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城市经济学 重点

城市经济学 重点


绪论 城市经济学是研究城市空间分布规律以及城市内部经济社会活动合理组织的科学. 前者是宏观城市经济学的研究范畴, 城市经济学 后者是微观城市经济学研究的范畴。 城市经济学要研究两大类相互作用的内容;一类是将城市作为点,研究在更大区域范围内其产生和发晨的规律,研 究 城市经济学要研究两大类相互作用的内容 如何使点不断增加,点的规模不断扩大,以及建立点与点之间合理的经济社会联系,即城市化和城镇体系问题;—类 是将城市作为面,研究其中的各种经济社会现象发生发展的规律,以及在城市发展的过程中政府如何尽可能地提供完 备公共服务,弥补市场不足,促进城市经济社会发展,提高城市竞争力。 中国城市经济学框架与西方传统的城市经济学研究框架的差别及原因 (1)差别 应该包括两大部分:宏观城市经济学——城市化的理论与方法;微观城市经济学——城市内部经济社会 活动的合理蛆织 与发展。 西方大部分城市经济学教科书的框架都以微观 层面的城市经济学研究为主,对于城市化及城市体系问题 涉及得比较少. (2)原因: 英国著名城市经济学家 K.J 巴顿于 1976 年学框架来源于西方当时城市发展的实践需要。 中国面临城市问题和西方不一样 发展中国家处于城市化快速发展时期,西方国家城市经济学家开始关注城市化问题,西方城市经济学中城市化的 篇幅在增加。 西方城市经济学很少涉及城市化的原因: 西方城市经济学产生与西方城市化之后,城市化已经不是问题,而城市内部的各种社会经济问题才成为他们的研 究重点。比如城市经济增长、城市土地利用、城市住宅乃至于城市的教育问题、犯罪问题等等 西方城市经济学流派 西方城市经济学概括为 3 大流派;主流经济学、传统经济学和马克思主义经济学 1 主流经济学派 麦克唐纳认为大多数城市经济学家都属于主流经济学派. (1)城市经济学的主流经济学派首要任务是理解城市经济的运行规律。主流经济学家认为,市场是配置资源最有 效的手段。 主流经济学主要研究如何实现社会成员效用水平最大 化。他们认为;由于几乎所有城市的发展都受到土 地、资本、和(最主要)社会成员的工作时间稀缺性的制约,要实现经济效用的最大化,就必须使商品或劳务的边际收益 (价格)等于边际成本,否则将不可避免地导致一些人的效用损失. (2)市场会失灵,在—定时候制定相应的政策使得收益大于成本。 市场失灵也会经常在许多领域发生,典型的 领域比如公共住宅,这时就需要城市政府干预经济.主流经济学家相信政府有能力利用货币政策和财政政策使经济在 短期内获得稳定并在长期内获得增长,同时解决城市问题。政府颁布的政策也可能有错误或过肘,但从整体上看,一 个民主的政府制定的政策是能够提高社会福利的。因此,主流经济学家的研究非常重视针对现实问题为政府提出各种 政策和建议,并且对这些政策建议进行成本和收益分析。 2 传统经济学派 主要观点是人的自由极其重要和竞争性的资本主义制度是一个自由经济系统;政府的作用必须限 制在一定范围内——提供纯公共产品,比如:国防,维护法律和秩序,保证自愿签定的合同得到实行,限定和保护私 有产权,制定货币政策等,这些都有助于市场经济的竞争。他们不同意通过政府的垄断性的调控和公共政策来纠正外 部性问题。 3 马克思主义经济学派 观点是,发达国家的阶级争和国家中心都集中在城市.20 世纪 70 年代初,马克思主义者 开始考虑已经引起地区冲突的城市问题.他们研究为何大量的产业资本转移到美国的阳光地带和一些发展中国家 呢? 为何美国由工业型经济转型为服务型经济呢?这样的变动是怎样影响城市中的阶级矛盾的呢?这些矛盾会产生什么样的 结果呢?马克思主义经济学家寻找发达资本主义的危机的所在地,引导它最终导致社会主义革命。 第一章 城市化经济原理 城市化的经济学定义 城市化是指城市经济形成与发展,引发农村劳动力和人口、经济活动向城市集聚,进而导致以 城市为主导的经济结构和空间结构转换的过程。 城市化演进规律 城市化的演进具有一定的规律性,表现在时间和空间两个方面 1 城市化演进的时间规律 城市化演进的时间规律(诺瑟姆) ① 第一阶段为初始阶段,城市化水平的提高呈现出缓慢上升之势,持续的 时间比较长;城市人口占总人口的比重低于 25%。在这个阶段,城市发展 缓慢,农业和农村在国民经济中处于主导地位。 ②第二阶段为加速阶段,当城市人口占总人口的比重达到 30%左右时,城 市化开始加速,主要表现为农村人口大量持图 1—l 城市化演进的时间规律 性 续地向城市迁移,城市人口快速增长,城市的数量增多,城市的规模扩 张迅速.在这个阶段,城市在国民经济发展中占据着主地位,城市化与工 业化并存且相互促进。城市化的加速阶段持续 的时间相对较短,当城市人 口占总人口的比重达到 60%一 70%时,加速阶段即告结束. ③第三阶段为终极阶段,农村人口向城市迁移的趋势大幅度下降,城市人口的自然增长也趋缓,从而导致城市化水平 的增幅减缓.在这个阶段,人口绝大多数生活在城市,城市经济成为国民经济的主体,城市在经济和社会发展中居于 绝对优势的地位,无论是经济还是社会发展都表现出城市化。 2 城市化的空间演进规律 称为城市化的地域推进.一般分为近域推进和广域推进两种形式.

①城市化的近域推进:是指单个城市的空间规模的扩大,主要表现为城市的市区不断地向近郊 区扩张,导致近 郊区转化为市区.与此同时,远郊区则转化为了 近郊区。 ②城市化的广域推进主要是指城市数量的增加。广域推进包括了两个方面,一是农村地区的乡镇发展成为城市, 二是在区区域开发中新规划建设的城市。 ③城市化的近域推进与广域推进是并存的。但是,在城市化的不同阶段上,近域推进与广域推进会发生主次上的 变化. 一般认为,在城市化的初始阶段,首位城市的近域推进表现比较明显。在城市化的加速阶段,首位城市的近域推 进会进一步加快,同时,广域推进也逐渐显现出来,并不断加强.在城市化的终极阶段,广域推进成为城市化的重要 空间特征。 .配第 克拉克定理 配第—克拉克定理 配第 克拉克定理是有关经济发展中就业人口在三次产业中分布结构变化的理论。 产业结构理论中,“配第—克拉克定理—克拉克定理”表述为:随着经济的发展,第一次产业国民收入和劳动力的相 对比重逐渐下降;第二次产业国民收入和劳动力的相对比重上升,经济进一步发展,第三次产业国民收入和劳动力的 相对比重也开始上升。 配第-克拉克定理的主要形成机制有: 1.收入弹性差异:第一次产业的属性是农业,而农产品的需求特性是当人们 的收入水平达到一定程度后,难以随着人们收入增加的程度而同步增加,即它的收入弹性出现下降,并小于第二次产 业、第三次产业所提供的工业产品及服务的收入弹性。所以,随着经济的发展,国民收入和劳动力分布将从第一次产 业转移至第二、第三次产业。 2.投资报酬(技术进步)差异:第一次产业和第二次产业之间,技术进步有很大差别, 由于农业的生产周期长,农业生产技术的进步比工业要困难得多,因此,对农业的投资会出现一个限度,出现“报酬递 减”的情况。而工业的技术进步要比农业迅速得多,工业投资多处于“报酬递增”的情况,随着工业投资的增加,产量的 加大,单位成本下降的潜力很大,必将进一步推动工业的更大发展。 配第-克拉克定理不仅可以从一个国家经济发展的时间序列分析中得到印证,而且还可以从处于不同发展水平的不同 国家在同一时点上的横断面比率中得到类似的验证。即人均国民收入水平越低的国家,农业劳动力所占份额相对越大, 第二、三产业劳动力所占份额相对越小;反之,人均国民收入越高的国家,农业劳动力在全部就业劳动力中的份额相 对越小,而第二、三产业的劳动力所占份额相对越大。 运用城市演进规律的注意问题 (1)上述城市化的演进规律是在市场经济环境里表现出来的,而且,需要在一个比较长的时序上才可以观察其 全部过程。 (2)世界上不同国家在短期内会城市化过程可能会偏离此规律但市从长期的趋势来看,任何国家区域的城市演 进都是遵循此规律。 (市场的强制性干预下或者政府政策的有意识引导下向着城市化规律所规定的) 农业对城市化的影响是从供给与需求两个方面进行的。 农业对城市化的影响是从供给与需求两个方面进行的。 (1)从供给的角度分析,农业发展所产生的农业剩余是城市经济形成和发展的必要条件 ①是农产品剩余,主要是粮食 ②是农业劳动力剩余; ③是农业资本的剩余 (2)从需求的角度分析,农村市场是城市经济的重要需求来源。农村市场对城市经济的需求包括生活需求和生产 需求。农村居民收入的增长和农业生产规模的扩大影响农业的发展从而影响农业的发展进而影响城市经济的发展。 工业化与城市化 1 工业化与城市化在阶段上具有较好的对应性 2 工业化与城市化的相关性?? ?? 3 工业发展对城市化的影响 (1)工业生产具有空间集聚的内在要求。 工业生产在少数区位聚集产生的结果: ①是工业倾向于集聚在原有的城镇,成为其经济恬动的主体,加快了城镇经济发展; ②是工业在一个 新的开发区位上集聚,促成了新的城镇的形成。 (2)工业的生产组织具有大规模生产.专业化分工、产业关联性强等特点。 (3)工业的发展创造了大量的就业机会,对农村的劳动力产生了很强的吸引力,成为农村劳动力和人口资源不断 地流向城市的重要因素。 (4)工业发展通过产品的供给与需求,促进农村经济发展和经济结构的转换. 制度与城市化 ? 1 制度主要是通过影响城市经济发展,影响城乡之间的劳动力和人口迁移、产业集聚,进而影响到城市化的进程。 (1))通过有效率的推进农业发展的制度安排,促进农业生产效率和农业产出水平的提高,使得农业部门在维持 本部门再生产的同时产生农业产品剩余和要素剩余,为非农产和城市化的健康发展提供推力, (2)通过有效率的推进工业、非农产业发展的制度安排,促进国民经济的工业化和非农化,从而为吸收农业剩余 创造必要的拉力: (3)通过有效率的经济要素流动制度安排,使农业部门的要素流出推力,在开放经济中,还包括外地过剩要素进 入的制度安排和非农业部门的要素流人拉力形成结合与集聚的合力; (4)通过有效率的推进城市建设的制度安排,促进城市基础设施和城市房地产的开发,以满足城市非农产业和人 口集聚的现实需要和不断增长的需要” 。 2 制度对城市化发生作用的形式 (1)在城市经济发展方面,制度主要是以所有制、产业发展导向、公共服务政策等形式发生作用。

(2)通过城乡关系政策,限制或鼓励农村的劳动力、人口、企业向城市迁移。 集聚经济概念 观点 1:指“因社会经济活动及相关要素的空间集中而引起的资源利用效率的提高,即由此而产生的成本节 约、 收入或效用增加。 观点 2:是“一种通过规模经济和范围经济的获得来提高效率和降低成本的系统力量。 集聚经济的类型或者层次 ①内部规模经济,或者称之为企业内部经济。它是指单个企业的生产规模因城市集聚规模的扩大而增大所产生的 经济利益。 ②地方化经济,也称之为企业外部、行业内部集聚经经济。地方化经济是某个行业的企业或者相互联系密切的企 业在城市中集聚,从而通过相互之间的功能互补、强化,行业规模扩大等所产生的经济利益。对于企业来讲,地方化 经济是一种外部经济. ③城市化经济。它是由于城市产出的扩大而带来的成本的节约.城市里往往有多个产业或者行业的经济活动,它 们之间通过直接或者间接的联系和影响产生外部经济,因而有利于每个行业降低成本。 集聚经济产生的原因 ①分工与专业化。②规模经济。在城市中,规模经济包括了生产规模经济和消费规模经济两个方面 ③外部性经济.集聚经济在本质上就是一种外部性经济。 ④市场效率。在城市中,由于经济活动密集,相互之间的竞争更为激烈,客观上促进了市插的发育和完善,进而 更有利于发挥市场在资源配置中的作用。 城市产业更替较快, 城市产业更替较快,新兴产业容易长生的主要原因 ①城市是创新活动的集中场所,创新活动通过推出新的产品、新的服务,或者改善新产品、新服务成长的外部环 境,从而刺激了相应的新的产业或者行业的兴起。 ②城市具备新兴产业成长所需要的市场条件。③城市的产业发展环境好。 第二章 城市体系的经济学分析 城市体系是一定区域内的相互依存、彼此间有比较稳定的经济和社会联系,职能分工和空间分布有序的城市集合体。 城市体系 城市体系的特性 1. 联系有序性 城市体系内部的各个城市之间存在着多样化和有序的联系。 2.空间组织层次性 城市体系的空间层次性是指城市体系内部各城市在空间分布与组合上的层次分异与组合 3.功能整体性 城市体系的功能是一种‘系统”功,是在各个城市功能组合基础上所产生的新的功能. 4 城市体系演化自组织性。 贝里将城市体系的发展分为 个阶段。 贝里 城市体系的发展分为 4 个阶段。 ①在城市体系发展的第一阶段,只有大城市异军突起式的发展,缺少小城市。 ②第二阶段,可能存在 3 种类型。一是,大城市和小城市发育,中等城市缺 乏;二是,大城市多, 中小城市少;三是,大城市和中等城市发育,小城市 少。 ③第三阶段,有两种情况,一是大城市和小城市比较多,而中等城市少;二 是大城市和中等城市比较多,小城市比较少。 ④第四阶段,城市体系中的大城市,中等城市和小城市达到了均衡,符合齐 夫的等级—规模法则. 城市体系的首位城市是指人口规模最大的城市。 城市体系的首位城市 如果城市体系的首位度小的两种情况 ①城市体系经过长期发展,达到了较高的发展水平,不同等级—规模的城市发展比较协调,这时首位城市与其他 城市的规模差异不大。 ②是城市体系中的首位城市发展不足,导致首位城市与第二位的城市规模相差不大。在这种情况下,首位城市对 城市体系发展的组织作用不能有效发挥。 城中体系的内部经济功能 就是城市体系作为一个整体面对其内部的各个城市的经济行为,相互之间的经济联系与组 织,以及资源配置的方式与效果所产生的系统性的影响与控制作用。 城市体系的外部经济功能 就是指城市体系通过与所在区域的经济联系而对其经济发展所产生的组织作用。 学习的作用(意义) 学习的作用(意义) ①通过学习,一个城市总体上可以获得在经济发展上进行探索的成本节约,包括金钱和时间成本。 ②还可以在很多方面避免因探索而可能遇到的风险,提高经济发展的成功几率。 学习也会对城市体系的演化产生负效应 ①学习往往导致城市之间在经济发展上的行为趋同,包括企业层面上的技术、产品一产业的趋同,地方政府层面 的城市经济发展道路、战略和方式,以及重点发展产业等的趋同,城市消费者层面上的消费热点的趋同。 ②前两种趋同的结果就是城市之间出现产业同构,重复建设现象普遍,城市之间的竞争加剧,进而导致城市体系 的资源配置总体效率下降,市场无序等问题。城市之间在发展上相互制约,损失了协调效益。后一种趋同的结果常常 在城市体系中形成同步的排浪式消费热潮,商品和服务的消费周期缩短。为了满足或抓住消费热点,各缄市一起发展

相同的产业或生产相同的产品,短时间内形成大量的供给能力,从而导致新产业不能在较长的时间上获得充分、合理 的发展,而是在低层次上缩短了“生命周期” 。 城市创新的动力 ①在城市体系中,城市之间的学习是激发经济创新的一个重要动因。一个城市通过积极的学习可以增加发展经济 所需要的知识、人力资本的积累,加快观念和制度的变革,促进文化和社会环境的改善。这些都为城市进行经济发展 创新提供了必要的条件,注入了必需的活力,从而有利于促进城市经济的创新活动。 ②城市创新动力的另一个动因是城市体系所特有的环境。由于城市体系中城市数量和类型多,经济和社会活动密 集,资源和要素持续集聚,因而,城市经济发展的各类主体,以及有关的要素更容易处于激发的状态。这种状态为经 济创新提供了适宜的外部环境。当然,我们可以观察到,经济发展创新往往是在少数城市发生的。一旦一个城市发生 了重大的经济创新,经济发展就会加快结果就是,该城市的经济规模扩大,在城市体系中的地位和影响响增加,井由 此改变与其他城市的经济关系,最后在不同程上改变城市体系的内部结构(参阅图 2—7)。 首位城市首位发展趋势不断强化的机制 ①由于首位城市发展快,因而,它在企业的区位决策,政府的经济区位决策,以及劳动力流动的区位决策中的信 息影响力都会大于其他城市,具有很高的区位识别性,很容易被企业、政府和劳动力在进行区位决策时所选中,作为 其发展的空间场所.这样,由于首位城市在经济区位决策中的区位识别性高,区域中的劳动力、企业,以及政府的公 共服务投资等都会持续地向首位城市集聚,从而在劳动力供给,新企业设立,产业发展的外都环境等方面的条件越来 越好,首位械市因此而获得持续发展的动力. ②劳动力、企业,以及政府等社会机构在首位城市集聚,便会产生发展的区位惯性. 劳动力、企业及社会机构在首位城市产生区位惯性的原因 a 初期投入的固定资本的不可分割性和空间不易流动性。无论是劳动力,还是企业和各种社会机构,在首位城市发 展都会发生固定资本,一方面,他们在产生新的发展增量投入时必须要利用初期的固定资本,另一方面,这些固定资 本在空间上又不易流动,所以,就不得不选择在原区位上进行扩张。 b 发展的外部环境不可分割性与空间不可流动性。 c 对发展风险的控制。 ③首位城市一旦发展起来,其在区域的影响力会持续上升并远大于其他城市。企业、社会机构和劳动力就自然 会 产生出区位选择上的首位城市偏好,以借助于首位城市的整体 影响力来提高自身的影响力。其结果,也会导致它们在 首位城市的持续集聚。 城市化的经济学原理 1 区位优势与首位城市成长 ①自然区位优势决定了城市发展具有优良的自然环境作支撑 ②经济区位优势则是一个城市借助于与其他城市的空间关系而获得的更有利于其经济发展的因素。 2 集聚经济与首位城市成长 (1)首位城市的集聚经济主的内容 ①从收益来源看,有金钱的收益,环境的收益(如居住环境,社会文化环境,社会关系网络),心理收益(例如,首位城 市特殊的城市知名度、都市氛围等对个人心情的愉悦),发展机会收益(在首位城市要素配置的机会更多,可选择的余地 更大)。 ②从收益的时间性看,有当期收益与预期收益。 3 经济创新与首位城市成长 (1)首位城市的经济创新环境最好的表现 ①与其他城市相比,首位城市的规模大,其多样、丰富的社会环境,相对规范的制度环境,通畅、高频率的信息环境, 以及经济协作环境等都相对更好。因而,在首位城市中,各种要素、企业通过频繁的相互作用,受到的刺激广泛而强 烈,从而处于一种创新的激发状态。 ②首位城市的创新环境相对比较完备,运行效率高,有利于降低要素和企业的创新成本。 ③在首位城市,经济发展的竞争激烈。在竞争压力的刺激下,无论是企业还是个人都需要提高竞争力,于是,对于经 济创新的成果产生了强有力的需求.首位城市对经济创新需求的规模和迫切性远远大于其他城市,从而对经济创新产 生有力的市场支持. (2)经济创新使得首位城市获得经济发展上的先行者优势 ①供给先行者优势 就是首位城市往往是新产品、新服务的供给者。 ②需求先行者优势 表现为首位城市对消费潮流的领导,新的消费热点,新的消费时尚常常是在首位城市里率先兴起. ③制度先行者优势是首位城市在经济制度,产品和服务标准,质量控制,经济管理,市场营销等等方面先于其他城市 推出制定游戏规则,而其他城市则只能被动地接受。 总结 先行者优势确立了首位城市在城市体系中的主导地位,对外,更容易抓住外部发展机遇;对内,则相对地削弱甚 至剥夺了其他城市的发展机会.其结果自然是更有利于首位城市的发展,使其在城市体系中的地位更加稳固。 4 决策本位与首位城市成长 决策本位是决策者在长期的决策中按照在其所在城市进行经济社会活动最好的方式进行思考而无意识地形成的一 种思维惯性,进而引导他们在新的经济决策中把首位城市摆在突出的位置。 决策本位的结果直接导致城市体系中首位城市与其他城市之间发展机会的不平等。

城市化的历史进程 第三章 城市化的历史进程 城市起源理论 (1)水力论或环境基础论(2)经济论或市场起源论持(3)军事论或防御据点起源论(4)宗教论或宗庙起源 “逆城市化” 逆城市化” ,即大城市的人口和经济活动部分地由城市中心向城市外围迁移和扩散,使得郊区发展蔓延,并导致城 市中心区和中心城市持续“衰退"。直观地看,它似乎和城市化是背道而驰的。 逆城市化” “逆城市化”的特征 具体表现如下。 (1)郊区化快于城市化。逆城市化并非城市化的历史逆转,即不是真的“反城市化” .而只是在城市化水平继续缓慢 提高的同时,郊区化以更快的速度推进,导致城市人口不断从中心向郊区转移,使得郊区急速扩张和蔓延。 (2)郊区成为主要的人口聚居区 (3)中心城市开始分解,小城市成为城市化的主力军。 逆城市化” 造成“逆城市化”现象的根本原因主要有两个。 “逆城市化”的成因 (1)大城市过度密集造成的负效应。 (2)交通技术条件的极大改善显著改变了城市的空间尺度。包括家庭小汽车的普及、高速公路网的建成和地铁轻轨的发 展等,使得人们的出行更方便、更快捷,由此使得城市原有的空间尺度转化为时间尺度 一衡量距离远近的不再是路 途里程,而是通达时间。 第四章 中国城市化的经济分析 轻工业大发展的时期,乡村劳动力第一次转移浪潮 乡村劳动力第一次转移浪潮 乡村 工业化的中期阶段,重工业化过程正在不断深化,第三产业获得大规模发展,引致了乡村劳动力转移的第二次浪潮 乡村劳动力转移的第二次浪潮 世纪之交中国城市化与工业化的矛盾与问题 (1)产业结构调整投有形成对城市化足够的经济支持 2)新增城镇人口没有成为现代产业发展的有生力量导致城市化水平的提高与城市现代产业发展的步伐相互脱节 (3)以建制镇为主的城市化道路不能够为新型工业化提供有效的空间依托。 长期以来,中国走了一条以小城镇为主 体的城市化道路,城市发展严重短缺。建制镇是中国城市化的重要组成部分,但是,于其规模小,聚集效益低,不能 够为产业发展提供现代化的外部环境,难以以此为依托建立现代化的经济体系。 二三产业扩张乏力的原因 ①第三产业就业扩张乏力主要的经济原因在于第二产业发展不足,以及在空间上第二产业集聚不足。 ②装备产业缺乏是导致第二产业就业扩张不足的结构性根源. 第二产业吸纳就业的能力取决于该产业外延扩张增加的就业机会与技术进步节约劳动力的比较。 改革开放以来, 中国第二产业的外延扩张十分迅速, 依次主要表现为轻工业的发展和重工业 中耐用消费品生产的发展。 到 90 年代中期,轻工业外延扩张已 经结束,重工业的发展外延扩张仍然在继续;同时重工业内部结构已经开始由原 材料工业为主阶段向深加工工业发展。装备产业作为一个庞大的产业体系,在中国还远远没有得 到充分发展,从而限 制了中国第二产业外延的扩张。在下—轮新型工业化的过程中,装备产业将与高档耐用消费品工业—起成为支持中国 重工业化过程深化的主导产业,也成为引领中即非农产业就业扩张的关键产业。 产业结构转型的内容(为实现新型工业化必须实现产业结构转型来实现 主要包括: 为实现新型工业化必须实现产业结构转型来实现, 产业结构转型的内容 为实现新型工业化必须实现产业结构转型来实现,主要包括:) ①技术结构:建立以现代技术为主体的技术结构.包括高新技术产业的发展和传统产业的信息化和高技术化,以 信息化带动工业化以工业化促进信息化。中国新型工业化道路是以新增长经济学为基本理论依据,结合中国经济增长 的现实提出的,确实适合中国国情。 ②产业结构:以高档耐用消费品和现代装备机械为主导的产业结构 ③企业组织结构:以具有国际竞争力的大型企业集团为核心的企业 ④市场结构:国际国内两个市场一体化的市场结构。中国商品在国际市场上的地位要由低端市场为主体向中高端 市场转化. ⑤空间结构:以大都市群和城市化地区为主要发展依托的空间结构。 产业结构转型促进城市化的基本路径 (1)现代装备产业作为主导产业优先得到大力支持和发展. 现代装备产业是新型工业化的先导产业,是用信息化带 动工业化的关键。 所谓用信息化带动工业化、用先进技术武装传统产主要是指信息化技术、智能化设备来武装传统 工业,智能化设备生产的过程就是现代装备产业发展的过程。 现代装备产业的,晨既是产业结构升级的过程,也是中国整个国民经济技术装备实现信息化的物质前提,是实现 新型工业化“科技含量高”的产业依托,是实现新型产业体系“经济效益好、资源消耗低、环境污染少”的技术基础 和物质基础。 (2)现代装备产业先行快速扩张,为农业、轻工业、服务业以及重工业本身提供大量先进的技术装备,为企业低成本 实现技术进步提供广泛的条件.企业普遍地实现技术进步有利于提升企业市场竞争力,扩大产品市场,逐渐提高中国 产品在中高端国际市场上的贸易份额。这是中国以新型工业化提升国际经济地位的过程。 (3)在新型工业化的过程中,装备产业和高档耐用消费品工业作为主导,主要起着引领整个产业结构转型的作用。但 是,即便在重工业内部,装备产业和高档耐用消费晶工业也完全不是全部发展的空间,深加工工业化过程会对原材料 工业产生更大规模的拉动效应,几乎所有的原材料工业都需要在新的技术层面上大规模发展。 (4)企业广泛地实现技术进步和规模化发展,有力促进第三产业的快速发展。包括直接为教育、研发、金融、房地产、 物流等现代生产性服务业提供充分的市场,以及通过提高劳动者收人水平,为生活服务业市场提供广泛而持久的需求

拉力。生活服务业和生产服务业一起支撑起第三产业的快速发展,最终促进中国向工业化后期过渡。 (5)现代第三产业快速发展将铺就新型工业化与城市化的协调发展之路。 中国城市化对产业结构转型的促进机制 1 城市化通过需求扩张拉动经济增长与产业结构升级 (1)城市化是扩张市场需求的重要力量 城市化对市场需求的拉动表现为直接拉动和间接拉动。 ①直接拉动是指城市人口增加所带来的消费品市场需求扩张。 ②间接拉动是指由于城市人口增加对城市和区域公共基础设施物品的需求增加。 (2)城市化拉动的新增市场是一个不断升级的商品和劳务市场,将为新型工业化时期产业结构升级提供相应的市场 基础 ①城市化将形成对工业产品和劳务市场的有效需求 。②城市化将促进第三产业市场快速扩张。 ③城市化 将促进制造业产品市场结构的升级。 2 城市化是加速积累人力资本的主要路径 传统工业化是一条主要依赖要素投入的外廷粗放型发展之路;新型工业化则主要依赖技术进步走内生集约型发展 之路。与任何投资一样,人力资本投资也要追求高效率。城市与农村相比,具有更高的人力资本投资效率。 3 城市化和城市现代化是提高产业效率的重要前提 第五章 城市经济增长 经济增长就是社会物质财富不断增加的过程, 是一般社会再生产动态过程的共性实质。 它代表的是一国潜在的 GDP 或 经济增长 国民产出的增加。对于一个国家而言,经济增长是宏观经济中衡量一个国家经济状况的重要指标。 城市经济增长与 城市经济增长与国民经济的经济增长在范畴内涵上的区别 ①城市经济增长的特殊属性之一可以归因于规模报酬递增, 而研究国民经济范围内经济增长的新古典模型往往限制递 增规模经济,对于由规模经济原因引起的经济增长研究甚少。 ②国民经济增长理论往往是抽掉空间因素后的动态分析,而对城市经济增长的讨论必须考虑空间因素 ③城市层面上的经济增长分析与国民经济增长分析比较,更重视制度和政府政策的作用。后者在经济增长分析中,往 往把制度性、政治性因素作为既定前提 ④城市经济增长的动态规律与国民经济范畴的经济增长规律不同,后者遵循经济周期的一般规律,而城市经济增长虽 然受国民经济一般运行周期的影响,但是其增长状态不完全决定于此,城市往往有自己的增长动态和规律。 城市经济增长的测度 (1)国民收入指标 ①运用国民收入总额的测度 国民收入是指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值. 城市经济增长状态可以分别采用定基速度、环比速度和平均速度。三者又分别分为发展速度和增长速度。 A 定基速度。 定基速度是依据某一基础年代(一般用数字 0 表示基期), 研究此后较长一段时期内 (可以到 t 时期) 城市经济的发展和增长状态。 a 定基发展速度是某一长时期内的城市经济增长的总量水平与某一固定基期水平(0 期水平)之比(指数或倍数), 表达式如下:

b 定基增长速度是某一时期的城市经济产出水平相对某一固定基期水平的增加量与固定基期水平的比值 (经济增长 率),表达式如下:

B 环比速度。环比速度是对于一个时期内的城市及国内及发展和增长状况,以上一年的水平为基期,研究各个年度逐 年的发展和增长情况。 a 环比发展速度是城市经济各个时期(t)的产出总水平与其上一时期(t-1)水平之比(指数或倍数),表达式如下:

(3-3) 环比增长速度是各个时期的城市经济产出水平相对上一时期水平的增加量与上期水平的比值(经济增长率)。表达式 如下:

(3-4) 定基速度和环比速度之间存在着换算关系: (2)就业量指标 劳动力迁移 劳动力的地区间流动

劳动力的流动对流入区和流出的影响) 劳动力的流动对流入区和流出的影响 ①对流出区来说,其基本作用有;缓解就业压力、有利于人均 GDP 的提高、有利于人均收入的提高、有利于与外 部信息的沟通,但也有劳动力和人力资本流失的负面性; ②对于流入区来说,提供劳动力供给、特别是人力资源的流入能够对流入区的经发展有较大贡献并能节约流入区 的教育和培训成本、企业家的流人有利于当地的创新活动,也存在增加流人区公共服务供给压力等问题。 人力资本是指存在于人体之中的具有经济价值的知识、技术能力和健康等质量因素之和,人力资本是通过教育和学习 人力资本 获得的。 就业乘数 ?T/?B =T/B 劳动力需求曲线有替代效应和产出效应 ①替代效应有两方面的含义,一是表示工资和就业之间的替代关系,即工资增长会减少对劳动力的需求;二是表 示随着工资的增长,一方面会提高基础部门的成本,使区外对基础部门产品的需求就会减少,出口部门的就业也会随 之减少,另一方面也会提高非基础部门的成本,当地城市居民就会不消费当地产品而倾向于消费外来产品,从而减少 非基础部门的就业。 ②产出效应表示产出和就业之间的关系,即工资的增加使生产成本提高,影响到产出的增加,从而减少就业。 α β 柯布道格拉斯生产函数 生产函数的一般形式为:Q=AL K ‘ 其中,A、α、β 均为参数,0<α<l,o<β<1。 (1)当 α 十 β=l 时,α 为劳动所得在总产量中所占份额,β 为资本所得在总产量中所占份额; . (2)当 α 十 β">1,则为规模报酬递增,当 α 十 β=l,则为规模报酬不变;当 α 十 β<1,则为规模报酬递减. 知识类型 知识以其存在方式被划分为显性知识和隐性知识两种 (1)显性知识 指以字码形式存在的知识,如公式、数字、付诸文字的学说等的各类知识,它是可以通过学校教 育和其他途径的公开教育完成的,其知识具有较强的共享性; (2)隐性知识 是指那些密传的、身教的、意会性的不付诸文字或公式的各类知识,它具有地方性、家族性、个 人性等特征,相对难以流动,有赖于直接交流得以传播。 投入产出模型

(1)按横行建立数学模型,反映了各部门产品的生产与分配使用情况,描述了最终产品与总产品之间的平衡关系

x11 + x12 + L x1n + y1 = x1

x 21 + x 22 + L x 2 n + y2 = x 2 LLLLLL x n1 + x n 2 + L x nn + yn = x n (1)

∑x
j =1

n

ij

+ yi = xi

直接消耗系数 aij 表示生产单位数量的 j 类产品需要消耗的 i 类产品的数量 n ij ij i ij j =1 j n

a =

x

x

, (i, j = 1,2, L , n)
ij

∑x

+ y = xi

∑a
j=1

x j + y j = x i , (i = 1,2,L, n)

产品分配方程组,它表明对于每一个部门,其总产品等于从该部门流向其他部门的产品及最终产品之和

? a11 a12 ?a a22 A = ? 21 ? M M ? ?an1 an 2
AX + Y = X
技术系数矩阵

L a1n ? L a2 n ? ? L M ? ? L ann ?
( I ? A)X=Y

Y = [ y1 ,

y2 , L,

yn ]

T

X = [x1 , x 2 , L , x n ]

T

X = ( I ? A) ?1Y

昂惕夫矩阵 投入产出逆举阵 第一列(农业)数值的含义是,如果 1 部门最终需求增长 1 亿元,由此而产生的连锁效应是:农业生产最终增加 L 62 亿 元,工业生产最终增加 o.96 亿元,服务业最终增加 o.98 亿元,共增加 3.56 亿元的产品生产,是农业最终需求最 初变化 1 亿元的 3.56 倍。第二列、第三列的分析依此类推。 利用逆矩阵系数的数据,可以计算城市某个产业的感 应度系数和影响力系数。

( I ? A) ?1

在逆矩阵系数表上,某个产业的横行上的数值,反映的是该产业受到其他的影响程度,即感应度系数系列,而纵 列上的数值,反映的是该产业影响其他产业的程度,即影响力系数系列。根据这一特征,在调整和选择主导产业时, 可以使用这组指标加以分析。 第二讲) 第五章 城市经济增长 (第二讲) 投入产出模型的假设前提 (1)在生产期内,全部产出被消费了, (2)投入完全由每一部门的产出决定; (3)生产的技术和方法保持不变; (4)城市经济范围内,所有市场的供求相等 投入产出方法存在一些局限性 (1)是城市各部门投入产出关系的数据不易获得, (2)由于城市投入系数是不稳定的,部门间的供求关系会经常发生变化.相比较而言,构建城市投人产出模型比国民 经济投入产出模型更复杂,因为国民经济模型中的投入系数相对稳定,它不包括城市和地区间的贸易. (3)投入产出模型是建立在规模经济不变的基础上的,也没有考虑到集聚效应,而这些因素被考虑与否会对模型结构 产生影响. (4)投入产出模型是一个短期分析工具,不适合用来分析长期的情况. (5)其他。如:该模型不能解释城市兴衰的原因,没有考虑到技术、价格和区域关系的变化等. 第六章 城市经济发展 产业结构的演进理论 配第-- --克拉克定理 (1)配第--克拉克定理 ①科林·克拉克于 1940 年在威廉·配第关于国民收入与劳动力流动之间关系学说的基础上提出的 ②主要内容:随着经济发展,人均国民收入水平相应提高,于是,劳动力就开始从第一次产业向第二次产业转移。 当人均国民收入水平进一步提高时,劳动力就会向第三次产业转移。结果,社会劳动力在产业之间的分布状况是,第 一次产业劳动力减少,第二次和第三次产业的劳动力将增加。 ③原因在于,在经济发展中各产业之间存在着收入相对差异,而劳动力总是倾向于流向高收入的产业。 (2)库兹涅茨法则 ①库兹涅茨在配第--克拉克研究的基础上,通过对各国国民收入和劳动力在产业间分布结构的变化进行统计分 析,得到了新的认识,因而被后人称之为库兹涅茨法则。 ②主要内容 第一,随着时间的推移,农业部门在整个国民收入中的比重和在全部劳动力中的比重均处于不断下降之中。 第二,工业部门在整个国民收入中的比重大体上是上升的,但是,它在全部劳动力中的比重则大体不变或略有上升。 第三,服务部门在全部劳动力中的比重基本上都是上升的。然而,它在整个国民收入中的比重却不一定与劳动力的比 重一样同步上升,综合地看,大体不变或略有上升。 ③原因 库兹涅茨认为引起产业结构发生变化的原因是各产业部门在经济发展中所出现的相对国民收入的差异。 ④产业的相对国民收入 产业的相对国民收入等于其国民收入的相对比重(即某部门国民收入在全部国民收入中的比重)与劳动力的相对 比重(即某部门劳动力在全部劳动力中的比重)之比。

对于大多数国家而言,第一次产业的相对国民收入都低于 1,第二次产业和第三次产业的相对国民收入大于 1。第 二次产业的国民收入相对比重呈普遍的上升趋势,而其劳动力的相对比重的变化则因不同国家工业化的水平不同而存 在差异,但是综合起来看变化不大。一般情况下,第三次产业的相对国民收入呈下降趋势,但其劳动力的相对比重却 是上升的。 (3)霍夫曼定理 ①该定理是霍夫曼在 1931 年提出的。它揭示了一个国家或区域的工业化进程中工业结构演变的规律。霍夫曼使用 了近 20 个国家的工业结构方面的时间序列资料, 重点分析制造业中消费资料工业和资本资料工业的比例关系, 这个比 例被称之为“霍夫曼比例”或“霍夫曼系数” 。 ②霍夫曼比例=消费资料工业的净产值/资本资料工业的净产值 ③主要内容 霍夫曼定理的核心思想就是在工业化的进程中,霍夫曼比例呈是下降趋势。在工业化的第一阶段, 消费资料工业的生产在制造业中占主导地位,资本资料工业的生产不发达,此时,霍夫曼比例为 5(±1) 。第二阶段, 资本资料工业的发展速度比消费资料工业快,但在规模上仍比消费资料工业小得多,这时,霍夫曼比例为 2.5(±1) 。 第三阶段,消费资料工业和资本资料工业的规模大体相当,霍夫曼比例是 1(±0.5) 。第四阶段,资本资料工业的规模 超过了消费资料工业的规模。 (4)雁行形态说 [4] ①该学说是日本经济学家赤松于 1960 年提出的 。 ②他认为,在产业发展方面,后进国家的产业赶超先进国家时,产业结构的变化呈现出雁行形态。即,后进国家 的产业发展是按“进口--国内生产--出口”的模式相继交替发展。这样一个变化产业结构变化过程在图形上很像 三只大雁在飞翔,故称之为“雁行形态说” 。 产业发展的雁行形态具体表现为,第一只雁是国外产品大量进口引起的进口的浪潮,第二只雁是进口刺激国内市 场而所引发的国内生产浪潮,第三只雁是国内生产发展所促进的出口浪潮。这个模式还有两个变型,一个是产业发展 的次序一般是从消费资料产业到生产资料产业,从农业到轻工业,进而到重工业的不断高级化过程;另一个是消费资 料产业的产品不断从粗制品向精制品转化,生产资料产业的产品不断从生产生活用的生产资料向生产用的生产资料转 化,最终就使的产业结构趋向多样化和高级化。 与雁行形态说相似的另外一个产业结构变化学说是产品周期理论,它是以本国工业开发的新产品在国内市场上的 出现为出发点来分析产业结构的变化过程。 空间结构要素理论 (1) 一般地,点、线、网络和域面是区域空间结构组成的四个基本要素 ①区域空间结构中的点是指某些经济活动在地理空间上集聚而形成的点状分布形态,如工业点、商业网点、服务网点 等。节点的研究分析主要从聚集规模、职能和空间分布等方面进行。如城市的首位度概念,城市序列分布模型、城市 的“门槛”理论。较为经典的有克里斯泰勒的中心地理论 ②区域空间结构中的线是指某些经济活动在地理空间上所呈现出的线状分布形态。 ③区域空间结构中的网络是由相关的点和线相互连接所形成的。网络是连接空间结构中点与线的载体,它能够使连接 起来的点和线产生出单个点或线所不能完成的功能。 (2)点、线、域面的组合方式 “点——点”构成节点系统,表现为条状城镇带和块状城镇群。 “点——线”构成交通、工业等经济枢纽系统。 “点——面”构成城市——区域系统,表现为城镇聚集区,城市经济区。 “线——线”构成交通、通讯、电力、供排水等网络设施系统。 “线——面”组成产业区域系统。 “面——面”组成宏观经济地域系统,如经济区、经济地带。 “点——线——面”就构成了空间经济一体化系统。 “ 具体表现为节点相互依存,域面协调发展,通道配套运行,各种空间经济实体的联系交错密集,呈现网络化系统。 增长极是指具有推动性的主导产业和创新行业及其关联产业在地理空间上集聚而形成的经济中心。 增长极 增长极特点: 增长极特点: ①在产业发展方面,增长极通过与周围地区的经济技术联系而成为区域产业发展的组织核心; ②在空间上,增长极通过与周围地区的空间关系而成为支配经济活动空间分布与组合的重心; ③在物质形态上,增长极就是区域中的中心城市。 ④由于区域的大小不一样,相应地,增长极也有规模等级之分。 增长极通过支配效应、乘数效应、极化与扩散效应而对区域经济活动产生组织作用。 增长极通过支配效应、乘数效应、极化与扩散效应而对区域经济活动产生组织作用 ①支配效应。增长极具有技术、经济方面的先进性,能够通过与周围地区的要素流动关系和商品供求关系对周围地区 的经济活动产生支配作用。换句话说,周围地区的经济活动是以增长极的变化而发生相应的变动。 ②乘数效应[2]。增长极的发展对周围地区的经济发展产生出示范、组织和带动作用,从而加强与周围地区的经济联系。 在这个过程中,受循环积累因果机制的影响[3],增长极对周围地区经济发展的作用会不断地得到强化和放大,影响范围 和程度随之增大。 ③极化与扩散效应。极化效应是指增长极的推动性产业吸引和拉动周围地区的要素和经济活动不断趋向增长极,从而 加快增长极自身的成长。扩散效应是指增长极向周围地区进行要素和经济活动输出,从而刺激和推动周围地区的经济

发展。增长极的极化效应和扩散效应的综合影响称为溢出效应。如果极化效应大于扩散效应,则溢出效应为负值,结 果有利于增长极的发展。反之,如果极化效应小于扩散效应,则溢出效应为正值,结果对周围地区的经济发展有利。 现代化的代表性的理论 (1)苏联模式,立足点在于实行计划经济模式,避免西方现代化过程中的私有,剥削和贫富差距大现象;从而有序协 调地发展本国经济。 (2 拉美“依附理论”认为,在世界经济体系中的边缘国家(第三世界)与处于体系中心的发达资本主义国家之间存在一 种难以割舍的依附关系,并且,由于这种依附关系,在周边国家产生了“异质性”“边缘性”和“不完全再生产”的 、 特点,因而出现了不发达的发展.并建议只有打破依附局面,与资本主义世界市场脱钩,才能真正实现经济上的独立。 (2) 东亚模式,与西方模式不同之处主要体现在实现现代化的途径顺序不同,西方模式体现为:文化现代化一政治 现代化—经济现代化,而东亚模式则体现为:经济现代化一政治现代化一社会 文化现代化。东亚若干国家现 代化的成功事实,证明了第三世界国家可以不必完全照搬西方模式,可以根据自身的国情,对西方模式进行变 异从而实现社会经济的快速发展。 经济发展战略 简单地说就是对经济发展的总体构想和全局性的谋划。也就是指在一个较长的时期内,比如 5 年、l0 年、20 年,对经济发展的各种因素、条件的估量,从关系经济发展全局的各个方面出发,考虑和制定经济发展的目标、 重点、阶段,以及为实现上述要求所采取的力量部署和重大措施。 研究和制定城市经济发展战略的意义 (1)研究和制定城市经济发展战略,有助于科学合理的规划布局城市的各项事业; (2)有助于在时空两个方面实现资源的优化配置,实现经济的良性循环; (3)有助于从整体上解决城市经济发展中涉及的重大问题。 城市经济发展战略主要内容 (1)制定战略的依据 (2)战略目标的确定①战略目标:是指在一个较长的时期内,城市经济发展和城市居民生活水平预计要达到的目标。 其中一个主要任务是确定城市的性质。准确地确定城市的性质对于城市各项事业的发展具有极为深远的影响。②城市 性质的确定有许多方法 (3)经济结构的调整 (4)空间结构的布局 (5)实施战略的措施 经济 法律 行政手段 多用经济手段 ①运用法律手段,从立法人手,如完善城市规划,土地使用、基础设施建设管理、城市资产的优化组合等方面的 法规,促进城市经济结构、空间结构的提升。 ②运用经济手段,如通过制定和调整地价、房租、信贷、补贴等,调节进人城市的要素流量,调节经济活动。 ③运用行政手段,如通过审批环节、监督查处环节、奖励环节等推动战略的实现。 第七章 城市土地经济 土地 :土地是地球陆地表面一定立体空间内的气候、土壤、地质、地貌、水文、植被等自然要素构成的自然综合体, 同时还包括人类活动对其改造利用的结果,他又是一个自然——经济综合体。 土地的特性 (1)自然特性 ①位置的固定性 ②面积的有限性 ③质量的差异性 ④功能永久性 (2)经济特性 ①土地供给的稀缺性;②土地利用方式的相对分散性;③土地利用方向变更的困难性; ④土地报酬递减的可能性 ⑤土地利用后果的社会性 城市用地的分布与耕地的分布具有高度一致性的原因 (1)耕地是人类在地表上开拓出来的最佳的粮食生产基地,它们一般都分布在条件优越的最适合粮食生产的气候 条件好,地势平坦、水源丰富的地区,这里也是最适合人类居住的地区; (2)人类在选择城镇地址时,一般也都要考虑当地农业的发展情况,以便就近获得粮食,以及发展工业所需要的 农业性原料 我国城市建成区的扩张主方式。 我国城市建成区的扩张主方式。 (1) 顺势扩展是指沿城市对外交通干线扩张的方式, 如果一个城市对外辐射的线路多, 城市同时向多个方面扩张, 则有可能出现所谓的“摊大饼”现象。 (2)新建园区是指有关政府为集中发展某项产业或事业,而划出的城市综合用地,相当于城市的一个区。 (3)卫星城是指大城市在其周围一定距离的地方建设的与母城有密切生产与生活关系的小城镇。 地租概念 (1)马克思:地租是直接生产者在生产中所创造的剩余生产物被土地所有者占有的部分。地租是土地所有权在经 济上实现的形式,是社会生产关系的反映。揭示了资本主义土地私有制及其地租的本质。 地租的分类 马克思主义的地租理论将地租按其形成条件和原因的不同分为:级差地租、绝对地租和垄断地租。 资本主义级差地租 (1)概念 概念:经营较优土地的农业资本家所获得的、并最终归土地所有者占有的超额利润,因为这种地租与土地等级 概念 相关,故称为级差地租。 (2)来源 来源:是产品个别生产价格与社会生产价格的差额。 来源 (3)原因 原因:土地有限而产生的资本主义经营的垄断(土地经营权垄断) 原因

(4)条件:自然力(优越的自然条件) 条件: 条件 资本主义绝对地租 (1)概念 概念:指由于土地私有权的存在,租种任何土地都必须缴纳的地租,其实体是农产品价值超过社会生产价格以 概念 上的那部分超额利润, (2)来源 来源于产品价值与生产价格的差额就是绝对地租。 来源 (3)原因 原因:资本主义土地所有权的垄断 原因 (4)条件 条件:农业资本有机构成地于社会平均资本有机构成 条件 社会主义级差地租 (1)社会主义级差地租存在的条件和原因 ①在社会主义制度下, 形成级差地租的客观物质条件仍然存在。如土地位置优劣,距离城市中心远近、交通方便程 度,物质条件。 ②在中国社会主义制度下, 仍然存在着形成级差地租的社会经济条件。 在土地所有权存在的条件下,当这种经营垄断 与土地的差异结合在一起时,级差土地收入就必然转化为级差地租。 地价的概念、 按照马克思的地租理论,土地价格是土地经济价值的反映,即地租的资本化。在土地市场中,地价也是 地价的概念 土地权利和土地收益的购买价格,是土地所有者权益的体现。 地价一般理解为土地价格。所谓土地价格,可解释为购买土地所有权的价格。它指的是出让土地所有权所应取得 的补偿,或取得土地所有权所应支付的代价。 土地资源的配置方式: 土地资源的配置方式 行政划拨:政府用行政手段把土地资源分配到各土地使用者手中,实现土地资源与其他生产资料的结合。 市场方式:通过市场机制把土地资源分配到各土地使用者手中,实现土地资源与其他生产资料的结合。 城市土地市场层次结构 ①城市土地一级市场 城市土地一级市场——城市土地所有者将土地使用权在一定期限内让与城市土地使用者 城市土地一级市场 特征:垄断性市场 反映土地所有者和土地使用者之间的关系 交易方式:出让、出租、入股 ②城市土地二级市场 城市土地二级市场——城市土地一级市场的土地使用权受让者将剩余年期的土地使用权让予其他土地使用者 城市土地二级市场 特征:竞争性市场 反映各土地使用者之间的关系 交易方式:转让、转租、抵押、入股 城市土地市场特点(1)地域性 (2)不充分性(3) 供给滞后性 (4)供给弹性小(5)低效率性(6)政府管制严 城市土地市场特点 目前我国城市土地使用权有偿出让中存在的问题 1 从土地征用方面看 (1)概念:国家为建设的需要,依法将农民 e 集体所有土地变更为国有土地的过程称为土地征用. (2)特点:由国家统一实施对农村集体土地的征用,以确保政府对国有土地一级市场的垄断。 (3)征用制度存在的问题 ①是国家征用土地的范围太宽,公益性土地征用与经营性土地征用的界限不明. ②是征地补偿费过低,而且到征用对象手中的性就更少了。 ③是盲目征地,造成土地浪费严重。 2 从土地出让方面(土地一级市场)看 (1)城市国有土地使用权出让的方式:主要有协议出让、招标出让、拍卖、挂牌出让等三种方式 (2) 问题 在这三种方式中, 只有拍卖出让的方式比较适合土地使用权这样一种特殊性的生产要素的买卖交换. 协 议出让和招标出让都可能给土地一级市场带来暗箱操作等不规范的现象,并给腐败留下了可乘之机.另外,一些地方 为了吸引更多的外资,造成国家大量土地收益的流失。 3 从土地转让方面(土地二级市插)看,主要存在所谓的炒地皮”的现象. 4 土地收费资金的支出情况也不透明。 5 解决这些问题需要在区别土地的国家主权所有与物权所有的基础上, 进一步完善我国土地市插体系以及土地价格形 成机制。 西方政府在城市土地管理上的作用基本上可以归结为以下几个方面 1 是制定城市土地利用规划;2 是监督和维护城市土地交易市场,3 是依法征收土地交易税和土地税:4 是为公共 目的依法征用私人土地。 政府对城市土地的主要调控手段 1 是规划手段 一个非常有效的城市公共资本建设和形成的调控手段 2 是税收手段。



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