沙重要特色文化资源转化为教育动漫资源,推出一批能进入儿童文化视野的教育动漫精品,促进长沙国际文化名城建设。

参研园所将围绕“动漫文化资源与幼儿教育的多元化整合方法和创造性转化策略”、“动漫文化资源促进幼儿学习与发展的活动指导方法及其与常规教育方法的有机整合模式”、“幼儿教师动漫文化资源的技术应用能力、教育动漫活动设计与实施能力”进行实践探索与研究。将通过专家讲座、课例演示、试教活动、档案管理、定期例会等培训方法让教师切实掌握教育动漫技术及其应用策略,探索有效的幼教师资培训模式并建立健全培训机制。

与此同时,课题单位依托专家引导下的“双向并进研究模式”自行组织开展活动,并定期集中进行交流评审,提炼优秀教学活动课例;利用信息技术搭建创新型的幼教专业赛课平台。在园所使用动漫资源的过程中挖掘本土优秀活动题材,扩大教育研究的覆盖面,最终形成一套经由实践检验的,立体完备、独具特色的动漫教学精品课例集;通过新型幼教专业赛课平台线上线下全方位考察、评比与活动运作,推出一批在动漫教学实际应用过程中积极反思反馈且善用动漫资源塑造个性风格的标杆名师,形成省内及全国的示范影响。

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4.3.2 河南省幼儿教育发展概况

2011年,河南省共有幼儿园10304所,比上年增加2606所;入园幼儿175.56万人,比上年增加63.59万人;在园幼儿282.21万人,比上年增加85.54万人;离园幼儿98.31万人,比上年增加26.97万人。学前一年毛入园率80.5%,学前二年毛入园率65.5%,学前三年毛入园率55.5%。

幼儿园教职工15.10万人,比上年增加4.04万人,其中园长和专任教师10.57万人,比上年增加2.45万人。园长和专任教师中学前教育专业毕业6.18万人,占总数58.47%。

4.3.3 山西省幼儿教育的发展状况

2011年,山西省共有幼儿园4908所,比上年增加556所。在园幼儿820608人,比上年增加110311人。其中:民办幼儿园2096所,占全省幼儿园总数的42.71%,比上年提高9.02个百分点;在园幼儿314072人,占全省在园幼儿总数的38.27%,比上年提高3.43个百分点。幼儿园专任教师33294人,比上年增加4785人。学前三年毛入园率达70.5%,比上年提高6.34个百分点。

4.3.4 青海省幼教领域发展势头强劲

青海省各级教育部门利用教育布局调整闲置教室资源办学、社会力量办学和农村牧区学前教育,青海省2010年学前教育优势逐渐凸现,仅幼儿园就增加了上百所,入园人数增加万余人,全省在园幼儿人数十一万余人。

2011年,青海省共有幼儿园980所,比上年增加381所,同比增长63.61%。在园幼儿人数达134022人,比上年增加22072人,同比增长19.72%。幼儿园专任教师由上年的3544人增加到4051人,增加507人,增长14.31%。

经过多年努力,全省已初步形成以政府办园为骨干,社会力量办园为主体,公办和民办幼儿园共同发展的学前教育发展格局。

近年来,各地结合实际,在加快发展学前教育方面作了许多有益的探索,如西宁市、海东地区一些县,充分利用学校布局调整,腾出的校舍举办幼儿园或学前班,促进了农村学前教育发展;乐都县在偏远山区发展学前教育面临校舍不足、设施不具备、教师缺乏的情况下,积极探索,利用中小学布局调整后闲置的村小开办灵活的“早教点”,招聘幼教专业毕业生和师范生志愿者,给予适当生活和交通补助,以“走教”方式巡回施教,降低了办园成本,效益显著。

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4.3.5 新疆幼儿教育得到大力发展

2011年,新疆维吾尔自治区共有幼儿园3475所,比上年增加912所,增长35.6%;在园幼儿65.11万人,增长12.5%;其中少数民族在园幼儿43.20万人,占66.4%。全区有幼儿园教职工3.16万人,比上年增长34.3%;其中专任教师1.99万人,增长43.5%。学前三年毛入园率达到65.96%,比上年提高6.37个百分点。全区幼儿园校舍建筑面积达381.62万平方米,比上年增长50.9%。

4.3.6 福建省幼儿教育市场发展现状

2010年11月,福建省《关于加快学前教育发展的意见》出台,该意见提出,到2012年底,将再建设300所公办幼儿园,重点解决城区和城乡接合部“入园难”问题。

根据福建省实施“公办幼儿园近期发展计划”,在2012年底,全省城乡新增27万个幼儿教育学额,以基本满足120万名适龄幼儿入园需求,实现学前三年入园率达到91%,届时将实现农村每个乡镇、城市每个街道有一所公办幼儿园的目标,发挥公办幼儿园对区域内学前教育的示范指导作用。

2011年,福建省幼儿园在园幼儿131.92万人。

2011年,福建省福州市出台《关于进一步加快学前教育发展的若干意见》,把发展学前教育作为保障和改善民生的重要举措,细化落实学前教育三年行动计划,健全财政投入和政策保障机制,大力实施公办幼儿园建设,稳步推进住宅小区配建幼儿园工作,不断扩大公益性学前教育资源。2011年福州市投入1.08亿元,新建、改扩建36所公办幼儿园,新增学位4980个,达到每一个乡镇、每一个街道至少有1所以上公办幼儿园的目标。落实保教费补助政策,福州市已对580名低保家庭的入园幼儿给予1000元/人/年的保教费补助。

4.3.7 辽宁省幼教事业运行状况分析

(一)发展规模

2011年,辽宁省独立设置的幼儿园8661所,比上年增加48所。当年入园幼儿35.5万人,比上年增加0.3万人,增长0.7%;在园幼儿86.2万人,比上年增加2.8万人,增长3.4%;学前教育三年毛入园率达85.4%,同比增长2.1个百分点。

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图表38 2011年幼儿园分布及学前教育三年毛入园率情况

数据来源:辽宁省教育厅

(二)教师队伍建设

2011年,辽宁省幼儿园教职工总数为6.5万人,其中专任教师4.0万人,占62.5%;生师比21.3:1,同比增加2.9人;保健员0.9万人,占教职工总数的13.1%。此外另有代课教师、兼任教师4817人。从学历层次看,专科及以上学历的专任教师2.6万人,占专任教师总数的65.4%,同比增长0.3 个百分点。

(三)办学条件

2011年,辽宁省幼儿园占地面积15903.1亩,比上年增加1932.5亩;运动场地425.2万平方米,占总面积的40.1%;校舍建筑面积428.8万平方米,比上年减少11.9万平方米;教学及辅助用房307.0万平方米,比上年减少22.3万平方米;图书藏量469.1万册,园均图书542册。

4.3.8 江苏省幼儿教育的发展

江苏省幼儿园实现基本信息网络化管理

2011年,江苏省幼儿园数明显增加,全省幼儿园数为4257所,比上年增加313所。入园幼儿81.19万人,比2010年减少2.12万人。在园幼儿217.49万人,比上年增

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长11.78万人。幼儿园专任教师89452人,比上年增加8312人。专任教师学历合格率达99.76%,比上年提高1.43个百分点。具有专科毕业及以上学历的专任教师比例达89.27%,比上年提高15.88个百分点。

2012年,江苏已基本建成了从幼儿园到至高中阶段的学籍信息管理系统。2012年起,在江苏省幼儿园入园的幼儿必须在全省幼儿园信息管理系统中注册登记,此信息将一直伴随该生至小学、初中直至高考升学。

这一举措意味着继2009年江苏全省普通高中学籍管理网络化、2011年全省义务教育阶段学校学籍管理网络化之后,2012年,江苏省幼儿园基本信息也实现了网络化管理。

幼儿从幼儿园毕业后,如果仍在江苏省内就读小学,相关信息将自动升入义务教育学籍管理系统。为保证全省基础教育阶段学生信息的唯一性和连续性,幼儿也将采用身份证号作为唯一识别代码,这一代码将伴随幼儿直至初中毕业、高中毕业和高考升学。

江苏省鼓励各地推进学前教育免费

江苏在“十一五”期间各级政府投入到教育的经费有5000亿元,年均增长大约在22%,2012年该省的教育经费支出占一般财政预算收入的18.74%,高于国家规定的18%的标准。江苏省的教育工作主要围绕建设教育强省、率先实现教育现代化这个目标,努力提高教育质量,大力促进教育公平,着力深化教育改革,解决好社会关注的教育的热点问题。

江苏省正加大投入,进行薄弱地区学校的提升工程,与此同时促进优质师资的流动均衡。江苏省明确规定名校长在一所学校任期不得超过两届,每所学校每年按照不低于15%的比例进行教师流动。江苏省还对所有教师进行5年一次的培训进修。通过这一系列措施来缩小学校和学校之间的差距。

此前一直有人大代表和政协委员在两会上呼吁,实行学前教育政府买单。江苏省在这方面已经做出了积极尝试,学前教育全省学龄适龄儿童96%入园,数量大概是220万,全部政府买单也是一个很大的数字,因为苏南苏中和苏北各地经济条件均不相同,江苏省鼓励根据各地的实际情况和财政收入情况,积极但又稳妥地实施学前教育的免费问题,努力解决这个民生问题。目前扬中和南通崇川区已经开始实行学龄前1年免费教育,南京则采用了发助学券的办法来实现政府“补贴”学前教育,对学龄前儿童发放三年每年2000元的助学券。南京对学前教育的财政支持力度很大。教育部门已经 客户名称:网安咨询(上海)有限公司 中投顾问版权所有 www.ocn.com.cn 159

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在对这些试点免费的地方进行总结,但各地究竟借鉴推广哪种模式,要看各地政府自己的选择。

4.3.9 甘肃省幼儿教育现状

2012年甘肃省各级各类教育得到长足发展,其中学前入学率比上年提高14.52%。截至2012年底,全省共有幼儿园2712所,在园(班)幼儿48.03万人,比2011年增加4.81万人;学前三年毛入园率达到57.52%。

2012年全省完成了26.67万平方米中小学危房的维修加固和建设任务。目前,甘肃省小学、初中的生均校舍建筑面积达到6.34和7.41平方米,分别比2008年提高了

1.31和2.34平方米。从2013年起每年将投入9.1亿元,力争每年消除50万平方米中小学D级危房面积。

同时,2012年也全面完成了农村义务教育薄弱学校改造计划,2013年省教育厅将积极争取中央财政项目资金12亿元(含食堂建设专项资金7.8亿元)左右,督促市(州)县(市、区)落实配套资金,给全省农村义务教育学校按照国家二类配备标准配齐教学实验仪器设备、音体美器材和图书,并要配合实施农村义务教育学生营养计划,为709所农村义务教育学校新建或改扩建食堂(伙房),新增校舍面积37.62万平方米,基本完成58个连片特困县(市、区)乡镇中心小学以上农村义务教育学校的食堂改扩建任务,实现营养餐由学校食堂供给的目标。还将安排县镇学校扩容改造项目50个,切实增加县镇学校校舍面积,有效降低班额。给农村义务教育薄弱学校配备多媒体远程教学设备,改善教学环境和手段,提高教育教学质量。

在学前教育幼儿园改造建设工程和中小学校车安全工程方面,2012年全年投入资金5亿元,在全省新建、改扩建400所乡镇幼儿园;在全省14个市(州)均制定了校车安全工程实施方案,建立了寄宿学生乘车信息档案,开通了义务教育阶段寄宿学生周末接送班车,共开通运营线路3117条,为30.3万名需要乘车的义务教育阶段寄宿学生提供了校车服务。

2013年将在全省新建、改扩建500所幼儿园,建成后可新增15万个入园园位,可有效缓解适龄儿童入园难问题;并争取省财政厅将校车安全工程补助资金列入财政预算,建立校车安全长效管理机制,进一步加强接送学生车辆管理,严格规范接送学生车辆运营,切实保障学生乘车安全。

4.3.10 山东省幼儿教育的发展

济南市幼儿教育事业进展情况

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2012年初,济南市确定了年内新建改扩建公办和公办性质幼儿园266所、市政府重点推进100所、乡镇(街道)中心幼儿园省级认定通过率达到60%的目标任务。2012年3月8日,市政府与各县市区政府签订了《济宁市学前教育项目建设暨乡镇中心幼儿园省认定目标任务责任书》。

为加强对学前教育工作的领导,市政府调整了济宁市学前教育工作领导小组。市教育局下发了《关于成立学前教育三年行动计划推进工作领导小组的通知》和《关于加快推进乡镇中心幼儿园建设的通知》,并将乡镇(街道)中心幼儿园建设和省认定工作纳入政府教育工作督导评估重要内容,实行一月一调度、一季一通报、半年一检查制度。要求各县市区全面负责学前教育建设工程实施和管理,及时调整学前教育工作领导小组,充实管理力量,制定详细的乡镇(街道)中心幼儿园建设及认定工作方案,确保完成年度目标任务。6月下旬,市教育局抽调专业人员组成六个组,对学前教育工程进展、资金投入及管理使用、公办幼儿教师招考计划等工作进行了专项检查。总结了工作经验,查找了存在的主要问题,研究了下步工作措施。2012年上半年学前教育重点工作进展情况通报如下:

2012年省级认定乡镇(街道)中心幼儿园任务项目89个。有13个投入使用,35个主体完工,13个正在建设中,28个正在筹建。计划投资2.19亿元,已到位资金5629万元,其中,中央和省级资金2624万元,县乡财政2712万元,其他资金293万元。投入使用和主体完工项目较多的县市区有:梁山县12个,金乡县8个,曲阜市7个。到位资金较多的县市区有:邹城738万元,曲阜市732万元,梁山县710万元。

市政府重点推进的幼儿园建设项目118个。有10个投入使用,38个主体完工,24个正在建设中,46个正在筹建。计划投资1.99亿元,已到位资金5666万元,其中,中央和省级资金1068万元,县乡财政2520万元,其他资金2077万元。投入使用和主体完工项目较多的县市区有:梁山县8个,微山县8个,嘉祥县6个,金乡县6个。到位资金较多的县市区有:邹城市1076万元,梁山县697万元,鱼台县675万元。

2012年新建改扩建公办和公办性质幼儿园项目266个,新增22个,共288个。有23个投入使用,35个主体完工,29个正在建设中,92个正在筹建,105个未开始筹建。计划投资3.4亿元,已到位资金4322万元,其中,中央资金558万元,县乡财政1684万元,其他资金2089万元。投入使用和主体完工项目较多的县市区有:嘉祥县13个,金乡县9个,微山县7个。到位资金较多的县市区有:邹城市925万元,市中区390万元,金乡县355万元。

各县市区及全市各类幼儿园正在进行公办幼儿教师招考、转岗和非公办幼儿教师招聘等新增教师各项工作。拟招考公办幼儿教师的县市区和人数为:市中区8人、任客户名称:网安咨询(上海)有限公司 中投顾问版权所有 www.ocn.com.cn 161

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城区15人、兖州市27人、曲阜市40人、泗水县10人、邹城市40人、微山县28人、金乡县13人、嘉祥县20人、汶上县15人、梁山县34人、北湖新区3人,正在进行招考方案制定、申报和审批等准备工作。

2012年威海市学前教育均衡发展取得新突破

2012年,威海市教育局认真贯彻落实《2011-2013年学前教育三年行动计划》,加大城市公办幼儿园建设力度,推进农村学前教育发展,强化幼儿园规范管理,提高幼儿教师素质,学前教育城乡均衡发展取得新突破。

一是以公办园建设为重点,不断扩大公共学前教育资源。2012年全市投入5379万元,添置教学设施设备6400余件,完成了荣成市俚岛镇中心幼儿园、文登市葛家镇中心幼儿园等16所公办幼儿园的新改扩建任务,新增公办学位4000余个。经区管委投入2000多万元出资收购3所居住小区配套幼儿园举办公办幼儿园,2013年上半年投入使用。

二是以示范镇创建和省级认定为主推力,带动农村学前教育快速发展。抓好省级认定工作。通过听取汇报、审查资料、召开座谈会和实地查看等形式,对申报单位进行了全面的评估验收,2012年,全市申报参加镇中心幼儿园省级认定30所,镇中心幼儿园省级认定率达到75%,高出省定目标15个百分点。抓好学前教育示范镇创建工作。2012年各市区投入3180万元,创建学前教育示范镇(街道)11处,全市农村所有镇至少设立1所镇中心幼儿园,全市示范镇创建比例达到86%,乳山市、环翠区示范镇创建比例达到100%。

三是以名园建设为抓手,合理配置优质学前教育资源。对申报市级示范的7所幼儿园进行了验收,其中6所幼儿园达到了标准。同时,对2000年至2002年度公布的市级示范幼儿园及2010年度暂缓复评、整改的60多所市级示范幼儿园进行复评验收。目前,全市市级示范幼儿园153所,省、市级示范幼儿园比例达到70%。

四是以师训为平台,努力提升幼儿教师专业素养。2012年面向社会公开招录了62名事业编制幼儿教师,进一步提升了公办幼儿教师比例。同时,依托学前教育实训基地,充分发挥高等师范院校在学术、人力资源以及教育的前沿性、指导性强等优势,采用封闭式集中培训,通过“请进来,走出去”等方式,强化幼儿教师培训。2012年免费培训幼儿教师、园长1000余人次,加强了全市幼儿教师队伍建设,切实提高了幼儿园园长和教师管理能力和业务水平。

青岛制定学前教育规划 幼儿园学位将达到30万

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等到2015年,岛城将提供约30万个幼儿园学位。岛城制定了幼儿园建设总体规划,这是全国第一个学前教育设施布局。幼儿园招生、0至3岁婴幼儿早期教育等政策正在制定中。目前,该市基本构建起学前教育公益普惠发展的政策框架。

根据1998年颁布的《青岛市托幼管理条例》,经过两年的努力,岛城制定了《青岛市学前教育条例(草案)》,计划2013年颁布实施。条例遵循学前教育公益普惠的发展方向,规定了总则、学前教育机构、保育与教育、学前教育机构工作人员、扶持与保障、管理与监督 、法律责任和附则等内容,这一地方性法规将从制度层面上,保障学前教育的可持续发展。

2011年到2012年,岛城新建、改扩建幼儿园447所,提供学位约6万个。遵循公益普惠、统筹城乡、合理布局的原则,市政府办公厅印发《青岛市学前教育设施布局规划(2011-2015年)》,里面提出,到2015年规划城乡各类幼儿园1642所,提供约30万个学位。

为了保障孩子的学前教育,青岛市要求市、区(市)财政设立专项资金,并明确了这笔钱的来源和用途。2012年,岛城在计划单列市、全省范围内率先构建起公办幼儿园“生均公用经费”财政拨款制度,按照不低于650元/生/年的标准发放经费,惠及13.6万名幼儿。

在孩子的具体教学上,该市明确了公办幼儿园教职工配备制度,各区(市)按照教职工与幼儿1:6-8的比例,核定公办幼儿园教职工编制,镇(街道)中心幼儿园不超过教职工编制总数5%的比例核增附加编制。

4.3.11 云南幼儿教育市场分析

《云南省学前教育条例》实施

《云南省学前教育条例》于2013年3月1日实施,条例着重强调了幼儿园应当遵循学龄前儿童的特点,防止小学化,并花大力气解决农村孩子入园难的问题。

《云南省学前教育条例》中,着重强调了幼儿园应当遵循学龄前儿童的特点,防止学前教育小学化。对于这样的规定,幼儿园的老师和家长是举双手赞同。

《云南省学前教育条例》还明确了经费投入向农村地区倾斜的机制,以解决农村学龄前儿童入园难的问题,每个乡镇至少要有一所公办或者公建民营幼儿园。 客户名称:网安咨询(上海)有限公司 中投顾问版权所有 www.ocn.com.cn 163

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此外,条例还规定建立学前教育资助制度,对农村经济困难家庭给予资助,贫困儿童上公办幼儿园,每年可以申请300元的助学金。

“十二五”云南学前教育改扩建和新建项目837个 将增加在园幼儿20余万 云南全省被国家发改委和教育部列入“十二五”期间学前教育改扩建和新建项目有837个,预计增加在园幼儿20.6万人。

截至2012年底,全省幼儿园数为4768所,比2010年增加978所;在园(班)幼儿数达112.23万人,比2010年增加13.54万人,增长13.72%;全省学前三年毛入园率达48.95%,比2010年增长11.52%。

近两年来云南省在扩大学前教育资源方面取得了较大的进展和成效。其中,云南省在扩大农村学前教育资源方面做出的努力:近两年共争取国家农村学前教育推进工程专项资金2.9968亿元,共启动实施新建和改扩建项目197个,建设面积达20.6847万平方米。共争取国家“四大类七个重点项目”资金15.318亿元,其中,利用农村闲置校舍改建幼儿园1376所,改建面积104.29万平方米;在2083所农村小学增设附属幼儿园,设立班级达7559个;配备设备113万件。这些项目完成后,可增加近40万名适龄幼儿入园。

全省被国家发改委和教育部列入“十二五”期间学前教育改扩建和新建项目有837个,预计建设规模为171万平方米,预计增加在园幼儿20.6万人。这些项目中,2011-2012年已安排197个,剩余的640个项目将在2013-2015年完成建设。

4.4 2011-2012年各地整顿幼教市场“小学化”

4.4.1 教育部发“监管令”

2012年28日,教育部网站公布的一项通知:从幼儿园到高校在内的各级学校在即将开始的新学年,必须规范办学准则,严格管理工作。这一秋季开学“监管令”共有30条内容。

根据教育部网站28日公布的一项通知,从幼儿园到高校在内的各级学校在即将开始的新学年,必须规范办学准则,严格管理工作。

这一秋季开学“监管令”共有30条内容。主要内容包括:

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针对幼儿园,通知要求治理“小学化”倾向,原则是“快乐生活,健康成长”。不得在保教费外以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用,不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建园费、教育成本补偿费等费用,不得要求家长统一购买各种幼儿教材、读物和教辅材料。

针对义务教育阶段中小学,通知要求不得采取任何形式的考试、考核、测试选拔学生,禁止举办与入学挂钩的培训班,坚决制止“奥数”等各种学科竞赛、特长评级与学校录取相挂钩的行为,不得设置或变相设置重点班。严禁地方政府、有关单位和学校以任何名义收取与入学挂钩的捐资助学款。

通知特别强调要治理教辅之乱和违规补课,提出禁止地方政府及有关部门向学校摊派教辅材料,禁止学校和教师强制或变相强制学生统一订购或到指定书店购买任何教辅材料;不得对学生实行有偿补课,不得组织学生参加社会举办的文化课补习班。坚决纠正和整治个别学校教师课上故意少讲,课下有偿补课的恶劣做法。

针对中等职业教育近年来出现的一些问题,通知提出禁止有偿招生、抢拉生源等不正当竞争行为,禁止重复招生、重复录取等不规范招生行为。杜绝虚假注册、虚报冒领助学金等违法违规行为。

在高等教育阶段,通知着重强调要在新生报到现场设立“绿色通道”,严格新生资格复查和学籍电子注册,杜绝任何学籍学历遗留隐患。同时,要保持学生食堂饭菜价格稳定,保证一定数量的低价菜和免费汤供应。

其他主要内容还有

严格执行教育收费公示制度。各级学校必须设立收费公示栏、公示牌、公示墙等,并公布投诉电话。

高度重视校车安全管理。会同公安等部门在开学前后开展一次专项治理,找准问题,并切实加以解决。

确保每天锻炼1小时。严格执行国家课程方案。不提高课程难度,不赶超教学进度,不挤占体音美等学科课时。

关心教师待遇问题。结合本地实际,改进绩效考核办法。

严禁借联合办学名义在低层次学历教育学校举办高层次学历教育。

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4.4.2 江西省

近年来,江西省各地在加快学前教育发展的同时,积极推进幼儿园教育改革。但是,由于应试教育和社会上一些不良宣传的影响,当前幼儿园教育“小学化”的现象日益突出,损害了幼儿的身心健康。为规范办园行为,防止和纠正“小学化”现象,省、市教育管理部门近日相继出台新规,要求幼儿园今后要以游戏为基本活动,不得给幼儿布置家庭作业等,切实保障幼儿健康快乐成长。

江西省出台新规整治“小学化”

为了纠正目前幼儿教育“小学化”趋向越来越严重的问题,江西省特别出台了最新规定。江西省要求幼儿园(含学前班,下同)要遵循幼儿的年龄特点和身心发展规律,科学制订保教工作计划。要坚持以游戏为基本活动,灵活运用集体、小组和个别活动等多种形式,锻炼幼儿强健的体魄,激发探究欲望与学习兴趣,养成良好的品德与行为习惯。严禁幼儿园提前教授小学教育内容。幼儿园不得以举办兴趣班、特长班和实验班为名进行各种提前学习和强化训练活动,不得给幼儿布置家庭作业。

幼儿园不得要求家长统一购买各种幼儿教材、读物和教辅材料;要严格控制班额,不得违反国家相关规定超额编班,坚决纠正大班额现象。严格执行义务教育招生政策,严禁一切形式的小学入学考试。各地要定期对“小学化”现象进行专项检查,对违反规定的,责令其限期整改。设立家长举报电话,加强社会监督。

此外,南昌市各级教育部门近期将迅速组织所辖幼儿园(院)和小学进行一次全面的自查自纠和督导检查,对违反相关规定的,予以限期整改。

4.4.3 河南省

2012年3月20日,河南省教育厅下发通知,严禁幼儿园提前教授拼音、写字、笔算等小学内容。不准幼儿园以举办兴趣班、特长班和以举办兴趣班、特长班和实验班为名进行各种提前学习和强化训练活动。

郑州现在许多幼儿园都有这样的课程。现在很多家长因为怕孩子上小学以后不适应,跟不上小学的学习进度,甚至跳过幼儿园大班直接把孩子送进了学前班,一些幼儿园为了保证生源,就会在幼儿园大班开设小学基础课程,特别是大班第二学期,课程几乎和小学一年级一样了,孩子们一样要学拼音、笔算。

2012年,河南省教育厅已经下发了关于防止和纠正幼儿园教育“小学化”现象的“十不准”。

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“十不准”内容包括不准幼儿园布置家庭作业,提前教授拼音、写字、笔算等小学内容;不准幼儿园以举办兴趣班、特长班和实验班外;不准要求家长统一购买各种幼儿教材、读物和教辅材料,任何单位和个人也不能以各种名义向幼儿园推销教材和教辅材料,教育行政部门也不能推荐组织征订;不准幼儿园超额编班,坚决纠正大班额现象;不准幼儿园辱骂、恐吓、体罚或变相体罚幼儿和做出一些其他摧残幼儿身心健康的行为;不准小学面向幼儿举办各种形式的招生选拔考试,或将各种幼儿竞赛成绩作为小学招生的依据;不准小学提前招收不足入学年龄的幼儿接受义务教育,等。

为了保证幼儿的健康快乐成长,规范河南省幼儿办园行为,河南省教育厅将对照“十不准”,对顶风违规者严肃查处。

4.4.4 甘肃省

甘肃省教育厅将“去小学化”纳入幼教评估体系。

针对当前学前教育中普遍存在的“入园难、入园贵”、“学前教育小学化倾向”及多种不规范问题,甘肃省从2012年起将建立幼儿园保教质量评估监管体系和机制,开展保教质量监测评估工作,有效解决“小学化”倾向和问题。

此次还重点就规范学前教育管理进行督导评估,并把有效解决“小学化”倾向的问题纳入到重要的评估提标体系。届时,甘肃省将建立省级政府学前教育工作的表彰奖励与问责机制,把学前教育督导评估和监测结果作为评价地方政府教育工作成效、实施表彰奖励的一项重要内容。并建立学前教育督导结果通报和公布制度,向社会公布督导评估结果。

4.4.5 贵州省

根据教育部《教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》,贵州省教育厅出台措施,并部署相关工作。

该通知指出,长期以来,由于应试教育及社会不良宣传的影响,学前教育存在 “小学化”倾向,违背了幼儿身心发展规律和学习特点,损害了幼儿身心健康。

根据教育部的通知,贵州省将严禁教育行政部门、幼儿园推荐和组织征订各种幼儿教材和教辅材料;严禁幼儿园提前教授小学教育内容;严禁幼儿园以举办兴趣班、特长班和实验班为名进行各种提前学习和强化训练活动;严禁一切形式的小学入学考试。同时,有关部门将组织专项检查,对工作推进不力、“小学化”现象未能得到有效纠正的市(州)、县及幼儿园予以通报批评。

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此外,通过设置专题栏、召开家长会等多种形式,引导家长更新观念,对家长进行科学保教指导,在全社会树立正确的儿童观、教育观和质量观,自觉抵制拔苗助长、违反儿童身心健康的错误观念和做法。

4.4.6 海南省

海南规定幼儿园禁收书本费,防止幼教小学化。

2012年5月,海南省教育厅下发《关于规范学前教育教学用书管理》的通知,规范幼儿园保育教育工作。规定幼儿园可向入园幼儿收取保育教育费,对在幼儿园住宿的幼儿收取住宿费,但不得收取书本费,防止和纠正幼儿园“小学化”现象。

学前教育机构收取的保育教育费包括提供必备的幼教用书和幼儿图书玩具等。各新建、改扩建幼儿园和学前班要按照《海南省幼儿园装备规范(试行)》(琼教备)进行装备配置。已经设立的幼儿园和学前班要尽快配齐配足设施设备和玩教具,创设多种区域活动空间,配备丰富的玩具、游戏材料和幼儿读物,满足保育教育工作需要。

严禁教育行政部门推荐和组织征订各种幼儿教材和教辅材料,严禁任何单位和个人以各种名义向幼儿园推销幼儿教材和教辅材料。严禁学前教育机构使用发行途径不正规或盗版的各类图书。

同时,海南省教育厅2011年4月2日印发的《海南省教育厅关于规范学前教育教学用书的通知》(琼教基〔2011〕27号)废止

4.4.7 广州市

2011年年底,广州市政府办公厅印发了《广州市学前教育三年行动计划的通知》,明确提出要逐年提高各区(县级市)公办幼儿园的比例,防止并纠正幼儿教育“小学化”等不良倾向。

新建幼儿园规模以180-360人为宜

到2010年底广州市共有幼儿园1532所,在园幼儿总数34.27万人(其中非广州市户籍幼儿13.62万人,占在园幼儿总数的39.75%),“十一五”期间全市学前三年(3-5岁)儿童毛入园率一直保持在98%以上。此次印发的《广州市学前教育三年行动计划(2011-2013年)》,提出城区儿童学前三年毛入园率达100%。

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各区(县级市)政府将制定区域学前教育发展规划,并逐年提高公办幼儿园学位比例,力争到2013年,各区(县级市)公办幼儿园占比达到30%以上,资产属国有的小区配套幼儿园原则上要办成公办幼儿园,中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源,也要优先用于举办公办幼儿园,而新建幼儿园规模以180-360人为宜。

街镇要设早教指导中心

通知还提出,要吸纳社会资金投入学前教育,鼓励社会力量以多种形式办园和捐资助园。物价部门将合理调整公办幼儿园的收费标准,并加强对民办幼儿园的收费管理。

对于学前教育质量,通知要求以儿童生活为基础、以游戏为基本形式和主要内容开展保教活动,促进幼儿身心健康,防止并纠正幼儿教育“小学化”等不良倾向,禁止举行幼儿入园考试和幼儿教育使用小学教材。

此外,通知要求每个街、镇都要依托公办幼儿园或社区活动中心等资源,至少设立1个社区儿童早期教育指导中心,为社区0-3岁儿童家长及看护人员提供早期教育指导服务。

4.4.8 成都市

成都再发禁令刹幼儿园小学化这股风

2012年3月以来,成都对全市各幼儿园的保教活动情况展开摸底调查,对存在“小学化”教育现象的幼儿园、违规举办招生选拔考试的小学要责令限期整改。

3月,成都出台《防止和纠正幼儿园小学化教育的实施意见》,对幼儿园和小学都分别下了“禁令”。之前市教育局也制订过类似措施,但此次力度最大。

幼儿园禁止订教辅

什么是“幼儿教育小学化”?违背儿童身心发展规律和年龄特点,提前教授小学学科知识和对幼儿进行相关训练的,都归入此类现象。

为此,《实施意见》对幼儿园下了7条“禁令”:

禁止推荐和组织征订各种幼儿教材和教辅材料;

禁止接受任何单位和个人以各种名义入园(班)推销幼儿教材和教辅材料; 客户名称:网安咨询(上海)有限公司 中投顾问版权所有 www.ocn.com.cn 169

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禁止要求家长统一购买各种幼儿教材、读物和教辅材料;

禁止以集中授课方式或与社会办学机构合作举办拼音、汉字、外语认读拼写训练和数字书写运算训练等活动,或给幼儿布置上述内容家庭作业;

禁止进行任何形式的知识性测验和考试;

禁止进行违背幼儿教育规律、有损幼儿身心健康的实验和活动;禁止擅自组织幼儿参加民间组织的竞赛、评奖或其他社会活动。

《实施意见》也同时对小学下了三条“禁令”,禁止各级各类小学在入学时进行各种形式的考核、考试及变相考查幼儿拼音、汉字、外语读写和运算能力的面试。禁止单独或和社会培训机构联合或委托举办以选拔生源为目的的各类幼儿培训班、兴趣班等。举办有附属幼儿园、学前班的小学,禁止以未入读本校附属幼儿园(学前班)为由拒收服务范围内的学龄儿童入学。此次措施和政策力度最大。

发挥家长监督作用

光是下“禁令”,并不足以消除幼儿园教育“小学化”的现象。因此,市教育局也提了一些具体保障措施。比如,要求各级各类幼儿园尊重幼儿的人格和权利,遵循其身心发展规律,保证幼儿每天有不少于2小时的户外活动时间,寄宿制幼儿不得少于3小时。

《实施意见》建议幼儿园利用家长学校、家长开放日等多种途径,宣传科学学前教育理念。同时,市教育局也将指导幼儿园建立家长委员会,一是利用家长的专业优势和资源优势为幼儿园的教育教学活动提供资源支持或志愿服务,二来,家长也可对幼儿园进行有效监督。

根据市教育局的要求,各区(市)县教育行政部门将设立并公布举报电话,接受社会监督。当年有违规行为的幼儿园不能参与评优、评先,幼儿园和园长年度考核不得评定为优秀。情节严重的,降低办园等级甚至取消办园资质,报审批部门取消“示范幼儿园”等荣誉称号。对违反相关规定的小学也要进行处理。

4.4.9 沈阳市

2012年,沈阳市教育局专门出台文件,通过审批、年检、评估、督导等方式,加强对各类幼儿园保教工作的动态监管,坚决遏制和查处幼儿园“小学化”教育行为;客户名称:网安咨询(上海)有限公司 中投顾问版权所有 www.ocn.com.cn 170

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开展以“一日活动常规”为主要内容的标准化管理工作,引导幼儿园科学安排幼儿一日生活,实现一日活动标准化。

受应试教育和社会上一些不良宣传影响,当前幼儿园教育“小学化”现象日益突出,严重干扰了正常的保育教育工作,损害了幼儿身心健康。教育部门将采取多项措施,纠正幼儿园“小学化”教育内容和方式。要求幼儿园(含学前班)要遵循幼儿的年龄特点和身心发展规律,科学制定保教工作计划,合理安排和组织幼儿一日生活。要坚持以游戏为基本活动,灵活运用集体、小组和个别活动等多种形式,锻炼幼儿强健的体魄,激发探究欲望与学习兴趣,养成良好的品德与行为习惯,培养积极的交往与合作能力,促进幼儿身心全面和谐发展。严禁幼儿园提前教授小学教育内容。幼儿园不得以举办兴趣班、特长班和实验班为名,进行各种提前学习和强化训练活动,不得给幼儿布置家庭作业。

幼儿园要创设多种区域活动空间,配备丰富的玩具、游戏材料和幼儿读物,为幼儿自主游戏和学习探索提供机会和条件。严禁教育行政部门推荐和组织征订各种幼儿教材和教辅材料,严禁任何单位和个人以各种名义向幼儿园推销幼儿教材和教辅材料。幼儿园不得要求家长统一购买各种幼儿教材、读物和教辅材料。幼儿园要严格控制班额,不得违反国家相关规定超额编班,坚决纠正大班额现象。同时规范小学招生程序,依法坚持就近免试入学制度,严禁小学举办各种形式的考核、面试、测试等招生选拔考试,不得将各种竞赛成绩作为招生依据。严禁小学提前招收不足入学年龄的幼儿接受义务教育。教育部门将定期进行专项检查,对违规者将责令其限期整改。存在“小学化”现象的幼儿园,举办招生选拔考试的小学,一律不得参与评优评先。家长发现问题可随时举报。

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