haihongyuan.com
海量文库 文档专家
全站搜索:
您现在的位置:首页 > 幼儿教育 > 幼儿读物幼儿读物

小金库的特征及高校预防对策

发布时间:2013-09-23 08:07:43  

“小金库”浅析的特征及高校预防对策

□牛春生

【摘

要】随着市场经济的发展,高校办学的规模逐渐变大,在日益频繁、复杂的经济往来活动中,资金呈现出来源多元化、支出繁杂化以及资产配置广泛化等特点,但很多高校并没有建立与之相配套的财务管理机制,因此“小金库”便应运而

“小金库”生,屡禁不止、纠而复生。

“小金库”善治理的长效机制。

【关键词】小金库;财经制度;资金管理;财务管理

【作者简介】牛春生(1969.11~),河北青龙人;河北外国语职业学院纪委副书记、监察审计部部长,高级政工师

“小金库”是滋生腐败的温床,是犯罪的渊薮,此话时常见诸报端。但近几年来,我们发现“小金库”现象屡禁不止。财政部2011年3月公布数据显示,截至2010年底,全国党政

“小金库”50738机关、事业单位、社会团体和国有企业共发现个,涉及金额238.8亿元。其中教育系统占比非常高。而根

据2011年9月份财政部发布的公告称,高校及科研院所财务管理问题比较突出,个别高校还存在“小金库”等严重问题。因此,进一步加强对高校私设“小金库”现象的分析,预防因此而导致职务犯罪的发生,无疑是高校纪检监察审计部门的一个重要课题。

、“小金库”一的一般特征

1995]29号文第一款规定,“小金库”“违反国办发[即是国家财经法规及其他有关规定,侵占、截留国家和单位的收对集中的股权配置结构,维护全体股东的利益,从而可以降低由于股权过度集中造成的企业部门利益冲突和决策的失

效。同时,增强中小企业的信息透明和公开程度,建立中小企业的诚信档案和诚信评价体系,保护中小股东的知情权和参与权,从而保护中小股东的利益。(三)设立专业化的董事会组织制度,提高董事会的职责与效率。首先,要提高中小企业董事的专业化,即指董事必须具备一定的专业素质和能力,能够凭自己的专业知识和经验对公司的董事和经理以及有关问题独立的做出判断和发表有价值的意见。其次,要推行职务不兼容制度,杜绝”、“三会高层管理人员交叉任职。最后,要完善“三权合一合一”的内部组织制度,防范绝对权威;建立董事会会议信息披露制度,应将公司在治理过程中的经营管理事件、财务会计明细等信息加以披露,强化内部审计,提高相互监督的效率。

(四)保证监事会的独立自主权,增强监事会的监督职能。监事会监事在公司内部不能代表任何一方的利益,只能是代表公司的整体利益,保证监事会能独立、有效的行使监督权。为此,中小企业监事会成员可以面向社会由股东大会公开选聘,使监事会监事岗位成为职业岗位,实行绩效考核制度。同时要保持监事会经济上的独立性,监事会成员的任

入,未列入单位财务会计部门账内,或未纳入预算管理、私存

”“小金库”私放的各项资金。这是认定基本特征的主要参照依据,就该规定的内容分析看“小金库”具有两个基本特征:

“账外”。所谓“未列入单位财务会计部门账内,一是或未纳“小金库”入预算管理、私存私放的各项资金”即是指资金必须是在账外存放,未反映在该单位法定账务内。二是“非个。即是:只要不能证明是个人合法所得的账外人合法所得”

“小金库”。资金部分,都可认定为“小金库”虽然的资金来源渠道多种,保管方式多样,不

“非个人合管什么来源渠道、什么保管方式,只要其同时满足“账外”“小金库”。和这两个特点的,既可以认定为法所得”

“小金库”二、高校的资金来源、存在形式及开支去向

“小金库”“小金库”高校的资金来源通过调查发现,高校免、福利以及执行职务的费用由股东大会决定,由公司承担,

从而使监事会不受制于董事会或经理层,能独立公正地行使监事权。

(五)灵活采取的激励措施,对管理层形成合理化的激励机制。根据马斯诺的需求层次理论,每个人的需求不同,应根据实际情况对不同的管理人员采用不同的激励方式。如对职业经理人,良好的职业声誉与业绩排名会使其在经理人市场上更具升值资本,会起到良好的激励作用。对于较低一级的管理层,通过给予管理层股权等经济利益,使其自身利益与公司股东利益挂钩,使个人发展与企业的长期发展结合起来,达到共赢局面。

【参考文献】

1.刘连煌.公司治理与公司社会责任[J].北京:中国政法大

2001学出版社,

2.周中江,.现代张震.我国中小企业公司治理问题研究[J]2011商贸工业,

3.尤悦欣.完善中小企业治理结构的对策[J].商业经济,

2011

4.戚传水.我国公司治理结构现状与对策分析[J].经管空

2011间,

·47·

网站首页网站地图 站长统计
All rights reserved Powered by 海文库
copyright ©right 2010-2011。
文档资料库内容来自网络,如有侵犯请联系客服。zhit326@126.com