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俄罗斯转型是一团糟还是好得很

发布时间:2013-10-31 09:33:33  

俄罗斯转型是一团糟还是好得很

苏联解体后,俄罗斯进行了以休克疗法为开端的经济转型,20年的时间已经过去,俄罗斯转型的实际情况到底如何,我国学界似乎存在模糊的认识,有人说一团糟,有人说好得很,

一、经济转型的基本轨迹:5年深度衰退和10年高速增长

首先来考察一下俄罗斯长期经济发展趋势,特别是近10年的经济发展趋势和中央政府财政收入的发展趋势。下面的几个图表显示了有关的情况。

表3和图3显示,俄罗斯中央财政预算收入在2000-2008年高速增长,俄罗斯中央政府的钱包迅速鼓胀起来,2008年的财政预算收入是2000年7.6倍,增长速度也是惊人的。

苏联解体、俄罗斯转型之处,外债最高时曾超过1000亿美元,巨额债务一度是俄罗斯的噩梦,1998年还曾因为还不起债而再度陷入经济危机。但是,此后俄罗斯经济高速增长,到2006年7月底,俄罗斯外汇储备达2655亿美元,首次跻身世界外汇储备三大国之列,仅次于中国和日本。俄罗斯很快提前偿还了95%的外债,包括从苏联继承下来的外债。

随着联邦政府的财力大增,俄罗斯的养老保险、医疗保险、教育补助、住房补助有了稳定的来源,俄罗斯人开始继续享受高度的社会福利。

二、经济更上层楼面临三个问题

前文的数据表明,进入21世纪以后,俄罗斯的经济转型已经度过了初期衰退、混乱的阶段,走上的增长、有序的正轨。当前的俄罗斯已经是一个在体制、数量、质量上与发达国家和中等发达国家差异不大的经济体,但是,与俄罗斯拥有的丰富资源和历史上曾经有的地位相比,俄罗斯还有巨大的发展潜力没有发挥出来,主要是因为存在以下三个方面的问题。

(一)、缺乏坚强有力的、进步的政治力量的领导

当前俄罗斯面临的一个重要问题是缺乏进步的、坚强有力的政治力量的领导。俄罗斯有进步的政治力量,但是处于软弱状态;有强大的政治力量,但是不够进步。所谓进步,是指向前看,主张民主法治、权力下放、市场经济、对外开放、睦邻友好;所谓强大,是指政治力量即政党的纲领明确、组织严密,有广泛的社会支持,特别是能够深入群众,扎根社会。俄罗斯政坛主要有四支力量:执政党统一俄罗斯党、反对党俄罗斯共产党、公正俄罗斯党、俄罗斯自由民主党,以及另外一支名称和成员不断改变的力主改革的党。这四个方面的政治力量都不同程度地存在着这样那样的问题。 统一俄罗斯党是执政党,以2004年和2007年杜马选举中的得票率和在杜马所占的议席衡量,该党是俄罗斯最大的政党,但是该党存在两个问题:不太进步也不太强大。不太进步是指该党在纲领上是一个大杂烩,人们称之为“中派”,口头上都有民主法治、市场经济、对外开放,但是实际上并没有采取坚定措施以落实这些主张。相反,该党比较坚决贯彻的倒是权力的集中,把地方的权力集中到中央,进而集中到总统或总理个人。同时,该党也不强大,虽然得票率很高,但是该党并无坚实的社会基础,其成员基本上是各级官员,与人民的联系并不紧密,主要依靠强大的掌权优势动员选票。政党是否在社会扎根的重要表现是它是否经常改名,统一俄罗斯党实际上从1990年代以来就基本上是同一群人,但是名称却改了多次:我们的家园俄罗斯,团结党,2001年更名为统一俄罗斯党。 俄罗斯共产党是强大的,但从目前的政策主张看,难以认为是进步的。俄罗斯共产党在组织上继承了苏联共产党的体系,是目前俄罗斯惟一扎根社会的政党,在俄罗斯各地都有基层组织,各级组织之间关系紧密,有较广泛的群众基础,拥有稳定的支持率。但是,俄罗斯共产党在纲领上也全盘继承了苏联共产党的纲领,仍然主张计划经济那一套,主张苏联时期的政治制度和意识形态,主张对抗外界,基本上不接受1990年代以来国际和国内局势的改变。所以,其支持者主要养老金领取者,其支持率也随着时间的推移在持续下降。公正俄罗斯党接受苏联解体的现实,但是其社会经济纲领与俄罗斯共产党十分相似,是一个介于统一俄罗斯党和俄罗斯共产党之间的政党。

俄罗斯自由民主党是一个极端民族主义的政党,谈不上进步。同时,它基本上是个建立在党首日里诺夫斯基个人魅力基础上的党,没有自上而下广布全国的组织体系,也没有深入群众,但是能够动

员俄罗斯社会各界的民族主义情绪。只要日里诺夫斯基存在一天,这个党就有一定的支持率,在议会里有一些议席,一旦没有日里诺夫斯基,这个党就要瓦解消亡。

另外还有一支在1990年代初相当有影响,目前在议会没有席位但仍有一定影响的政治力量,这支政治力量的改革倾向,主张市场经济、民主法治、权力下放、对外开放和睦邻友好,但是其致命问题在于过度弱小,无力领导俄国社会。这支政治力量以知识分子为主,其典型的代表是亚夫林斯基,他们尽管有进步的纲领,但是没有找到与社会大众结合的方法,无法扎根到社会中去,所以一度风起云涌,但支持率很快跌落。其名称也不断更改,显示了未能与社会各界建立牢固连结的问题。

(二)、计划经济的负面遗产弥漫全社会

俄罗斯的社会生活的运行效率低下,不仅在政府部门和国有企业存在严重的官僚主义,就是在私营企业也存在严重的官僚主义。计划经济下的各种问题到目前为止仍然大行其道。例如,过去计划体制下的不工作、假工作今天仍然大量存在。服务意识淡薄,厂商是上帝,顾客是仆人。

计划体制下的国有企业垄断没有打破,在私有化过程中全盘继承下来,因此,所有制虽然改了,但是垄断的结构没有改。所以出现了这样的奇怪现象:相同距离的航程,俄罗斯国内航线的航班价格是国际航线的航班价格的2-4倍;移动通讯和互联网的价格是其他欧洲国家和中国的2-10倍。大量的俄罗斯人到世界各地度假,不是因为他们特别有钱,而是因为在国外度假常常比在国内度假便宜得多。这一切畸形的价格,主要是因为国内市场被一两家厂商垄断。在如此严重的垄断条件下,国民经济不可能有效率。

计划体制过长导致了俄罗斯转轨后市场经济的技能的重建要从零开始。例如,集体农庄的生产模式运行了70年,超过两代人的时间,这就把个人独立耕作地块的农业技能从俄罗斯社会彻底消灭干净了,因此,出现了在苏联末期和俄罗斯初期把地块分给农户而农户却不耕作的现象,不是因为农户不愿耕作,而是因为农户已经不掌握耕作的技能。农业如此,商业、服务业、国际贸易等都存在技能消亡,从零开始的问题。

此外,封闭排外时期过长还使俄罗斯损失了俄侨对俄罗斯发展的推动作用。俄罗斯在西欧北美有大量侨民,但是因为苏联与西方的殊死对立时间太久,超过两代人的时间,俄侨与俄国的血肉联系和文化纽带趋于消亡。所以俄罗斯向世界打开大门后,并没有俄侨资本的大量涌入。

(三)、还未在心理上接受苏联解体的事实

俄罗斯的发展不仅有许多不利的内部条件,而且也有不利的外部条件,这不利的外部条件有一部分是自身的不当政策造成的。许多俄罗斯人,特别是一些主要的决策者,似乎至今还未在心理上接受苏联解体的现实,一心恢复昔日的“雄风”,这就使得俄罗斯的对外政策常常出现非理性的举动,无法为其国内发展创造良好的外部条件。

俄罗斯强势介入前苏联加盟共和国的俄罗斯人聚居区与所在国中央政府的争端,这实际上心理上未完全接受苏联解体的一种反应。这种介入不能为俄罗斯带来任何实际利益,相反大大恶化了俄罗斯与一些独联体国家的关系,同时不利于俄罗斯的国际形象,对于俄罗斯吸收外资,参与国际经济活动造成负面的影响。

由于难以接受苏联解体的现实,并把解体归罪于外国的阴谋,所以俄罗斯隐藏着强烈的仇外和排外情绪,所以尽管官方在口头上欢迎外资,但是社会各界却对外资和外国人带着强烈的怀疑情绪,认为外资和外国人来是要破坏他们的生活,要威胁俄罗斯的安全。这就造成了大量的资源闲置,得不到开发利用的局面,因为有能力开放的国际投资者进不了俄罗斯,不敢进俄罗斯。

这些问题是结构性的,不是一天两天能够解决,但是随着时间的推移,历史负担轻甚至完全没有历史负担的新世代成长起来,并走上决策舞台,许多问题能够得到自然地解决。因此,从中长期看,俄罗斯的经济发展必将在已经取得转型成功的基础上更上层楼。

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