haihongyuan.com
海量文库 文档专家
赞助商链接
当前位置:首页 >> 农学 >>

政治学原理课件

政治学原理课件


政治学原理
Foundations of Political science 主讲:刘少华 主讲:

第一章 政治与政治学
第一节
一、人类与政治
(一)政治的重要性
克劳塞维茨认为,政治是战争的母体。 克劳塞维茨认为,政治是战争的母体。在任 何情况下,都不应把战争看成独立的东西, 何情况下,都不应把战争看成独立的东西,而要 看作是政治的工具,是为政治服务的。 看作是政治的工具,是为政治服务的。战争爆发 之后,并未脱离政治,仍是政治交往的继续, 之后,并未脱离政治,仍是政治交往的继续,是 政治交往通过另一种手段的实现,是打仗的政治, 政治交往通过另一种手段的实现,是打仗的政治, 是以剑代笔的政治。 是以剑代笔的政治。

政治

人类究竟是被炸成齑(ji)粉,还是将设计出 人类究竟是被炸成齑(ji)粉 (ji) 能使自身得以生存的政治安排, 能使自身得以生存的政治安排,现在正取决于政 治和政治家们。 治和政治家们。 ——达尔 ——达尔

(二)政治是一种艺术
possible. Politics is the art of the possible. ---Otto ---Otto Von Bismarck (1815 - 1898), remark, Aug. 11, 1867 政治是一门科学,是一种艺术. “政治是一门科学,是一种艺术.” ---《列宁选集》 人民出版社1972 1972年 ---《列宁选集》第4卷,人民出版社1972年 第234页. 234页

(三)现代人与政治
1、政治实践者与政治 ? 医生的技能对治病救人虽然重要,医学的进步主 医生的技能对治病救人虽然重要, 要却不依赖于医生们的经验, 要却不依赖于医生们的经验,而取决于医学家的 工作。 工作。 ? 由于直接经验不够用,所以政治实干家和医生一 由于直接经验不够用, 样大依靠专家,包括学术专家。 样大依靠专家,包括学术专家。今天的政治领导 人必须对本质上是抽象的理论或理论性的问题作 出实际的判断,这就远远超出了一般的理解。 出实际的判断,这就远远超出了一般的理解。

? 香港媒体称中共新一代领导集体“每临大事必学 习”,“学习”过程也就是问政于专家的过程。 大陆官方智囊和民间智库正逐步介入政府的决策 过程。 ? 政治领导人如此,普通公民也是如此。要对政治 领导人及其政策作出判断,要了解和选择各种方 案,要弄清世界令人炫目的复杂事物,所有的人 都不能满足于直接经验。

2、普通人与政治 人天生是政治的动物 ——[古希腊] ——[古希腊]亚里士多德 无论一个人是否喜欢, 无论一个人是否喜欢,实际上都不能完全 置身于某种政治体系之外。政治是人类生存的 置身于某种政治体系之外。 一个无可避免的事实。 一个无可避免的事实。 ——[ 罗伯特· ——[美]罗伯特·达尔 表面看来,除了政治家、政府官员, 表面看来,除了政治家、政府官员,似乎 一般人都与政治无关。收音机将你叫醒, 一般人都与政治无关。收音机将你叫醒,然后 洗漱一番,抽支烟,开车上班,发发商务函件, 洗漱一番,抽支烟,开车上班,发发商务函件, 看看报纸上有关的经济信息。但实际上, 看看报纸上有关的经济信息。但实际上,政治 的影响无处不在。 的影响无处不在。

? 美国政治学家罗伯特 ·J· 林格是这样描述的 : 美国政治学家罗伯特· 林格是这样描述的: 当一个人从早上醒来, 当一个人从早上醒来,国家就开始影响他 一天的生活。唤醒他的报时收音机,受到许多 一天的生活。唤醒他的报时收音机, 制造与销售条例的制约。 制造与销售条例的制约。这里面的音乐是电台 播送的,而电台只有领到政府的执照才能营业。 播送的,而电台只有领到政府的执照才能营业。 起床以后,他洗漱用的受到政府控制, 起床以后,他洗漱用的受到政府控制,牙膏生 产也得经政府批准,毛巾也一样, 产也得经政府批准,毛巾也一样,甚至包括其 他每一件生活必需品及用品。 他每一件生活必需品及用品。如果早餐后抽支 烟,又得通过缴纳烟税向政府付款才能取得抽 烟的特许权。尔后, 烟的特许权。尔后,他要在属于政府的街道和 公路上驾车行驶, 公路上驾车行驶,通过政府垄断的邮政企业同 他人书信往返,读政府发布的有关经济形势的 他人书信往返, 情况和数字。 情况和数字。

? 在我们的日常生活当中, 在我们的日常生活当中, ? 每天都会碰到一些词汇被运用:诸如民主、自由、 每天都会碰到一些词汇被运用:诸如民主、自由、 权利、权力、国家、社会…… 权利、权力、国家、社会…… ? 每天都会从事一些活动:参与、选举、网上留 每天都会从事一些活动:参与、选举、 言……

二 、湖南人与政治
(一)湖南的政治人才
? “楚材蔚起 奋志安壤” 奋志安壤”

岳麓书院

王船山

? 魏源

? 曾国藩

? 左宗棠

? 蔡锷

? 郭嵩涛

? 熊希龄

黄兴

毛泽东

? ? ? ?

楚虽三户, 楚虽三户,亡秦必楚 若要中华国果亡, 若要中华国果亡,除非湖南人尽死 中兴将相, 中兴将相,什九湖湘 惟楚有材, 惟楚有材,于斯为盛

(二)湖南人的政治思维方式
? 实事求是 ? 与时俱进

(三)湖南人的特质:经国济世 湖南人的特质:
慨然以澄清天下为志的豪气与价值取向 ? 我自横刀向天笑,去留肝胆两昆仑——谭嗣同 我自横刀向天笑,去留肝胆两昆仑—— ——谭嗣同 ? 环顾中原谁是主,从容骑马上峰巅——蔡锷 环顾中原谁是主,从容骑马上峰巅—— ——蔡锷 ? 问苍茫大地,谁主沉浮——毛泽东 问苍茫大地,谁主沉浮—— ——毛泽东

数风流人物还看今朝

三、政治的定义
(一)若干非马克思主义政治观
1、伦理政治观 这是古代社会占主导地位的政治观。 这是古代社会占主导地位的政治观。它用 道德的观点来解释政治, 道德的观点来解释政治,认为政治是一种伦理 道德的价值追求, 道德的价值追求,政治即道德修为与教化以至 至善的活动。 至善的活动。 ? 及周之衰,贤圣之君不作,学校之政不修,教 及周之衰,贤圣之君不作,学校之政不修, 化陵夷,风俗颓败,时则有若孔子之圣, 化陵夷,风俗颓败,时则有若孔子之圣, 而 不得 君师之位以行其政教 ? ——《大学章句序》 ——《大学章句序》

曾子盖以修己为为政之本。若乃器用事物之细, 曾子盖以修己为为政之本。若乃器用事物之细, 则有司存焉。 则有司存焉。 古者学而后入政。未闻以政学者也。 古者学而后入政。未闻以政学者也。盖道之本在 于修身,而后及于治人,其说具于方册。读而知之, 于修身,而后及于治人,其说具于方册。读而知之, 然后能行。何可以不读书也? 然后能行。何可以不读书也?子路乃欲使子羔以政 为学,失先后本末之序矣。 为学,失先后本末之序矣。 政者,正也。子帅以正,孰敢不正? 论语.颜渊》 政者,正也。子帅以正,孰敢不正?《论语.颜渊》 · 柏拉图认为,政治的本质问题在于“正义” 柏拉图认为,政治的本质问题在于“正义”,因 他的理想国就是“正义” 它具有智慧、 此,他的理想国就是“正义”国,它具有智慧、勇 敢、节制和正义这四种美德。 节制和正义这四种美德。 亚里斯多德把政治等同于“最高而最广的善” 亚里斯多德把政治等同于“最高而最广的善”。

2、神学政治观 从宗教神学出发解释政治, 从宗教神学出发解释政治,认为政治是一种超 自然、超社会力量的体现和外化。 自然、超社会力量的体现和外化。 如中国古代社会的“君权神授”思想。 如中国古代社会的“君权神授”思想。 天子受命于天,天下受命于天子。 “天子受命于天,天下受命于天子。”《为人者 天》 托马斯.阿奎那认为, 托马斯.阿奎那认为,尘世的一切都是神的安 国王是上帝的一个仆人” 排,而“国王是上帝的一个仆人”,“没有权柄 不是出于神的” 不是出于神的”。 ——《阿奎那政治著作选》 商务印书馆1997 1997年 ——《阿奎那政治著作选》,商务印书馆1997年 第65页。 65页

3、权力政治观 它认为政治是争夺权力以及施展谋略的玩弄 权术的活动。 权术的活动。 中国古代法家,他们认为,政治就是“ 中国古代法家,他们认为,政治就是“集势以 胜众,任法以齐民,因术以御群。 胜众,任法以齐民,因术以御群。” ? 先王所期者利也,所用者力也。 先王所期者利也,所用者力也。 ? ——韩非子:《外诸说左上》 ——韩非子 韩非子: 外诸说左上》 ? The end justifies the means. ? ——Niccolo Machiavelli

马基雅弗里在《君主论》认为“ 马基雅弗里在《君主论》认为“政治就是夺取 权力、掌握权力的必要方法的总和” 权力、掌握权力的必要方法的总和”,为达目的 不择手段。 不择手段。 ? 君王……如果可能的话,不妨保留某些不致使自 君王……如果可能的话, ……如果可能的话 己亡国的恶行;如果没有那些恶行, 己亡国的恶行;如果没有那些恶行,就难以挽救 自己的国家的话, 自己的国家的话,那么他也不必要因为对这些恶 行的责备而感到不安…… ……某些事情表面上看来好 行的责备而感到不安……某些事情表面上看来好 像是好事,可是如果君王照着办就等于自掘坟墓; 像是好事,可是如果君王照着办就等于自掘坟墓; 而另一些事情表面上看来是恶行, 而另一些事情表面上看来是恶行,但是如果君王 照办了, 照办了,却会给他乃至国家带来莫大的安全与福 ——chapter 祉。——chapter XV ? 君王,尤其是一位新的君王,根本无法实现那些 君王,尤其是一位新的君王, 被认为是好人应做的所有事情,他要维护国家, 被认为是好人应做的所有事情,他要维护国家, 常常不得不背信弃义, 讲仁慈。 常常不得不背信弃义,不 讲仁慈。

国家的根本问题是统治权, 国家的根本问题是统治权,统治者应以夺取和 保持权力为目的. 保持权力为目的 4、法律政治观 它认为政治是一种法律现象, 它认为政治是一种法律现象,政治即立法和 执法的过程。 执法的过程。 霍布斯、洛克、 霍布斯、洛克、卢梭等认为通过设计理想的法 律规范和政治体制,就能保证有一个和谐的生活, 律规范和政治体制,就能保证有一个和谐的生活, 认为国家是法律,是社会契约的产物, 认为国家是法律,是社会契约的产物,是为了制 定法律和执行法律而设置,政治就是立法和执法 定法律和执行法律而设置, 的过程。 的过程。

5、管理政治观 它认为政治是对管理公共事务的活动, 它认为政治是对管理公共事务的活动,是一 种公共管理活动。 种公共管理活动。 孙中山说: 政治两字的意思,浅而言之, 孙中山说:“政治两字的意思,浅而言之,政 就是众人之事,治就是管理,管理众人之事, 就是众人之事,治就是管理,管理众人之事,便 是政治。 ——《孙中山选集》 ),人民出 是政治。”——《孙中山选集》(下),人民出 版社1956年第661 1956年第661页 版社1956年第661页。

6、分配政治观 它认为政治是围绕着政府制定和执行政策而进 行的活动, 行的活动,是一种实现社会价值的权威性分配的 活动。 活动。 美国政治学者戴维.伊斯顿认为政治是“ 美国政治学者戴维.伊斯顿认为政治是“为社 会做出和执行权威性分配(具有约束力的决策) 会做出和执行权威性分配(具有约束力的决策) 的行为或相互交往” ——戴维 伊斯顿: 戴维. 的行为或相互交往”。——戴维.伊斯顿:《政治 体系》 商务印书馆1993年第123 1993年第123页 体系》,商务印书馆1993年第123页。

(二)马克思主义政治观
1、政治是一个历史范畴。 政治是一个历史范畴。 政治是一种具有公共性的社会关系。 2、政治是一种具有公共性的社会关系。 马克思主义认为, 马克思主义认为,人类社会不过是人与人关系 的总和。社会关系包含各个方面,“人们的政治 的总和。社会关系包含各个方面, 关系同人们在其中相处的一切关系一样自然也是 社会的、公共的关系”。(《马恩选集》 社会的、公共的关系”。(《马恩选集》第1卷, 173页 第173页)这表明确定政治关系的基本依据是具有 公共性的社会关系。 公共性的社会关系。 政治是经济的集中体现。 3、政治是经济的集中体现。 这揭示了政治的基本或本质特征 :一定社会关 系中经济上占主导地位的集团的权威性统治。 系中经济上占主导地位的集团的权威性统治

4、政治是各阶级之间的斗争。 政治是各阶级之间的斗争。 这确定了政治的属性。在阶级社会中, 这确定了政治的属性。在阶级社会中,政治 斗争是以阶级斗争为其基本内容及主要形式, 斗争是以阶级斗争为其基本内容及主要形式,阶 级斗争的最高形式是政治革命。 级斗争的最高形式是政治革命。 一切阶级斗争都是政治斗争。 “一切阶级斗争都是政治斗争。”(《马克思 恩格斯选集》 370页 恩格斯选集》第1卷,第370页》) 列宁说: 政治就是各阶级之间的斗争。 列宁说:“政治就是各阶级之间的斗争。” 列宁全集》 41卷第379页 卷第379 (《列宁全集》第41卷第379页。) 政治的根本问题是政治权力, 5、政治的根本问题是政治权力,也就是国家政 权问题。 权问题。 列宁指出:国家政权问题“ 列宁指出:国家政权问题“是关系全部政治的主 要的和根本的问题” 列宁选集》 要的和根本的问题”,( 《列宁选集》第4卷第

420页。)“政治就是参与国家事务, 420页。)“政治就是参与国家事务,给国家定方 确立国家活动的方式、任务及内容。 向,确立国家活动的方式、任务及内容。” 列宁文稿》 这就确定了政治的基本内容。 (《列宁文稿》)这就确定了政治的基本内容。 政治是有规律的社会现象,是科学, 6、政治是有规律的社会现象,是科学,也是 艺术。 艺术。 “政治是一门科学,是一种艺术.” 政治是一门科学, (《列宁选集》第4卷,人民出版社1972年第 列宁选集》 人民出版社1972年第 1972 234页 234页.)

(三)我们的定义
? 在特定社会经济关系及其所表现的利益关系基 础上, 础上,社会成员通过社会公共权力确认和保障 其权利并实现其利益的一种社会关系。( 。(王浦 其权利并实现其利益的一种社会关系。(王浦 政治学基础》第二版, 劬:《政治学基础》第二版,北京大学出版社 2006年第 年第9 2006年第9页。) ) ? 政治是阶级社会中以经济为基础的上层建筑, 政治是阶级社会中以经济为基础的上层建筑, 是经济的集中表现,是人们围绕着特定利益, 是经济的集中表现,是人们围绕着特定利益, 以政治权力为核心展开的各种社会活动和社会 关系的总和。(张雷、娄成武: 政治学》 。(张雷 关系的总和。(张雷、娄成武:《政治学》, 东北大学出版社2002年第8 2002年第 东北大学出版社2002年第8-9页。) ? 政治是阶级社会中一定经济基础之上的上层建 筑的核心部分,是人们为了实现自身利益, 筑的核心部分,是人们为了实现自身利益,围 绕着国家政权而进行的各种社会活动和形成的

各种社会关系的总和。 各种社会关系的总和。 理解政治的要点: 理解政治的要点: 其一,政治是上层建筑的核心部分, 其一,政治是上层建筑的核心部分,对上层建 筑的其他部分起统率作用; 筑的其他部分起统率作用; 其二,政治的根本问题是国家政权问题; 其二,政治的根本问题是国家政权问题; 其三,政治的本质内容是政治关系; 其三,政治的本质内容是政治关系; 其四,社会政治关系是围绕着特定利益, 其四,社会政治关系是围绕着特定利益,通过 公共权力而形成的; 公共权力而形成的; 其五,政治是与阶级社会相联系的历史范畴, 其五,政治是与阶级社会相联系的历史范畴, 阶级性是政治的基本属性; 阶级性是政治的基本属性; 其六,政治本身是复杂多样的。 其六,政治本身是复杂多样的。

四、政治的起源和发展
(一)起源 原始社会的氏族公社时期。 原始社会的氏族公社时期。 (二)原因 生产力的发展,利益的差别和共同利 生产力的发展, 益出现, 益出现,为了维护和协调氏族社会的利益 差别和共同利益, 差别和共同利益,规约氏族成员的社会活 动,氏族社会的公共权力及其机关相应产 生。原始社会的这种政治被马克思称为氏 族民主制。 族民主制。

(三)发展 三 发展 原始社会末期,由于生产力发展, 原始社会末期,由于生产力发展,社会分工 和剩余产品的出现,私有制的出现,阶级产生, 和剩余产品的出现,私有制的出现,阶级产生, 人类社会利益第一次以阶级利益对抗为主要内容, 人类社会利益第一次以阶级利益对抗为主要内容, 为维护奴隶主阶级利益,产生了新的、 为维护奴隶主阶级利益,产生了新的、与社会相 脱离的“特殊的公共权力, 这就是国家。 脱离的“特殊的公共权力,”这就是国家。 在封建社会和资本主义社会, 在封建社会和资本主义社会,阶级利益的对 立和政治统治仍是这些社会政治关系的基本特征。 立和政治统治仍是这些社会政治关系的基本特征。 (四)逐渐消亡 社会主义社会阶级利益的对立消失, 社会主义社会阶级利益的对立消失,但利益 差异和矛盾继续存在, 差异和矛盾继续存在,政治权力是与人民日益结 合的权力。共产主义社会国家消亡, 合的权力。共产主义社会国家消亡,政治随之消 亡。

(五)演变趋势: 演变趋势: 人类社会经历了无政治社会、 人类社会经历了无政治社会、以非阶级利益 差别和公共利益的维护和管理为主要特征的政治 社会、 社会、以阶级利益对抗和政治统治为主要特征的 政治社会、 政治社会、以非阶级性利益差别的协调和公共利 益的维护和实现为主要特征的政治社会, 益的维护和实现为主要特征的政治社会,再到无 政治社会这样一个螺旋式上升的否定之否定过程, 政治社会这样一个螺旋式上升的否定之否定过程, 这就是人类社会政治的辩证历史运动 。

五、政治的社会地位与作用
(一)政治与经济的关系
政治由社会经济所决定, 政治由社会经济所决定,是社会经济的集中反 又对其具有巨大的反作用。 映,又对其具有巨大的反作用。

(二)政治与法律的关系
? 同属社会的上层建筑。 同属社会的上层建筑。 ? 政治是通过政治权力进行政治权利分配的社会关 系,法律则是政治权力制定和认可的对于社会成 员在政治和社会生活中关系和行为的特定规范。 员在政治和社会生活中关系和行为的特定规范。 ? 法律由特定的政治权力机关制定和认可,依靠特 法律由特定的政治权力机关制定和认可, 定的政治权力强制实施, 定的政治权力强制实施,法律只有在政治权力能 有效控制政治社会秩序的范围内才起作用。 有效控制政治社会秩序的范围内才起作用。 ?

(三)政治与宗教的关系
宗教是特定的社会意识形态。 宗教是特定的社会意识形态。曾经有政教合 但现在一般宗教不再支配政治生活。 一,但现在一般宗教不再支配政治生活。

(四)政治与道德
? 道德是通过社会舆论、传统习俗、个人的内心信 道德是通过社会舆论、传统习俗、 念来维系的,以善恶为中心进行评价的社会规范 念来维系的, 和标准。 和标准。 ? 一为上层建筑,一为意识形态; 一为上层建筑,一为意识形态; ? 一具权力强制性,一无; 一具权力强制性,一无; ? 一涉及公共事务,一以个人为作用对象; 一涉及公共事务,一以个人为作用对象; ? 二者也相互联系,相互作用。 二者也相互联系,相互作用。

(五)政治是最基本的社会调节机制
“政治已经成为社会这列庞大列车的火车头, 政治已经成为社会这列庞大列车的火车头, 它可以牵动社会飞速前进, 它可以牵动社会飞速前进,它也可以拖着社会缓 缓而行;它可以引导社会在健康的轨道上飞驰, 缓而行;它可以引导社会在健康的轨道上飞驰, 它也可以使社会脱离正常运行的轨道。 它也可以使社会脱离正常运行的轨道。”(王邦 政治学与当代中国政治研究》 佐;《政治学与当代中国政治研究》,上海人民 出版社2005年第161 2005年第161页 出版社2005年第161页。)

(六)政治革命是社会革命的前提 政治使社会成员成为“政治人” (七)政治使社会成员成为“政治人”

第二节

政治学

一、政治学的研究对象
政治学是研究社会政治现象及其发展规律的 科学。 科学。 政治学是研究以国家为中心的政治活动、政治 政治学是研究以国家为中心的政治活动、 关系、政治制度、政治文化及其发展规律的科学 律的科学。 关系、政治制度、政治文化及其发展规律的科学。

(1)政治主体 (1)政治主体 (2)政治关系 (2)政治关系 (3)政治行为 (3)政治行为 (4)政治制度 (4)政治制度 (5)政治文化 (5)政治文化 (6)政治发展 (6)政治发展 (7)国际政治 (7)国际政治

二、政治学的研究范围与主要内容
(1) (2 ) (3 ) (4 ) (5 ) (6 ) 政治学理论 中国政治 比较政治 公共政策 行政管理 国际政治

三、政治学的历史发展
(一)西方政治学的历史发展
1、古代西方政治学 伦理政治学。 伦理政治学。 柏拉图: 理想国》 柏拉图:《理想国》; 亚里斯多德: 政治学》 亚里斯多德:《政治学》。 神学政治学。 神学政治学。 托马斯.阿奎那:《神学大全》。 托马斯.阿奎那: 神学大全》

2、近代西方政治学 文艺复兴使政治学摆脱传统伦理政治观和宗 教神学政治观的束缚。 教神学政治观的束缚。 马基雅弗里: 君主论》 马基雅弗里:《君主论》,标志西方近代 政治学的产生。 政治学的产生。 3、现代西方政治学 19世纪末20世纪初, 19世纪末20世纪初,政治学成为一门独立的 世纪末20世纪初 学科。 4、当代西方政治学 二战结束以来。 二战结束以来。

(二)中国政治学的历史发展 1、中国古代政治学
奴隶社会的政治思想:神权政治观, 奴隶社会的政治思想:神权政治观, 春秋战国的政治学: 春秋战国的政治学: 以孔孟为代表的儒家政治思想,以礼治、 以孔孟为代表的儒家政治思想,以礼治、德治 为主要内容,其核心是仁政; 为主要内容,其核心是仁政; 以老庄为代表的道家政治思想,主张无为而治; 以老庄为代表的道家政治思想,主张无为而治; 以韩非为代表的法家主张以法治国; 以韩非为代表的法家主张以法治国; 以墨子为代表的墨家主张兼爱、非攻。 以墨子为代表的墨家主张兼爱、非攻。 封建社会的政治学:儒家政治学。 封建社会的政治学:儒家政治学。

2、中国近现代政治学 出现三政治学说竞争的思想格局: 出现三政治学说竞争的思想格局: 儒家政治及中体西用论; 儒家政治及中体西用论; 近代资产阶级政治学说; 近代资产阶级政治学说; 马克思主义政治学说。 马克思主义政治学说。 政治学成为独立的学科。 政治学成为独立的学科。 3、当代中国政治学 马克思主义政治学。 马克思主义政治学。 (三)马克思主义政治学 1、马克思主义政治学的形成和发展 形成:19世纪40年代 标志: 共产党宣言》 世纪40年代。 形成:19世纪40年代。标志:《共产党宣言》 发展;列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论等。 发展;列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论等。

2、马克思主义政治学的特点 (1)科学性 (2)阶级性 (3)革命性 (4)实践性 (5)发展性

四、政治学的研究方法
(一)马克思主义政治学研究的基本方法
基本哲学原则:唯物辩证法; 基本哲学原则:唯物辩证法; 方法论:辩证唯物主义和历史唯物主义; 方法论:辩证唯物主义和历史唯物主义; 主要方法:历史分析、经济分析、阶级分析、 主要方法:历史分析、经济分析、阶级分析、 利益分析方法、调查研究法。 利益分析方法、调查研究法。

(二)西方政治学主要研究方法
传统方法:哲学、历史、制度研究方法 传统方法:哲学、历史、 现代方法:社会学、心理学、经济学方法、 现代方法:社会学、心理学、经济学方法、政 治系统分析法、政治沟通分析法等。 治系统分析法、政治沟通分析法等。

第二章 政治主体
政治主体的含义和特性
政治过程中, 政治过程中,具有主体身份并以其存在或行为对 政治资源的配置产生作用的政治决策者和政治参 与者。从规模上看,可以分为两大类, 与者。从规模上看,可以分为两大类,集体型政 治主体和个体型政治主体。 治主体和个体型政治主体。 有的学者认为政治行为主体泛指一切在国家 政治生活中具有行为能力的人或组织。 政治生活中具有行为能力的人或组织。 有的认为: 有的认为:政治主体在广义上是指所有的政 治行为者, 治行为者,其相对的政治客体是政治行为赖以发 的政治环境; 生的政治环境;狭义的政治主体指在政治过程中

(一)含义:政治主体是指在社会政治关系或

处于支配和主导地位的政治行为者, 处于支配和主导地位的政治行为者,其相对的政 治客体是其所涉及的被动的政治行为者。( 。(《 治客体是其所涉及的被动的政治行为者。(《中 国大百科全书.政治卷》 国大百科全书.政治卷》)

(二)特性
1、主体利益性 2、主观能动性 3、主客体相对性 4、社会历史性 5、发展变化性

第一节

国家

一、国家的定义
? ? ? ? ? ? ? Polis Republic Citystate_kingdom State Nation Nation-state 国家与民族:谁创造谁?

(一)非马克思主义国家观
社会共同体说; 1、 社会共同体说; 国家要素说; 2、国家要素说; 三要素说:人民、土地、主权。 三要素说:人民、土地、主权。 四要素说;人民、土地、 主权、政府。 四要素说;人民、土地、 主权、政府。 3、社会契约说; 社会契约说; 国家统治说。 4、国家统治说。

(二)马克思主义国家观
恩格斯说: 恩格斯说:“国家无非是一个阶级镇压另一 个阶级的机器。 马恩选集》 卷第336 个阶级的机器。”(《马恩选集》第2卷第336 页。) 列宁说: 列宁说:“国家是维护一个阶级对另一个阶 级的统治的机器”;“国家是一个阶级压迫另一 级的统治的机器” 个阶级的机器, 个阶级的机器,是迫使一切被支配的阶级受一个 阶级控制的机器。 列宁选集》 阶级控制的机器。” (《列宁选集》第4卷 31、 第31、

33页 33页。) 国家是建立在阶级对立和阶级统治基础上的组织。 国家是建立在阶级对立和阶级统治基础上的组织 国家是阶级社会中经济上占统治地位的阶级为 国家是阶级社会中经济上占统治地位的阶级为 本阶级的利益, 了维护和实现 本阶级的利益,按照区域划分的原 则而组织起来的以暴力为后盾的政治统治和社会 管理组织。 管理组织。

(三)国家的要素
1.领土 1.领土 2.人口 2.人口 3.主权 独立) 主权( 3.主权(独立) 4.政府 4.政府

二、国家的起源
(一)非马克思主义国家起源观
1、神权论 2、社会契约说 3、暴力论

(二)马克思主义国家起源观
生产力的发展——私有制的出现 私有制的出现——阶级的形 生产力的发展 私有制的出现 阶级的形 国家的产生。 成——国家的产生。 国家的产生 国家与氏族的根本区别: 国家与氏族的根本区别: 第一,国家是按地域划分居民, 第一,国家是按地域划分居民,氏族组织以血 缘关系划分居民; 缘关系划分居民; 第二,国家是特殊的公共权力机关。 第二,国家是特殊的公共权力机关。

三、国家的本质和特征
(一)国家的本质 阶级统治。 阶级统治。 从以下三个方面理解国家的本质: 从以下三个方面理解国家的本质: 其一,国家是阶级社会的组织; 其一,国家是阶级社会的组织; 其二, 其二,国家掌握在统治阶级手中并为统治阶级利 益服务; 益服务; 其三,国家以第三者的面目出现来实施阶级统治。 其三,国家以第三者的面目出现来实施阶级统治。 (二)国家的特征 国家是实行阶级统治的社会公共权力组织。 1、国家是实行阶级统治的社会公共权力组织。 国家是按地区而非血缘来划分居民的。 2、国家是按地区而非血缘来划分居民的。

3、国家具有特殊的暴力形态。 国家具有特殊的暴力形态。

四、国家职能
(一)含义 国家职能是国家本质的内在要求和具体体现, 国家职能是国家本质的内在要求和具体体现, 是国家活动的总方向、总作用, 是国家活动的总方向、总作用,是指全部国家机 器的基本职责和整体功能。 器的基本职责和整体功能。国家职能具有阶级性 和社会性两重属性。 和社会性两重属性。 (二)分类 ? 按照地域划分,国家职能分为对内职能和对外职 按照地域划分, 能。 ? 按照国家活动的性质和方式划分,国家职能分为 按照国家活动的性质和方式划分, 政治统治职能和社会管理职能。 政治统治职能和社会管理职能。 政治统治职能主要指国家通过政治权力等强制 政治统治职能主要指国家通过政治权力等强制 机制行使的控制和镇压被统治阶级和异已势力的 功能。 功能。

社会管理职能也称公共职能和政治管理职能, 社会管理职能也称公共职能和政治管理职能, 也称公共职能和政治管理职能 是指统治阶级运用国家权力对社会公共事务的管 理职能,即国家对社会各个方面生活的指导、管 理职能,即国家对社会各个方面生活的指导、 服务、协调、调控和监督的功能。 理、服务、协调、调控和监督的功能。 国家的政治统治职能和社会管理职能是辩证统 一的。政治统治职能是国家的核心职能, 一的。政治统治职能是国家的核心职能,是社会 管理职能的前提, 管理职能的前提,政治统治职能的实现又有赖于 社会管理职能的承担; 社会管理职能的承担;社会管理职能是国家的基 本职能, 本职能,是政治统治职能的基础并服务于政治统 治职能,没有稳固的政治统治, 治职能,没有稳固的政治统治,管理职能也无法 履行。 履行。 从奴隶社会到自由资本主义时期, 从奴隶社会到自由资本主义时期,政治统治职 能占主导地位,从自由资本主义时期向垄断资本 能占主导地位, 主义开始,社会管理职能扩大, 主义开始,社会管理职能扩大,到社会主义社会

社会管理职能上升为主要职能, 社会管理职能上升为主要职能,而政治统治职能相 对于社会管理职能处于次要地位。 对于社会管理职能处于次要地位。

五、国家的历史类型
划分标准: 划分标准:人们的经济关系和国家的阶级本质 1.奴隶制国家 1.奴隶制国家 2.封建制国家 2.封建制国家 3.资本主义国家 3.资本主义国家 4.社会主义国家 4.社会主义国家 国家历史类型更替的基本方式和途径是政治革命, 国家历史类型更替的基本方式和途径是政治革命, 而非政治改良。 而非政治改良。

六、国家机构
(一)定义 国家机构 是指组成国家机器的一切国家机关的 总和。 总和。 政府是行使国家权力的机关 是行使国家权力的机关。 政府是行使国家权力的机关。 广义的政府是指从中央到地方的全部国家行政 是指从中央到地方的全部国家行政、 广义的政府是指从中央到地方的全部国家行政、 立法和司法机关; 立法和司法机关; 中义的政府是指从中央到地方的国家行政机关 是指从中央到地方的国家行政机关; 中义的政府是指从中央到地方的国家行政机关; 狭义的政府是指中央国家行政机关 是指中央国家行政机关。 狭义的政府是指中央国家行政机关。 (二)国家机构的设置原则 集权原则; 1、集权原则;

2、分权制衡原则; 分权制衡原则; 民主集中制原则。 3、民主集中制原则。 (三)主要国家机构 1、国家元首 2、立法机关 3、行政机关 4、司法机关 (四)中国的国家机构 1、国家主席 2、国家权力机关 3、行政机关 4、司法机关

(五)现代政府组织和运行的基本原则 1、人民主权原则 2、有限职能原则 3、责任原则(政治责任、法律责任与行政责任) 责任原则(政治责任、法律责任与行政责任) 4、法治原则

(六)政府与国家的联系与区别 1、联系 政府是国家的最为重要的构成要素。 (1)政府是国家的最为重要的构成要素。 国家的产生以政府的形成为组织标志, (2)国家的产生以政府的形成为组织标志,政府 是实现国家目标最为基本的手段。 是实现国家目标最为基本的手段。 政府是国家的主权代表和具体形态。 (3)政府是国家的主权代表和具体形态。 2、区别 政府是国家的构成要素之一, (1)政府是国家的构成要素之一,而非全部 政府权力受之于、 (2)政府权力受之于、但不等于国家主权 政府的功能是国家功能的体现, (3)政府的功能是国家功能的体现,但并不等于 国家功能。 国家功能。 国家的构成包括统治阶级与被统治阶级, (4)国家的构成包括统治阶级与被统治阶级,而 政府的构成则是特定群体。 政府的构成则是特定群体。

七、国家权力
(一)定义 权力是指行为主体由于占有某种资源面具有 权力是指行为主体由于占有某种资源面具有 的影响、制约的控制其他行为体的能力。其实质 的影响、制约的控制其他行为体的能力。 是人与人之间的支配与服从的关系。 是人与人之间的支配与服从的关系。 国家权力是指反映统治阶级意志的 是指反映统治阶级意志的、 国家权力是指反映统治阶级意志的、并作为社 会整体代表的,以强制力保障实施的、 会整体代表的,以强制力保障实施的、管理国家 公共事务的权力。(张雷等: 政治学》 。(张雷等 公共事务的权力。(张雷等:《政治学》第61 页。) 国家权力是对社会进行宏观控制和治理的权力 是对社会进行宏观控制和治理的权力, 国家权力是对社会进行宏观控制和治理的权力, 即社会上占统治地位的阶级为维护自己的统治和 利益, 利益,通过国家政权对社会运用的支配力量和控 制力量。国家权力常被视为社会公共权力。( 。(教 制力量。国家权力常被视为社会公共权力。(教 材第44页。) 材第44页 44

国家权力的主体是经济上和政治上占统治地位 的阶级。 的阶级。 (二)特性 1、主权性 2、普遍性 3、特殊的强制性 公共性即国家权力是与社会相分离的、 4、公共性即国家权力是与社会相分离的、特殊 的公共权力。 的公共权力。

第二节 政党
一、政党的含义与作用
(一)政党的含义
政党是特定阶级利益的集中代表者, 政党是特定阶级利益的集中代表者,是特定阶 是特定阶级利益的集中代表者 级政治力量中的领导力量, 级政治力量中的领导力量,是由各阶级中的政治 中坚分子为了夺取或巩固国家政治权力而组成的 政治组织。( 政治学基础》 209-210页 。(《 政治组织。(《政治学基础》第209-210页。) 政党是阶级和阶级斗争发展到一定历史阶段的 政党是阶级和阶级斗争发展到一定历史阶段的 产物,是代表一定阶级、阶层的根本利益, 产物,是代表一定阶级、阶层的根本利益,为达 到某种政治目的, 到某种政治目的,特别是为了谋取政权和执掌政 权而建立的一种政治组织。(教材第61页。) 权而建立的一种政治组织。(教材第61页 。(教材第61

(二)政党的特征
1、具有鲜明的阶级性; 具有鲜明的阶级性; 是阶级的先锋队组织; 2、是阶级的先锋队组织; 具有特定的政治目标和纲领, 3、具有特定的政治目标和纲领,与政权具有密 切相关性; 切相关性; 具有特定的组织和纪律。 4、具有特定的组织和纪律。 (三)政党的类型 1、以阶级属性和阶级基础划分: 以阶级属性和阶级基础划分: 资产阶级政党和无产阶级政党

2、以是否掌握政权和在议会、政府中的地位划分 以是否掌握政权和在议会、 执政党、在野党、参政党。 执政党、在野党、参政党。 以政治纲领、政治价值观划分: 3、以政治纲领、政治价值观划分: 左派政党、右派政党和中派政党。 左派政党、右派政党和中派政党。 以政党的活动范围划分: 4、以政党的活动范围划分: 国内政党和跨国政党。 国内政党和跨国政党。 (四)政党的功能与作用 凝聚本阶级的利益和要求; 1、凝聚本阶级的利益和要求; 2、集合和发展实现本阶级利益和政策目标的政 治力量; 治力量;

3、领导和影响社会政治生活; 领导和影响社会政治生活; 维持国家政治平衡和政治稳定; 4、维持国家政治平衡和政治稳定; 培养本阶级的政治骨干; 5、培养本阶级的政治骨干; 连接政府与公众的桥梁; 6、连接政府与公众的桥梁; 影响国际政治与国际事务。 7、影响国际政治与国际事务。

二、政党的产生和发展
(一)政党的产生
政党产生于资产阶级革命和资本主义政治制 度的建立时期。 度的建立时期。 政党产生的条件主要是: 政党产生的条件主要是:

1、资本主义生产力和生产关系的发展; 资本主义生产力和生产关系的发展; 资产阶级革命的胜利与民主制度的建立; 2、资产阶级革命的胜利与民主制度的建立; 3、无产阶级成长及其与资产阶级的斗争。

(二)政党的发展
第一阶段:从19世纪70年代至20世纪40年代。 第一阶段: 19世纪70年代至20世纪40年代。 世纪70年代至20世纪40年代 第二阶段:第二次世界大战以后至今。 第二阶段:第二次世界大战以后至今。

第三节

政治社团

一、政治社团的含义与功能
(一)政治社团的含义
政治社团是指利益要求基本相同的社会成员 是指利益要求基本相同的社会成员, 政治社团是指利益要求基本相同的社会成员, 为实现特定的利益目标, 为实现特定的利益目标,而有组织地参与或影响 公共政策和政治过程的社会团体。(教材69 。(教材69页 公共政策和政治过程的社会团体。(教材69页。) 政治团体是由有共同利益的社会成员为了实 政治团体是由有共同利益的社会成员为了实 维护和扩大自身利益,而有组织地参与、 现、维护和扩大自身利益,而有组织地参与、影 响政治决策制定或实施的政治团体。(张雷书, 。(张雷书 响政治决策制定或实施的政治团体。(张雷书, 141页 第141页。)

政治社团是指在社会政治生活中, 政治社团是指在社会政治生活中,按照特定的 是指在社会政治生活中 利益集合在一起,有组织地参与、 利益集合在一起,有组织地参与、影响政府政策 制定、变动和执行过程的社会团体。(王书224 。(王书224) 制定、变动和执行过程的社会团体。(王书224) 美国的劳工组织展开了他们有史以来最大的游 说和施压运动。他们在国会山开会、聚集, 说和施压运动。他们在国会山开会、聚集,并给 各区的议员们写信施压。据报道, 各区的议员们写信施压。据报道,仅钢铁工人一 个工会就给众议员们写了20多万封信; 20多万封信 个工会就给众议员们写了20多万封信;他们还把 手机送到工厂, 手机送到工厂,以便让工会成员不停地给议员办 公室打电话; 公室打电话;一个专门生产塑料制品工厂的几百 名工会成员给当地的议员寄了一张浴垫, 名工会成员给当地的议员寄了一张浴垫,上面写 亲爱的议员,我们已经丢掉了180 180个工作给 道:“亲爱的议员,我们已经丢掉了180个工作给 墨西哥,别再犯同样的错误, PNTR的否决票 的否决票。 墨西哥,别再犯同样的错误,投PNTR的否决票。”

为了影响国会在中国“正常贸易地位” 为了影响国会在中国“正常贸易地位”问题 上的态度,2000年 货车司机工会和劳联? 上的态度,2000年4月,货车司机工会和劳联?产 联派出大约10000名活动分子到国会进行游说。 10000名活动分子到国会进行游说 联派出大约10000名活动分子到国会进行游说。为 开展游说工作,劳联? 开展游说工作,劳联?产联主席斯威尼推掉了很 大一部分日程安排, 大一部分日程安排,与众议员举行面对面的会谈 并与温和的共和党人、 并与温和的共和党人、国会黑人议会党团举行会 斯威尼说: 我们告诉他们, 议。斯威尼说:“我们告诉他们,工会会员们对 这个问题的态度很严肃。我们对他们说, 这个问题的态度很严肃。我们对他们说,他们绝 对没有充分的理由支持中国的永久性正常贸易关 系。没有信息表明中国在改善其人权状况或工人 的权利。 的权利。”

工商利益集团围绕中国“正常贸易地位” 工商利益集团围绕中国“正常贸易地位”问题 开展的游说活动是冷战结束后对国会进行的规模 最大、耗资最多的游说活动。2000年上半年 年上半年, 最大、耗资最多的游说活动。2000年上半年,仅 12个支持 正常贸易地位” 个支持“ 12个支持“正常贸易地位”的主要工商组织就花 费了3120万美元游说国会,其中美国商会966 3120万美元游说国会 966万 费了3120万美元游说国会,其中美国商会966万, 商业圆桌会议294 294万 美国农场事务联合会150 150万 商业圆桌会议294万,美国农场事务联合会150万, 摩托罗拉289 289万 波音公司424 424万 微软233 233万 摩托罗拉289万,波音公司424万,微软233万,美 国国际集团170 170万 美国电子工业协会150 150万 国国际集团170万,美国电子工业协会150万。游 说期间, 说期间,亲自到国会做议员工作的大公司首席执 行官人数超过了以往任何游说活动 工商利益集团围绕“正常贸易地位” 工商利益集团围绕“正常贸易地位”问题展开 的游说运动, 的游说运动,为行政当局推动积极的对华贸易政 策提供了有力的国内政治支持。因此可以说, 策提供了有力的国内政治支持。因此可以说,在 美国国内政治中, 美国国内政治中,工商利益集团已成为维护和推 动中美关系健康发展的积极力量。 动中美关系健康发展的积极力量。

由于在“正常贸易地位”问题上这种尴尬处境, 由于在“正常贸易地位”问题上这种尴尬处境, 为争取两面都不得罪, 为争取两面都不得罪,很多民主党议员选择了既 支持给予中国“正常贸易地位” 支持给予中国“正常贸易地位”,又支持对该议 案附加条件以体现劳工组织的要求。结果, 案附加条件以体现劳工组织的要求。结果,2000 众议院以237∶197的投票结果(164名共 237∶197的投票结果 年5月,众议院以237∶197的投票结果(164名共 和党人和73名民主党人支持)批准了“ 73名民主党人支持 和党人和73名民主党人支持)批准了“正常贸易 地位” 地位”,同时又附加了有关人权和防止进口产品 激增等方面的内容。 激增等方面的内容。但人权问题只是劳工组织阻 正常贸易地位”的借口。因此, 止“正常贸易地位”的借口。因此,关于这一问 题的附加条款只是满足了它们的表面要求, 题的附加条款只是满足了它们的表面要求,并没 有太大实际意义。 正常贸易地位”的通过, 有太大实际意义。“正常贸易地位”的通过,实 际表明,在这场与劳工组织的国内政治斗争中, 际表明,在这场与劳工组织的国内政治斗争中, 工商利益集团取得了胜利。 工商利益集团取得了胜利。

美国42位州长联名致函众院议长要求国会予 美国42位州长联名致函众院议长要求国会予 42 华PNTR 在美国国会即将表决是否给予中国永久正常 贸易关系,美国42 42个州的州长联名写信给众议院议 贸易关系,美国42个州的州长联名写信给众议院议 长哈斯托特,强烈要求他支持给予中国PNTR PNTR。 长哈斯托特,强烈要求他支持给予中国PNTR。 这是康州州长罗兰5 20日在其办公室会见 这是康州州长罗兰5月20日在其办公室会见 中国驻纽约总领事张宏喜时透露的消息。 42位 中国驻纽约总领事张宏喜时透露的消息。这42位 州长包括共和党总统候选人德州州长小布什、 州长包括共和党总统候选人德州州长小布什、康 州州长罗兰、华盛顿州华裔州长骆家辉、 州州长罗兰、华盛顿州华裔州长骆家辉、纽约州 州长相德基以及加州、新泽西州、北卡、 州长相德基以及加州、新泽西州、北卡、威斯康 佛罗里达、马里兰等州的州长。 辛、佛罗里达、马里兰等州的州长。 信中说给予中国PNTR PNTR, 信中说给予中国PNTR,与每一个州的利益密 切相关, 切相关,希望参众两院能够顺利地通过给予中国 PNTR。 信中还说, PNTR。 信中还说,作为努力改善美国人生活标

准而努力工作的州长, 准而努力工作的州长,我们强烈要求您支持给予 中国PNTR。中国是世界上最大的和最重要的新兴 中国PNTR。 PNTR 市场。中国在与美国签署WTO协议时, WTO协议时 市场。中国在与美国签署WTO协议时,承诺市场更 加开放,为美国工人创造巨大的工作机会。 加开放,为美国工人创造巨大的工作机会。 信中最后说,中国加入WTO之后, WTO之后 信中最后说,中国加入WTO之后,将有助于中 国的改革, 国的改革,将对中国的政治和社会产生比经济变 化更大的影响,对于美国也是一次巨大的机会。 化更大的影响,对于美国也是一次巨大的机会。 罗兰说, 罗兰说,这封信是在最近召开的全美州长协 会会议上经过42位州长签名后发给众议院议长的。 42位州长签名后发给众议院议长的 会会议上经过42位州长签名后发给众议院议长的。

(二)政治社团的特征
1、政治社团的形成基础是成员具有共同的利 益和目标; 益和目标; 政治社团的利益和目标较为单一和具体; 2、政治社团的利益和目标较为单一和具体; 政治社团组织形态相对松散, 3、政治社团组织形态相对松散,一般没有固 明确的政治纲领; 定、明确的政治纲领; 政治社团的成员有群众性; 4、政治社团的成员有群众性; 政治社团参与或影响政府的政策过程, 5、政治社团参与或影响政府的政策过程,影响 政府政策的制定、修改和实施。 政府政策的制定、修改和实施。 所以有人说政治社团是政治性社会团体的简称。 所以有人说政治社团是政治性社会团体的简称。

(三)政治社团的类型 1、按照利益追求划分: 按照利益追求划分: 特殊利益的政治社团和公共利益的政 治社团。 治社团。 按成员特定社会角色和身份分类: 2、按成员特定社会角色和身份分类: 按照法律地位划分: 3、按照法律地位划分: 合法政治社团与非法政治社团两类。 合法政治社团与非法政治社团两类。 按照所处的社会制度划分: 4、按照所处的社会制度划分: 资本主义社会政治社团和社会主义社 会政治社团。 会政治社团。

(四)政治社团的功能 四
1、利益表达功能 2、政治社会化功能 3、政治参与功能 4、利益调节和平衡功能 5、维护社会和政治安全的功能

二、资本主义国家的压力集团
(一)含义 压力集团又称为政治性利益集团, 压力集团又称为政治性利益集团,它是指具有特 定的共同利益要求和社会政治主张的人们, 定的共同利益要求和社会政治主张的人们,为了 使政府维护其利益或实现其主张而组织起来对政

府施加压力的集团。 府施加压力的集团。它是资本主义国家政治社团 的主要形式。 的主要形式。 (二)产生的原因 利益分化与多元化是经济根源; 1、利益分化与多元化是经济根源; 资本主义民主制度是政治条件; 2、资本主义民主制度是政治条件; 民主意识的提高是思想基础; 3、民主意识的提高是思想基础; 国家权力扩张是直接动力。 4、国家权力扩张是直接动力。 (三)形成和发展 第一阶段:19世纪后半期到20世纪20年代 世纪后半期到20世纪20 第一阶段:19世纪后半期到20世纪20年代 是孕育和形成时期; 是孕育和形成时期; 第二阶段:20世纪中期急剧发展时期 世纪中期急剧发展时期; 第二阶段:20世纪中期急剧发展时期; 第三阶段:20世纪80年代以来的新发展 世纪80年代以来的新发展。 第三阶段:20世纪80年代以来的新发展。

(四)主要活动方式 院外活动; 1、院外活动; 利用大众传播媒介影响社会舆论; 2、利用大众传播媒介影响社会舆论; 3、联系或支持代表集团利益的政党及参与政治 选举活动; 选举活动; 举行抗议示威活动; 4、举行抗议示威活动; 通过暴力行为表达政治情绪。 5、通过暴力行为表达政治情绪。 (五)压力集团对资本主义政治发展的作用 改变了资本主义政治决策的基本机制; 1、改变了资本主义政治决策的基本机制; 扩展和深化了公民的政治参与, 2、扩展和深化了公民的政治参与,把公民的政 治参与由选举扩展到整个政治过程; 治参与由选举扩展到整个政治过程; 客观上成为一种新的权力制约机制。 3、客观上成为一种新的权力制约机制。

三、中国的政治社团
(一)中国政治社团的产生和发展 (二)当代中国政治社团的特征
1、社会基础广泛,覆盖全面; 社会基础广泛,覆盖全面; 组织结构形式和管理规范; 2、组织结构形式和管理规范; 3、各政治社团的利益是建立在整体利益一致 的基础上。 的基础上。

(三)中国政治社团的地位与作用
1、组织与管理功能; 组织与管理功能; 参政功能; 2、参政功能; 民主监督功能; 3、民主监督功能;

4、政治教育与政治社会化功能; 政治教育与政治社会化功能; 5、政治稳定功能。

第四节

政治家

一、政治家含义与特征
(一)含义
政治家是以政治为职业, 政治家是以政治为职业,在政治实践活动中 表现出杰出的政治领导才能, 表现出杰出的政治领导才能,掌握政党或国家的 领导权力, 领导权力,对社会历史发展起着重大推动作用的 一定阶级、阶层或集团的代表。 一定阶级、阶层或集团的代表。

(二)政治家的特征 是一定阶级、阶层和集团利益的代表。 1、是一定阶级、阶层和集团利益的代表。 列宁说: 历史上,任何一个阶级, 列宁说:“历史上,任何一个阶级,如果不 推举出自己善于组织运动和领导运动的政治领袖 和先进代表,就不可能取得统治地位。 和先进代表,就不可能取得统治地位。”(《列 宁选集》 卷第210 210页 宁选集》第1卷第210页。) 具备杰出的政治领导才能。 2、具备杰出的政治领导才能。 列宁说: 列宁说:“政治家的艺术就在于正确判断在什 么条件下、 么条件下、在什么时机无产阶级先锋队可以成功 地夺取政权, 地夺取政权,可以在夺取政权过程中和夺取政权 以后得到工人阶级和非无产阶级劳动群众十分广 大阶层的充分支持,以及在夺取政权以后, 大阶层的充分支持,以及在夺取政权以后,能通 过教育和训练吸愈益众多的劳动群众来支持、 过教育和训练吸愈益众多的劳动群众来支持、巩 固

和扩大自己的统治。 列宁选集》 和扩大自己的统治。《列宁选集》第4卷第207页。 卷第207页 207 以政治为职业并担任政党、 3、以政治为职业并担任政党、政府或国家等政 治组织的高层领导职务。 治组织的高层领导职务。 4、以自己的政治实践活动推动人类社会历史的 发展。 发展。

二、政治家的类型与作用
(一)政治家的类型
1、按阶级标准分类 2、按社会作用分类

(二)政治家的作用
1、在革命和夺取国家政权中的作用; 在革命和夺取国家政权中的作用;

2、在建立和完善政治制度,组织政党和领导政 在建立和完善政治制度, 府中的作用; 府中的作用; 3、在争取同盟者和调节内部矛盾和冲突中的作用 在制定重要的经济社会发展战略, 4、在制定重要的经济社会发展战略,促进经济社 会发展中的作用; 会发展中的作用; 在维护世界和平, 5、在维护世界和平,促进人类社会发展中的作用

三、政治家的成长与培养塑造
(一)政治家的产生方式
1、选举方式 2、世袭方式 3、革命方式

4、政变方式 5、推荐与任命方式 (二)影响政治家成长的社会环境 1、历史因素 2、经济因素 3、政治因素 4、文化因素 (三)政治家成长的内在因素 1、能力 2、知识素养 3、人格品德 4、心理素质

第三章 政治行为
政治行为的含义: 政治行为的含义:
政治行为是政治关系的直接动态表现, 政治行为是政治关系的直接动态表现,它是人 是政治关系的直接动态表现 们在特定利益基础上, 们在特定利益基础上,围绕着政治权力的获得和 运用、政治权利的获得和实现而展开的社会活动。 运用、政治权利的获得和实现而展开的社会活动。 (王书,第113页。) 王书, 113页 政治行为就是一定的政治主体 就是一定的政治主体, 政治行为就是一定的政治主体,在一定的政治 环境作用下,在特定利益的基础上, 环境作用下,在特定利益的基础上,为了特定的 政治权力和政治权利而展开的各种活动。( 。(施雪 政治权力和政治权利而展开的各种活动。(施雪 政治科学》 540页 华:《政治科学》第540页。)

政治行为是政治主体在政治意识的驱动下, 政治行为是政治主体在政治意识的驱动下,为 是政治主体在政治意识的驱动下 改变和调整既有政治关系格局,为建立、 改变和调整既有政治关系格局,为建立、维护或 改变政治制度, 改变政治制度,影响和推动政治发展所从事的实 践活动。(教材, 95页 。(教材 践活动。(教材,第95页,) 政治行为包括四个基体要素:政治行为的性质、 政治行为包括四个基体要素:政治行为的性质、 主体、方向和方式。 主体、方向和方式。

第一节


政治统治

政治统治的定义与特点

(一)关于政治统治的几种观点
1、神权统治论 超自然、 超自然、超社会力量对人类的支配之体现 父权统治论(血缘统治论) 2、父权统治论(血缘统治论) 3、契约统治论 4、精英统治论 5、多元统治论

(二)政治统治的定义
政治统治即阶级统治,它是经济上最强大的、 政治统治即阶级统治,它是经济上最强大的、 占优势地位的阶级, 占优势地位的阶级,为维护和强化既定的政治关 系与社会秩序, 系与社会秩序,通过对国家权力而对全社会所进 行的一种强力支配与控制。 行的一种强力支配与控制。

政治统治是人类政治生活当中最高层次的政治 行为。 行为。 就其本质而言, 就其本质而言,政治统治乃政治斗争中最强大 的政治势力对于社会的支配与控制行为。 的政治势力对于社会的支配与控制行为 。 国体问 即政治统治的本质问题。 题,即政治统治的本质问题。

(三)政治统治的特点
1、阶级性 2、最高性 3、强制性 4、有序性

二、政治统治的基础与合法化
(一)政治统治的基础
政治统治作为一强力的支配与控制行为, 政治统治作为一强力的支配与控制行为 , 其核 心问题乃是权威与服从的关系问题。 心问题乃是权威与服从的关系问题 。 政治统治的 基础,实质上即政治统治行为主体的权威基础。 基础,实质上即政治统治行为主体的权威基础。 物质基础——暴力权威; ——暴力权威 1、物质基础——暴力权威; 武装的人,物质的附属物——军队、警察、 ——军队 武装的人,物质的附属物——军队、警察、 法庭 政治权力基础; 2、政治权力基础; 社会基础; 3、社会基础; 公共职能基础; 4、公共职能基础; 社会心理基础。 5、社会心理基础。

国家权力得到社会成员服从的可能性。 国家权力得到社会成员服从的可能性 。 统治阶 级获得足够的令人服从的权威,就必须依据某种 级获得足够的令人服从的权威, 价值标准和观念, 价值标准和观念 , 以及反映这种价值的制度化的 形式来证明自己有资格掌握政治权力。 形式来证明自己有资格掌握政治权力。 人心向背问题:管仲:心安是国安也, 人心向背问题:管仲:心安是国安也,心治是 国治也。 国治也。

(二)政治统治的合法化
政治统治是政治斗争过程中政治力量对比的结果。 政治统治是政治斗争过程中政治力量对比的结果。 在政治统治的确立过程中, 在政治统治的确立过程中,不管是哪一方在斗争 中取胜, 中取胜,取胜的一方都要把自己取胜时的政治力 量对比状态,以法律的形式固定下来, 量对比状态,以法律的形式固定下来,给这种形

式盖上社会普遍承认的印章, 式盖上社会普遍承认的印章 , 从而确产一种稳固 的统治与被统治关系。 的统治与被统治关系。 合法,主要指获得社会普遍承认, 合法,主要指获得社会普遍承认,是社会成员 对于政治统治正当性的认可, 对于政治统治正当性的认可 , 它不能等同于法律 而是偏重于心理的、伦理的或理性的支配。 性,而是偏重于心理的、伦理的或理性的支配。 合法化的过程, 合法化的过程 , 即是国家权力转化为权威的过 程。 一方面是政治统治能否以及怎样以社会值观范 所认可的方式有效运行; 所认可的方式有效运行 ; 另一方面是政治统治有 效性的范围、基础与来源。 效性的范围、基础与来源。

政治统治的合法性, 政治统治的合法性,也就意味着国家权力的自 主性与独立性问题。 主性与独立性问题 。 国家权力的自主性与独立性 程度越高,政治统治的合法性也就越强, 程度越高 , 政治统治的合法性也就越强 , 政治统 治的行为方式也就越灵活, 治的行为方式也就越灵活 , 政治统治的秩序也就 越稳固。 越稳固。 就本质而言, 就本质而言,政治统治就是社会成员对政治统 治的承认,是社会成员对政治统治正当性的认可。 治的承认,是社会成员对政治统治正当性的认可。 陛下,您可以借助刺刀做一切事情, 陛下,您可以借助刺刀做一切事情,但您无法 靠它们安座。 靠它们安座。 ——塔列朗致拿破仑 ——塔列朗致拿破仑 大众的反叛》 《大众的反叛》P127

三、政治统治的类型与实施方式
(一)政治统治的类型
1、根据政治统治行为的阶级利益基础分类: 根据政治统治行为的阶级利益基础分类: 少数人对于多数人的统治和多数人对于少数 人的政治统治两类。 人的政治统治两类。 根据政治统治权威的基础分类: 2、根据政治统治权威的基础分类: 传统型权威的统治—— ——依靠自古即流传下来 A、传统型权威的统治——依靠自古即流传下来 的神圣传统; 的神圣传统; B、魅力型权威的统治——依靠最高统治者的特 魅力型权威的统治——依靠最高统治者的特 —— 殊魅力与超凡品质; 殊魅力与超凡品质; 法理型权威的统治—— ——依靠法律与章程的明 C、法理型权威的统治——依靠法律与章程的明 文规定。 文规定。

3、以政治权力的运作方式分类: 以政治权力的运作方式分类: 专制型和民主型两类。 专制型和民主型两类。

(二)政治统治的实施方式
1、权利分配 2、暴力镇压 3、安抚收买 4、公共管理 5、思想文化控制 6、创造有利的国际环境

四、政治统治的作用
1、维护和保持政治权力主体的利益和权力地位 保证和维护社会和政治安全; 2、保证和维护社会和政治安全; 保持和维护既有政治关系; 3、保持和维护既有政治关系; 保证政治权力的效力; 4、保证政治权力的效力; 保障特定社会成员的政治权利; 5、保障特定社会成员的政治权利; 保证社会秩序和稳定,为政治管理创造条件。 6、保证社会秩序和稳定,为政治管理创造条件。

第二节

政治管理

一、政治管理的含义与特征
(一)关于政治管理的有关观点
1、政治管理即政治 孙中山为代表。政治即管理众人之事。 孙中山为代表。政治即管理众人之事。其偏有 二 : 一 , 夸大了政治的社会职能而忽视了政治的 阶级统治含义。 政治不仅包括政治管理, 阶级统治含义 。 二 , 政治不仅包括政治管理 , 还 包括其他如政治体系、政治关系等内容。 包括其他如政治体系、政治关系等内容。 2、政治管理即社会管理 高度集中的计划经济体制下和管理模式的产物。 高度集中的计划经济体制下和管理模式的产物。 前苏联宪法: 前苏联宪法:社会主义的政治体系保障着对于

所有社会事物的有效管理,即经济领域、 所有社会事物的有效管理 , 即经济领域 、 社会领 政治领域、思想领域。忽视了市场机制, 域 、 政治领域 、 思想领域 。 忽视了市场机制 , 过 分集中。这种观点扩大了政治管理的范围。 分集中。这种观点扩大了政治管理的范围。 3、政治管理即行政管理 马克斯·韦伯与威尔逊,坚持政治与行政二分, 马克斯·韦伯与威尔逊,坚持政治与行政二分, 然其实为政治统治与政治管理之分。行政只是政 然其实为政治统治与政治管理之分。 治的一部分, 治的一部分,行政管理是对于政治机构尤其是对 于行政机构本身的管理, 于行政机构本身的管理,而政治管理则是政府对 于社会的管理。 于社会的管理。

(二)政治管理的含义
政治管理是指国家权力主体根据一定的政治 需要, 需要,对社会政治生活进行约束和调控以扩对公 共事务进行管理的政治行为。 共事务进行管理的政治行为。

(三)政治管理的特征
1、阶级性; 阶级性; 公共性; 2、公共性; 组织性; 3、组织性; 整体性; 4、整体性; 程序性; 5、程序性; 制约性。 6、制约性。

(四)政治管理与政治统治的关系
1、政治管理与政治统治的联系 二者都是国家的政治行为, 二者都是国家的政治行为,目的都是为了维护 特定的社会秩序, 特定的社会秩序 , 二者统一于政治权力的运行过 程,统一于公共利益的实现过程 ,统一于国家的 职能之中。政治统治即国家的阶级职能, 职能之中 。 政治统治即国家的阶级职能 , 政治管 理即是国家的社会职能。 理即是国家的社会职能。 2、政治管理与政治统治的区别

政治统治

政治管理

国家政权之外, 行为主体 由统治阶级组成的国家 国家政权之外, 政权,尤以军队、警察、 政党、 政权,尤以军队、警察、 政党、政治社团 法庭、 法庭、监狱等暴力机关 等只要其行为与 为主 政府行为方向一 致 可以是多数人, 行为客体 可以是多数人,也可为 社会的多数成员 少数人 原则与要 秩序与稳定 秩序与效率 求 阶级意志的直接体现, 目的与功 阶级意志的直接体现, 阶级需要与社会 能 阶级利益的直接外化 发展需要

二、政治管理的基本类型

传统政治管理 经济基础 主体特征 权力特性

现代政治管理

农业社会的自然 工业社会的市场经 经济 济 政权体系的构成 政权体系的构成复 杂(内、外) 具单一性 任意性和连带性 与宗法权力、 ( 与宗法权力 、 迷信权力、 迷信权力 、 宗教 权力相结合) 权力相结合) 强烈的排他性 规范性和相对独立 性 ( 政府与其他政 治管理主体权力的 区分) 区分) 开放性、 透明性、 开放性 、 透明性 、 兼容性

管理功能 管理方法 总体运行机制

简单性与落后性 科 学 性 、 先 进 性 强制与教化) 经济与文化) (强制与教化) (经济与文化) 法治 人治

三、政治管理的方式和作用
(一)政治管理的方式
1、政治领导 确定相应的社会和政治发展战略并组织贯彻 实施 2、政治决策 对政治生活的最大问题制定和选择行动方案 3、政治组织 对主体自身及其与客体之间的关系加以配置 与整合。 与整合。 4、政治协调 对社会政治生活中存在的矛盾和冲突予以调 节或调解

5、政治沟通 传递政治信息,交流政治思想。 传递政治信息,交流政治思想。 6、政治监督 对社会公共权力机关进行宪法监督、立法监督、 对社会公共权力机关进行宪法监督、立法监督、 行政监督、司法监督、政党监督。 行政监督、司法监督、政党监督。 7、政治动员 在最大决策实施前对社会公众所进行的 宣传解释与激励活动 8、政治教育

(二)社会治理
含义:由民间组织独立从事或与政府部门合作 含义: 进行的公共管理活动。 进行的公共管理活动。 统治与治理的区别 统治 主体 权力运行 管理范围 权威基础 政府机关 自上而下 民族国家 政府的法规命令 强制) (强制) 治理 民间及政府组织 上下互动 更为宽泛 公民的认同和共识 自愿) (自愿)

(三)政治管理的作用
1、强化和巩固政治统治,维持政治制度正常运 强化和巩固政治统治, 保障政治稳定和政治发展; 转,保障政治稳定和政治发展; 干预和调节社会经济, 2、干预和调节社会经济,维护和巩固特定的经济 基础; 基础; 维护和实现公民基本权利, 3、维护和实现公民基本权利,促进民主政治的发 展; 维护和实现社会公共利益; 4、维护和实现社会公共利益; 协调和解决社会矛盾,保证社会有序运行, 5、协调和解决社会矛盾,保证社会有序运行,促 进社会稳定。 进社会稳定。

第三节 政治参与
一、政治参与的定义与特征
(一)定义 政治参与主体: 政治参与主体: 广义:适用于任何人;狭义:普通公民。 广义:适用于任何人;狭义:普通公民。 政治参与是普通公民通过各种合法方式参加政 政治参与是普通公民通过各种合法方式参加政 治生活,并影响政治体系的构成、运行方式、 治生活,并影响政治体系的构成、运行方式、运 行规则和政策过程的行为, 行规则和政策过程的行为,是政治关系中政治权 利得以实现的重要方式, 利得以实现的重要方式,反映着公民在社会政治 生活中的地位、作用和选择范围, 生活中的地位、作用和选择范围,体现着政治关 系的内容。(《政治学基础》第166页。) 系的内容。(《政治学基础》 166页 。(

政治参与是一个国家内的普通公民通过各种合 政治参与是一个国家内的普通公民通过各种合 法途径参加政治生活,从而影响政治体系的构成、 法途径参加政治生活,从而影响政治体系的构成、 运行方式、运行规则和公共政策过程的行为。 运行方式、运行规则和公共政策过程的行为。 教材第121页。) (教材第 页

(二)政治参与的特征
1、政治参与主体的公民化; 政治参与主体的公民化; 2、政治参与的实质是权利、义务和责任的统一 、政治参与的实质是权利、 化; 3、政治参与是公民对共同利益的主张行为; 、政治参与是公民对共同利益的主张行为; 4、政治参与的手段必须合法。 、政治参与的手段必须合法。

(三)政治参与的类型
根据公民的政治参与的行为形态分类: 根据公民的政治参与的行为形态分类: 1、自动参与 公民基于自身利益和需要而自觉地对政治过程 施加影响的行为。 施加影响的行为。 2、动员参与 公民因受他人鼓动或响应政府号召而发生的影 响政治过程的活动。 响政治过程的活动。 3、消极参与 公民出于自觉或不自觉的原因而对政治问题漠 不关心或对政治活动采取消极行为。 不关心或对政治活动采取消极行为。

按照马克思主义关于不同民主政治形态分类: 按照马克思主义关于不同民主政治形态分类: 1、资本主义国家的政治参与; 资本主义国家的政治参与; 社会主义国家的政治参与。 2、社会主义国家的政治参与。 这两者的根本区别是:社会主义要真正“ 这两者的根本区别是:社会主义要真正“普遍 吸收所有劳动者来管理国家。 列宁全集》 吸收所有劳动者来管理国家。”(《列宁全集》 34卷第49页 卷第49 第34卷第49页。) 按照马克思主义观点, 按照马克思主义观点,“权利决不能超出社会 的经济结构以及由经济结构制约的社会的文化的 发展。 马恩选集》 1995年版 年版, 发展。”(《马恩选集》第3卷,1995年版,第 305页 305页。)

二、政治参与的方式和影响因素
(一)政治参与方式
1、政治投票 公民个人在竞争性的政策或侯选人之间或在其 他有争议的政治问题面前表示其政治偏好或政治 态度的一种政治行为方式。 态度的一种政治行为方式。 2、政治选举 国家或其他政治组织按照一定的程度和规则, 国家或其他政治组织按照一定的程度和规则 , 由全部或部分成员选择一个或少数人充任该组织 某种权威职务的一种政治过程(投票、政治捐助、 某种权威职务的一种政治过程 ( 投票 、 政治捐助 、 组织选民、政治宣传等) 组织选民、政治宣传等)。 3、政治结社 具有共同政治目的的公民为了相同的利益而结

成持久性的集团组织。 参加政党、政治社团) 成持久性的集团组织。(参加政党、政治社团) 4、政治表达 公民通过宪法规定的手段和机会来表示自己的 政治观点和政治态度,从而影响政府政策。 政治观点和政治态度 , 从而影响政府政策 。 如政 治集会、政治请愿、政治言论。 治集会、政治请愿、政治言论。 5、政治接触 公民解决个别政治问题, 公民解决个别政治问题 , 谋求个人或小部分人 的利益而直接接触有关政府官员并影响之。 的利益而直接接触有关政府官员并影响之。 6、政治冷漠 参与行为的缺乏。 参与行为的缺乏。

(二)影响政治参与的因素
政治参与在本质上讲是民主政治时代的产物, 政治参与在本质上讲是民主政治时代的产物, 此乃政治参与所赖以存在的总的历史条件。 此乃政治参与所赖以存在的总的历史条件 。 它反 映出这个时代的人们既能管理社会政治事务, 映出这个时代的人们既能管理社会政治事务 , 又 不能充分管理社会政治事务这样一种局面。 不能充分管理社会政治事务这样一种局面 。 ( 有 权利而无能力) 权利而无能力) 1、经济发展 2、社会地位 3、政治心理 4、政治制度 选举制度、政党制度、 选举制度、政党制度、监督制度

三、政治参与的作用
(一)政治参与的政治作用
1、是公民实现其利益和重要方式 2、影响政治统治的合法性 3、影响政治管理的民主化 4、影响政治文化的发展 5、影响社会政治稳定

(二)政治参与的社会作用
1、影响社会公平 2、影响经济发展 3、影响社会流动和自治

4、影响历史发展

四、当代中国的政治参与
(一)必然性:中国社会主义民主政治的本质要求 必然性: 1、国家权力的归属 2、国家权力的直接行使 3、国家权力的监督 (二)特征 1、本质要求的广泛性与实际参与不足的差距 2、有较强的组织性与有序性 3、执行性参与多于决策性参与 4、支持性参与和发泄性参与并存 5、政治狂热与政治冷漠并存

(三)成就
1、依法治国提供法律保障 2、民主政治制度的发展提供制度框架和指导原则 3、公民热情提高 公民政治参与的主体、 4、公民政治参与的主体、内容和范围日益扩大

(四)存在的问题
1、公民自身存在的问题 2、制度不够健全 3、渠道不够丰富和畅通 4、非制度化参与行为存在

(五)应对措施
1、培养和提高公民政治参与的素质 2、健全民主政治制度 3、拓宽政治参与的渠道 4、克服非制度化参与

第四章 政治关系
第一节 政治关系的一般理论
一、政治关系的含义与特征 (一)政治关系含义
政治关系是指建立在一定经济关系基础上的各 政治关系是指建立在一定经济关系基础上的各 政治主体之间,基于自身利益要求, 政治主体之间,基于自身利益要求,围绕国家政 治权力而形成的相互影响、 治权力而形成的相互影响、相互制约的社会关系 的总称。 教材, 135页 的总称。(教材,第135页。)

政治关系是指人们在社会生活中 , 政治关系 是指人们在社会生活中, 基于特 是指人们在社会生活中 定的利益要求而形成的, 定的利益要求而形成的,以政治强制力量和权 利分配为特征的社会关系。 政治学基础, 利分配为特征的社会关系。(政治学基础,第 43页 43页。) 政治关系内蕴含着三个层次的递进关系: 政治关系内蕴含着三个层次的递进关系: ? 利益关系 ? ? ? ? 政治权力关系

政治权利关系

(二)政治关系的特征
1、客观性 2、历史性 3、社会性 4、复杂性

(三)政治关系的类型
政治关系大致可以作如下分类: 政治关系大致可以作如下分类: 1、从政治关系的构成主体划分 2、从政治关系的性质划分 3、从政治主体的互动关系划分 4、从政治主体的活动形式来划分

5、从政治交往的方向和选择上分 6、从政治关系的规范化划分 7、从政治关系的公开性划分

(四)政治关系的形成和发展
1、奴隶社会的政治关系 2、封建社会的政治关系 3、资本主义社会的政治关系 4、社会主义社会的政治关系

二、政治关系的结构
(一)政治关系结构的含义
政治关系的结构是指政治主体之间以及政治 政治关系的结构是指政治主体之间以及政治 主体内部之间相互影响、相互作用的组合模式。 主体内部之间相互影响、相互作用的组合模式。

(二)政治关系结构的内容
1、同一政治主体内部不同部分之间的关系 2、不同政治主体之间的关系 包括公民关系、阶级关系、民族关系、 包括公民关系、阶级关系、民族关系、政党 关系和利益集团关系。 关系和利益集团关系。

3、主权国家之间的关系 包括竞争关系、合作关系和冲突关系。 包括竞争关系、合作关系和冲突关系。

三、利益关系和政治关系
(一)利益
基于一定生产基础上获得了社会内容和社会 特性的需要就是利益。 特性的需要就是利益。 按照这一定义, 按照这一定义,利益由四方面因素构成: 第一,利益的基本主体是个人; 第一,利益的基本主体是个人; 第二,利益的根源是社会主体的需要; 第二,利益的根源是社会主体的需要; 第三, 第三,利益反映着一定阶段上人们的生产能力和

生产水平。 生产水平。 第四, 第四,利益反映特定历史阶段上人与人之间的社 会关系。 会关系。

(二)利益的内在矛盾 1、利益实现要求的主体性与实现途径的 、 社会性之间的矛盾。 社会性之间的矛盾。 2、利益形式的主观性和利益内容的客观 、 性之间的矛盾。 性之间的矛盾。 3、利益的目标性与手段性之间的矛盾。 、利益的目标性与手段性之间的矛盾。 4、利益的具体有限性与利益发展的无限 、 性之间的矛盾。 性之间的矛盾

(三)利益关系 就一般的意义上说, 就一般的意义上说,利益关系就是不同的利 益之间的相互关系。在这里, 益之间的相互关系。在这里,我们所说的利益关 系指的是不同利益主体的利益之间的社会联系。 系指的是不同利益主体的利益之间的社会联系。 共同利益与利益矛盾构成了人类社会的两种 共同利益与利益矛盾构成了人类社会的两种 基本的利益关系。 基本的利益关系。 1、共同利益 共同利益首先是在同一社会关系, 共同利益首先是在同一社会关系,尤其是经济 关系和社会地位基础上形成的, 关系和社会地位基础上形成的,是处于同一社会 关系和社会地位中的人们的各自利益的相同部分。 关系和社会地位中的人们的各自利益的相同部分。 共同利益具有公共性、非市场实现性、单一性、 共同利益具有公共性、非市场实现性、单一性、 相对独立支配性、多重价值复合性等基本特征。 相对独立支配性、多重价值复合性等基本特征。

2、利益矛盾 利益矛盾是指在不同利益主体的利益之间以及 他们与共同利益之间的差异而形成的矛盾的一面。 他们与共同利益之间的差异而形成的矛盾的一面。 利益矛盾包括两个方面的矛盾:一方面,同一 利益矛盾包括两个方面的矛盾:一方面, 层次上不同利益主体的利益之间的矛盾,称为横 层次上不同利益主体的利益之间的矛盾,称为横 向利益矛盾;另一方面, 向利益矛盾;另一方面,不同层次上利益主体的 纵向利益矛盾。 利益之间的矛盾,称为纵向利益矛盾 利益之间的矛盾,称为纵向利益矛盾。

(三)利益关系与政治关系
利益关系对政治关系的决定作用: 利益关系对政治关系的决定作用: 作为政治关系的本质内涵,利益关系对政治关 作为政治关系的本质内涵, 系具有根本性和决定性的意义,表现为: 系具有根本性和决定性的意义,表现为: 利益关系决定政治关系的产生。 1、利益关系决定政治关系的产生。

2、利益关系的性质决定政治关系的性质。 利益关系的性质决定政治关系的性质。 利益关系的发展变化决定政治关系的发展变化。 3、利益关系的发展变化决定政治关系的发展变化。 政治关系对利益关系的反作用: 政治关系对利益关系的反作用: 一方面, 一方面,政治关系能够推动与之相适应的利益 关系的巩固和发展; 关系的巩固和发展; 另一方面, 另一方面,一定的政治关系也可以对利益关系 的实现和发展起阻碍或延缓作用。 的实现和发展起阻碍或延缓作用。 (四)利益在社会政治生活中的作用 1、利益是社会成员政治行为的动因 2、利益是一切社会政治组织及其制度的基础 3、利益是社会政治心理和政治思想的源泉 4、利益运动是政治发展的根本动力

四、政治权力与政治权利
(一)政治权力
含义:政治权力是指在特定的力量对比关系中, 含义:政治权力是指在特定的力量对比关系中, 是指在特定的力量对比关系中 政治主体凭借一定的政治资源, 政治主体凭借一定的政治资源,为实现和维护自身 利益而拥有的对一定政治客体的强制性制约能力。 利益而拥有的对一定政治客体的强制性制约能力。 政治权力的构成要素: 政治权力的构成要素: 客观构成要素:生产资料的有效占有、 客观构成要素:生产资料的有效占有、社会财 富和暴力。 富和暴力。 主观构成要素:能力素质、身份资格、 主观构成要素:能力素质、身份资格、理论与 策略和政治组织。 策略和政治组织。

(二)政治权利
含义:政治权利是指在特定的经济社会关系及其 含义:政治权利是指在特定的经济社会关系及其 体现的利益关系基础上, 体现的利益关系基础上,由政治权力确认和保障 的社会成员和社会群体的主张其共同利益的法定 资格。 资格。 政治权利的基本内容: 政治权利的基本内容: 资本主义国家政治权利的基本内容: 资本主义国家政治权利的基本内容: 自由权 参政权 诉愿权 社会主义国家政治权利的基本内容: 社会主义国家政治权利的基本内容: 自由权 选举权与被选举权 监督权和罢免权 诉愿权

政治权利对于社会政治生活的作用: 政治权利对于社会政治生活的作用: 有利于维护、 1、有利于维护、实现和发展政治权力主体的利益 2、有利于政治生活的正常进行 3、有利于社会成员政治积极性的发挥 4、有利于社会政治的建设和发展

第二节 阶级关系
一、阶级的一般理论
(一)阶级的含义与特征 所谓阶级 就是这样一些集团, 阶级, “所谓阶级,就是这样一些集团,由于它们在 一定社会经济结构中所处的地位不同, 一定社会经济结构中所处的地位不同,其中一个 集团能够占有另一个集团的劳动” 列宁选集》 集团能够占有另一个集团的劳动”(《列宁选集》 第四卷, 10页 第四卷,第10页。) 列宁的这个定义揭示了阶级这种社会集团所具 有的四个基本特征: 有的四个基本特征: 1、在历史上一定社会生产体系中所处的地位不同 对生产资料占有关系的不同; 2、对生产资料占有关系的不同;

3、在劳动组织中的作用不同; 在劳动组织中的作用不同; 对社会生产分配的方式与多寡不同。 4、对社会生产分配的方式与多寡不同。

(二)阶级的产生与发展
1、阶级的产生 阶级是生产力有了一定的发展, 阶级是生产力有了一定的发展,但又不十分 发达,并且社会上有了剩余产品和生产资料私有 发达, 制时才出现的。(三次社会大分工) 。(三次社会大分工 制时才出现的。(三次社会大分工) 2、阶级的发展 人类社会自从分裂成阶级之后, 人类社会自从分裂成阶级之后,经历了奴隶 社会、封建社会、资本主义社会和社会主义社会。 社会、封建社会、资本主义社会和社会主义社会。 随着社会生产方式的变革,阶级不断发生演化。 随着社会生产方式的变革,阶级不断发生演化。

3、阶级的消亡 阶级消亡的条件:推翻剥削者;废除任何形式 阶级消亡的条件:推翻剥削者; 的私有制;消除广大的社会分工; 的私有制;消除广大的社会分工;大力发展生产 彻底改造小生产者, 力,彻底改造小生产者,克服剥削阶级的意识形 提高人们的思想觉悟。 态,提高人们的思想觉悟。 (三)阶级、阶层结构 阶级、 阶级结构是指某一特定社会的阶级构成( 阶级结构是指某一特定社会的阶级构成(包括 阶级内部的阶层构成),各阶级、 ),各阶级 阶级内部的阶层构成),各阶级、阶层的地位及 其相互关系的总和。 其相互关系的总和。 1、资本主义社会的阶级结构 工人阶级、资产阶级、中间阶层( 工人阶级、资产阶级、中间阶层(在政治态度 和社会态度上存在两面性) 和社会态度上存在两面性) 2、社会主义社会的阶级结构 新时期中国的阶级、 3、新时期中国的阶级、阶层的状况发展趋势

第一,物质利益关系是阶级、阶层关系的主旋律。 第一,物质利益关系是阶级、阶层关系的主旋律。 第二,流动性或过渡性群体增多。 第二,流动性或过渡性群体增多。 第三,阶级、阶层矛盾形成新格局。 第三,阶级、阶层矛盾形成新格局。

二、阶级关系的基本类型
(一)对抗性阶级关系 对抗性阶级关系是指根本利益对立的阶级之间的 关系。在一切剥削阶级社会, 关系。在一切剥削阶级社会,基本阶级之间的关 系主要就是对抗性的阶级关系。 系主要就是对抗性的阶级关系。 (二)非对抗性阶级关系 非对抗性阶级关系是指根本利益一致的阶级之间 的关系, 的关系,只有在消灭了阶级剥削的社会主义社会 才可能有非对抗性阶级关系。 才可能有非对抗性阶级关系。

第三节

民族关系

一、民族的含义
(一)含义 中文“民族”一词大体包含四种含义: 中文“民族”一词大体包含四种含义: 广义的民族, 1、广义的民族,指人类社会自原始时代直至古 代的所有族体,没有国家概念。 代的所有族体,没有国家概念。表达这一含 义的英文词语是people. 义的英文词语是people. 与国家概念紧密相连的民族, 2、与国家概念紧密相连的民族,往往是一个国 一个民族,有时也可用“国族” 家,一个民族,有时也可用“国族”一词确 表达,但是习惯上又使用民族一词。 切 表达,但是习惯上又使用民族一词。表达 这一含义的英文词语是nation 如中华民族。 nation, 这一含义的英文词语是nation,如中华民族。

3、狭义的民族,指与宗教文化、血缘关系相连的 狭义的民族,指与宗教文化、 民族,它又是“国族”的基本组成部分。 民族,它又是“国族”的基本组成部分。一个 民 族国家可由单一的狭义的民族组成, 族国家可由单一的狭义的民族组成,例如朝 也可由众多狭义民族组成。 鲜;也可由众多狭义民族组成。如中华民族由 56个民族组成 个民族组成。 56个民族组成。表达这一含义的英文是 Nationality或 group。 Nationality或ethnic group。 有时将那些过分弱小、 4、有时将那些过分弱小、很不发达的族类共同 也用民族一词表达,例如, 体,也用民族一词表达,例如,撒哈拉以南非 洲国家内部依然存在的族类共同体。 洲国家内部依然存在的族类共同体。表达这一 含义的英文是tribe 含义的英文是tribe

种族的类型主要有三大人种: 种族的类型主要有三大人种: )、尼格罗人种或赤道人种 俗称黑人); 尼格罗人种或赤道人种( (1)、尼格罗人种或赤道人种(俗称黑人); )、高加索人种或欧亚人种 俗称白人); 高加索人种或欧亚人种( (2)、高加索人种或欧亚人种(俗称白人); )、蒙古利亚人种或亚美人种 俗称黄种人)。 蒙古利亚人种或亚美人种( (3)、蒙古利亚人种或亚美人种(俗称黄种人)。 民族是人们在历史上形成的一个有共同语言 是人们在历史上形成的一个有共同语言、 “民族是人们在历史上形成的一个有共同语言、 共同地域、 共同地域、共同经济生活以及表现在共同文化上 的共同心理素质的稳定的共同体。 的共同心理素质的稳定的共同体。”(《斯大林 选集》上卷, 64页 选集》上卷,第64页。) 理解民族的含义: 理解民族的含义: 第一,从时间层面上说,民族是一个历史范畴; 第一,从时间层面上说,民族是一个历史范畴; 第二,从形态层面上说, 第二,从形态层面上说,民族是一个稳定的共同 体;

第三,从内容层面说,民族有四个基本特征, 第三,从内容层面说,民族有四个基本特征,这 就是:共同语言、共同地域、 就是:共同语言、共同地域、共同经济生 共同心理素质。 活、共同心理素质。

(二)民族的形成
(1)由原始公社制度、共同祖先的血缘联系为基 )由原始公社制度、 础的民族聚合,形成氏族部落; 础的民族聚合,形成氏族部落; 2)由分散性的地方市场、 (2)由分散性的地方市场、一定的国家行政制度 与地缘联系为基础的若干民族部落的聚合, 与地缘联系为基础的若干民族部落的聚合,形 成部族,或称古代民族; 成部族,或称古代民族; (3)由资本主义大生产、统一的国内市场、中央 )由资本主义大生产、统一的国内市场、 集权制的国家形态为基础形成的国族, 集权制的国家形态为基础形成的国族,或称现 代民族。 代民族。

二、民族与政治的关系
(一)民族与阶级的关系
联系: 联系: 民族是由不同的阶级组成的, 1、民族是由不同的阶级组成的,民族的形成与 阶级的产生相连; 阶级的产生相连; 民族压迫的实质是阶级压迫; 2、民族压迫的实质是阶级压迫; 3、民族压迫剥削与阶级压迫剥削的根源都是私 有制。 有制。 区别: 区别: 内涵不同; 1、内涵不同; 民族问题与阶级问题的外延不同; 2、民族问题与阶级问题的外延不同;

3、民族问题与阶级问题的影响不同; 民族问题与阶级问题的影响不同; 4、民族与阶级的消亡时间不同,民放消亡在阶级 民族与阶级的消亡时间不同, 消亡之后。 消亡之后。

(二)民族与国家的关系
1、民族问题的解决依赖于国家政权。 民族问题的解决依赖于国家政权。 民族问题影响国家命运。 2、民族问题影响国家命运。 民族问题影响国家结构形式。 3、民族问题影响国家结构形式。

(三)民族与国际政治

三、民族问题与民族政策
(一)民族问题的含义与原因 含义:民族问题是指民族与民族之间的矛盾问题。 含义:民族问题是指民族与民族之间的矛盾问题。 原因:民族差异与剥削制度的存在。 原因:民族差异与剥削制度的存在。 (二)民族政策 民族政策是一个国家的统治阶级对待民族问题的 民族政策是一个国家的统治阶级对待民族问题的 态度和解决民族问题的方法。(教材第163 。(教材第163页 态度和解决民族问题的方法。(教材第163页。) 民族政策上指一个国家的政府为调整民族关系和 民族政策上指一个国家的政府为调整民族关系和 利益关系而制定的各种方针政策的统称。( 。(《 利益关系而制定的各种方针政策的统称。(《政 治科学原理》 284页 治科学原理》第284页。)

(三)民族主义 民族主义是指以民族感情、 民族主义是指以民族感情、民族意识为基础的 纲领、理想、学说或运动。 纲领、理想、学说或运动。 (四)资产阶级国家处理民族问题的政策 基本政策:民族压迫。 基本政策:民族压迫。 (五)马克思主义解决民族问题的基本原则 基本原则:无产阶级国际主义, 基本原则:无产阶级国际主义,即在民族平等 的基础上的实现民族团结。 的基础上的实现民族团结。 (六)中国的民族区域自治政策 政策:民族区域自治。 政策:民族区域自治。 中国民族区域自治的基础原则: 中国民族区域自治的基础原则: 1、维护民族团结和国家统一; 、维护民族团结和国家统一;

2、保证少数民族人民充分行使自治权; 保证少数民族人民充分行使自治权; 3、自治机关民族化; 自治机关民族化; 少数民族聚居。 4、少数民族聚居。

四、民族关系的基本类型
(一)民族冲突与对抗 (二)民族平等与团结 (三)民族融合

第三节 国际关系
一、基本理论
(一)含义 国际关系是指主权国家和国际组织等各种国际 国际关系是指主权国家和国际组织等各种国际 行为主体之间, 行为主体之间,为了实现一定的政治目的和利益 而形成的各种关系的总和。 而形成的各种关系的总和。 (二)影响国际关系的主要因素 1、国家利益 2、国家力量 3、时代主题与国际形势 4、社会制度

(三)国际关系行为主体 1、含义:国际关系行为主体是指具有独立参加 、含义: 国际关系并直接承担国际法规定的权利和义务能 力的实体。 力的实体。 2、类型: 、类型: A、国家行为体:主权国家; 、国家行为体:主权国家; B、非国家行为体:国际组织等。 、非国家行为体:国际组织等。 国际组织是指两个或两个以上的国家,或其政府、 国际组织是指两个或两个以上的国家,或其政府、 是指两个或两个以上的国家 人民和民间团体基于特定的目的, 人民和民间团体基于特定的目的,以一定的条约 或协议而建立的常设性机构。 或协议而建立的常设性机构。 (四)国际关系的形成和发展

二、国际关系的基本类型
(一)国际竞争 (二)国际合作 (三)国际冲突

三、国际关系准则
(一)国际关系准则的含义与特点 含义:国际关系准则是指各种国际关系行为主体 含义: 在国际关系活动中应该遵循的行为规范和原则。 在国际关系活动中应该遵循的行为规范和原则。 特点:普遍性、共识性、约束性。 特点:普遍性、共识性、约束性。

(二)国际关系基本准则的主要内容 1、主权与民族自决原则 、 2、和平解决国际争端原则 、 3、互不干涉内政原则 、 4、平等互惠原则 、 5、和平共处原则 、 (三)国际法 国际法,又称国际公法, 国际法,又称国际公法,是在国际交往中形成的 调整国际社会成员之间, 调整国际社会成员之间,主要是调整国家间法律 关系的有约束力的法律原则、规则和制度的总称。 关系的有约束力的法律原则、规则和制度的总称。

第五章 政治制度
第一节 政治制度的基本理论
一、政治制度的定义及其功能
(一)定义与基本内容 政治制度是指社会政治领域中各类政治主体所 政治制度是指社会政治领域中各类政治主体所 遵循的原则、规范的总和,包括国体、政体、 遵循的原则、规范的总和,包括国体、政体、国 家结构形式和各种规范政治权力运行的具体制度。 家结构形式和各种规范政治权力运行的具体制度。

基本内容:国体、政体、国家结构形式、 基本内容:国体、政体、国家结构形式、具体政 治制度。 治制度。 (二)政治制度的特点 1、历史性 、 2、阶级性 、 3、强制性 、 4、层次性 、 内层(核心层): ):国体 内层(核心层):国体 中层:政体、国家结构形式、 中层:政体、国家结构形式、政党与公民 等的基本行为准则 。 外层(政治体制):各类具体的规则、 ):各类具体的规则 外层(政治体制):各类具体的规则、程 序、方式等。 方式等。

5、多样性 其一、法律、法规、章程等成文文本制度( 其一、法律、法规、章程等成文文本制度(法 内制度) 内制度) 其二、存在于法之外、 其二、存在于法之外、实际政治生活之中的传 惯例等不成文制度(法外制度)。 统、惯例等不成文制度(法外制度)。 (三)政治制度的功能 1、引导和保证社会发展方向 2、实现社会整合 3、提供社会政治化的行为规范

二、 政治制度的演进
(一)专制制度向民主制度演进 (二)人治向法治演进

第二节
一、国体

国家制度

国家制度是指取得政权的统治阶级运用法律形式 国家制度是指取得政权的统治阶级运用法律形式 确立的统治与被统治关系的制度. 确立的统治与被统治关系的制度. (一)国体的定义 国体是指 社会各阶级在国家中的地位” 是指“ 国体是指“社会各阶级在国家中的地位”, 毛泽东选集》 卷第677 677页 (《毛泽东选集》第2卷第677页)即哪个阶级处 于统治地位,哪个阶级处于被统治地位。 于统治地位,哪个阶级处于被统治地位。

国体体现国家的阶级本质和阶级利益内容。 国体体现国家的阶级本质和阶级利益内容。 (二)国体的类型 奴隶制国家、封建制国家、 奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社 会主义国家。 会主义国家。

二、政体
(一)政体的含义, 政体的含义, 政体即国家政权的组织形式,它是指“一定 政体即国家政权的组织形式,它是指“ 的社会阶级取何种形式去组织那反对敌人保护自 己的政权机关。 毛泽东选集》 卷第676 己的政权机关。” (《毛泽东选集》第2卷第676 页) 国体与政体的关系是内容与形式的关系, 国体与政体的关系是内容与形式的关系,国体 决定政体,但国体又要相应的政体来实现。 决定政体,但国体又要相应的政体来实现。

(二)政体分类: 政体分类: 资本主义国家的政体: 资本主义国家的政体: 专制君主制、立宪君主制) 君主制 (专制君主制、立宪君主制) 总统共和制、议会共和制) 共和制 (总统共和制、议会共和制) 社会主义国家的政体: 社会主义国家的政体: 巴黎公社、苏维埃制、人民代表大会制。 巴黎公社、苏维埃制、人民代表大会制。

三、国家结构
(一)定义 国家结构是指国家的中央权力机关与地方权力 机关、整体与局部之间关系到的构成方式, 机关、整体与局部之间关系到的构成方式,它是 中央权力与地方权力关系在国家组织结构形式和 原则上的体现。 原则上的体现。 分类: (二)分类: 1、单一制国家 、 单一制国家是由若干行政区域组成的统一主 权国家。 权国家。 单一制国家的特点: 单一制国家的特点: (1)国家具有统一的宪法及他基本法律; )国家具有统一的宪法及他基本法律; (2)国家具有统一的立法、行政的司法体系; )国家具有统一的立法、行政的司法体系;

(3)国家具有统一的中央政权机关,最高国家权 国家具有统一的中央政权机关, 力归中央掌握,各地地方权力机关必须中央 力归中央掌握, 权力机关的统辖; 权力机关的统辖; 中央权力机关统一行使外交权, (4)中央权力机关统一行使外交权,地方行政单 位不具有独立性,不具有独立的外交权; 位不具有独立性,不具有独立的外交权; 国民具有统一的国籍。 (5)国民具有统一的国籍。 2、复合制国家 复合制国家是由若干具有较大自主性的政治实 体(如共和国、州、邦等)通过一定的协议而组 如共和国、 邦等) 成的联合体国家。 成的联合体国家。 按照其联合程度的不同, 按照其联合程度的不同,复合制国家可分为联 邦制国家和邦联制国家。 邦制国家和邦联制国家。

第三节

政党制度

政党制度是由国家法律规定或在实际 政党制度是由国家法律规定或在实际 政治生活中形成的, 政治生活中形成的,关于政党的社会政治 地位、作用,政党之间关系, 地位、作用,政党之间关系,政党执掌政 权或干预政治的方式、方法、程序的总和。 权或干预政治的方式、方法、程序的总和。 政党政治是指由政党组织政府 是指由政党组织政府、 政党政治是指由政党组织政府、执掌 政权,并在社会政治生活、国家事务和政 政权,并在社会政治生活、 治体制运行中处于中心地位的政治形式。 治体制运行中处于中心地位的政治形式。

一、资本主义国家的政党制度
(一)两党制 它是指资本主义国家中势均力敌的两个正政党, 它是指资本主义国家中势均力敌的两个正政党, 通过控制议会多数席位或赢得总统选举的胜利而 轮流执政的制度。 轮流执政的制度。 (二)多党制 它是指资本主义国家中多个政党并立, 它是指资本主义国家中多个政党并立,各政党 都可以依法单独或联合其他正常政党竞选和执政 的政党制度。 的政党制度。 主要有三种:多元并存的多党制、 主要有三种:多元并存的多党制、两极多元的 多党制、一党独大制。 多党制、一党独大制。

(三)一党制 它是指资本主义国家中国家政权被一党垄断, 它是指资本主义国家中国家政权被一党垄断, 并在法律上或事实上不允许其他正常存在或与之 争权。 争权。

二、社会主义国家的政党制度
(一)社会主义国家政党制度的基本特征 基本特征是:无产阶级政党处于领导地位。 基本特征是:无产阶级政党处于领导地位。 (二)社会主义国家政党制度的类型 1、多党合作制。 、多党合作制。 如中国、朝鲜、波兰、东德、保加利亚、捷克。 如中国、朝鲜、波兰、东德、保加利亚、捷克。

2、一党制 实行和曾经实行一党制的国家有苏联、蒙古、 实行和曾经实行一党制的国家有苏联、蒙古、 南斯拉夫、匈牙利、罗马尼亚、古巴等。 南斯拉夫、匈牙利、罗马尼亚、古巴等。 (三)中国的政党制度 中国的政党制度是共产党领导的多党合作制。 中国的政党制度是共产党领导的多党合作制。 形成: 形成:新民主主义革命和社会主义建设的历史 过程中, 过程中,在中国共产党和各民主党派长期合作的 基础上形成。 基础上形成。 政治前提:承认中国共产党的领导。 政治前提:承认中国共产党的领导。 基本合作形式:政治协商会议。 基本合作形式:政治协商会议。

民主党派与共产党的关系: 民主党派与共产党的关系:中国共产党是社会 主义事业的领导核心,是执政党。 主义事业的领导核心,是执政党。八个民主党派 是各自所联系的一部分群众的政治组织, 是各自所联系的一部分群众的政治组织,是同共 产党通力合作、共同致力于社会主义事业的友党, 产党通力合作、共同致力于社会主义事业的友党, 是参政党。 是参政党。 合作基本方针: 长期共存、互相监督, 合作基本方针:“长期共存、互相监督,肝胆 相照、荣辱与共” 相照、荣辱与共”。 民主党派参政的基本点:参加国家政权, 民主党派参政的基本点:参加国家政权,参与 国家大政方针和国家领导人选的协商, 国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家 事务的管理,参与国家方针、政策、法律、 事务的管理,参与国家方针、政策、法律、法规 的制定执行。 的制定执行。 重要意义:参见教材P219 P219页 重要意义:参见教材P219页。

(四)中国共产党与国家政权 中国共产党掌握国家政权。 中国共产党掌握国家政权。 党的领导主要是政治、思想和组织的领导。 1、党的领导主要是政治、思想和组织的领导。 党必须在宪法和法律的范围内活动。 2、党必须在宪法和法律的范围内活动。 党的领导实质就是人民当家作主。 3、党的领导实质就是人民当家作主。

民主党派指在中国大陆范围内, 民主党派指在中国大陆范围内,除执政党中国 指在中国大陆范围内 共产党以外的八个参政党的统称。它们是: 共产党以外的八个参政党的统称。它们是:中国 国民党革命委员会、中国民主同盟、 国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建 国会、中国民主促进会、中国农工民主党、 国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国 致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。 致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。 中国国民党革命委员会(民革) 中国国民党革命委员会(民革) 主 席:何鲁丽 中国国民党革命委员会由原中国国民党民主派 和其他爱国民主人士所创建, 和其他爱国民主人士所创建,是具有政治联盟特 点的、 点的、致力于建设有中国特色社会主义和祖国统 一事业的政党。创始人为宋庆龄、何香凝、 一事业的政党。创始人为宋庆龄、何香凝、李济 深。

中国民主同盟(民盟) 中国民主同盟(民盟) 主 席:蒋树声 主要由从事文化教育以及科学技术工作的高、 主要由从事文化教育以及科学技术工作的高、 中级知识分子组成的,具有政治联盟特点的、 中级知识分子组成的,具有政治联盟特点的、致 力于社会主义事业的政党。主要创始人为张澜、 力于社会主义事业的政党。主要创始人为张澜、 沈钧儒、黄炎培、章伯钧等。1941年3月19日在重 沈钧儒、黄炎培、章伯钧等。1941年 19日在重 庆秘密成立,当时的名称是“ 庆秘密成立,当时的名称是“中国民主政团同 1944年 在重庆召开全国代表会议, 盟”。1944年9月,在重庆召开全国代表会议,决 定将名称改为“中国民主同盟” 定将名称改为“中国民主同盟”, 中国民主建国会(民建) 中国民主建国会(民建) 主 席:成思危 中国民主建国会主要是由经济界人士组成的, 中国民主建国会主要是由经济界人士组成的, 具有政治联盟特点的、 具有政治联盟特点的、致力于社会主义事业的政 创始人为黄炎培、胡厥文、章乃器、施复亮、 党。创始人为黄炎培、胡厥文、章乃器、施复亮、 孙起孟等。 孙起孟等。

中国民主促进会(民进) 中国民主促进会(民进) 主 席:许嘉璐 中国民主促进会是以从事教育文化出版工作的 高中级知识分子为主的,具有政治联盟性质的、 高中级知识分子为主的,具有政治联盟性质的、 致力于建设有中国特色社会主义事业的政党。 致力于建设有中国特色社会主义事业的政党。主 要创始人为马叙伦、王绍鏊、周建人、许广平等。 要创始人为马叙伦、王绍鏊、周建人、许广平等。 1945年12月30日在上海正式宣告成立 日在上海正式宣告成立。 1945年12月30日在上海正式宣告成立。 中国农工民主党(农工党) 中国农工民主党(农工党) 主 席:蒋正华 中国农工民主党是以医药卫生界高中级知识分 子为主、具有政治联盟特点、 子为主、具有政治联盟特点、致力于建设有中国 特色社会主义事业的政党。主要创始人有邓演达、 特色社会主义事业的政党。主要创始人有邓演达、 黄琪翔、章伯钧等。 黄琪翔、章伯钧等。

中国致公党(致公党) 中国致公党(致公党) 主 席:罗豪才 中国致公党是以归侨、 中国致公党是以归侨、侨眷的中上层人士为主 组成的,具有政治联盟特点的、 组成的,具有政治联盟特点的、致力于建设有中 国特色社会主义的政党。主要创始人为司徒美堂、 国特色社会主义的政党。主要创始人为司徒美堂、 陈其尤。 陈其尤。 九三学社 主 席:韩启德 九三学社是以科学技术界高、 九三学社是以科学技术界高、中级知识分子为 主的具有政治联盟特点的、致力于社会主义事业 主的具有政治联盟特点的、 的政党。创始人有许德珩、潘菽、涂长望等。 的政党。创始人有许德珩、潘菽、涂长望等。

台湾民主自治同盟(台盟) 台湾民主自治同盟(台盟) 主 席:林文漪 台湾民主自治同盟是由台湾省人士组成的、 台湾民主自治同盟是由台湾省人士组成的、社 会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的政治联 是为社会主义服务的政党。 盟,是为社会主义服务的政党。主要创始人为谢 雪红、杨克煌。 雪红、杨克煌。

第四节

选举制度

一、选举制度的相关理论
(一)选举与选举制度的含义 选举是指公民按照法律规定的程序,根据自 选举是指公民按照法律规定的程序, 是指公民按照法律规定的程序 己的意愿,用投票或举手的方式, 己的意愿,用投票或举手的方式,选择国家代表 机关和国家公职人员的政治行为。 机关和国家公职人员的政治行为。 选举制度是指选举国家各级代表机关的代表 选举制度是指选举国家各级代表机关的代表 和其他国家公职人员的各项制度的总称。 和其他国家公职人员的各项制度的总称。它体现 了国家权力归属的国家性质,是民主政治的基石。 了国家权力归属的国家性质,是民主政治的基石。 (二)选举制度的形成和发展

(三)选举制度的功能 是统治阶级实行阶级统治职能的重要手段。 1、是统治阶级实行阶级统治职能的重要手段。 是公民参与国家事务的重要形式。 2、是公民参与国家事务的重要形式。 是协调统治阶级内部关系到的重要措施。 3、是协调统治阶级内部关系到的重要措施。 (四)选举制度的基本内容 1、选民与候选人; 选民与候选人; 选区与选票; 2、选区与选票; 政治选举权的法律保障。 3、政治选举权的法律保障。 (五)选举制度的主要原则 普遍原则; 1、普遍原则; 平等原则; 2、平等原则;

3、直接选举与间接选举相结合的原则; 直接选举与间接选举相结合的原则; 4、秘密投票(无记名投票)原则; 秘密投票(无记名投票)原则; 差额选举原则。 5、差额选举原则。

二、资本主义国家选举制度 三、社会主义国家选举制度

第五节

国家公务员制度

公务员的含义: 公务员的含义:公务员是指与公共权力的行使 相联系的政府机构和公共企事业单位的文职工作 人员。 人员。 在西方国家, 公务员”一般是指通过非选举 在西方国家,“公务员”一般是指通过非选举 程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。 程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。公 务员一词最早译自英文“ servant”, 务员一词最早译自英文“civil servant ,其原 意是“文职人员” 意是“文职人员”。英国的公务员一般是指政府 中常务次官以下的所有的文职人员。 中常务次官以下的所有的文职人员。他(她)们 经公开考试择优录用,不与内阁共进退。 经公开考试择优录用,不与内阁共进退。经选举 或政治任命的工作人员不是公务员。 或政治任命的工作人员不是公务员。法国从中央 到地方的所有公职人员统称为公务员。 到地方的所有公职人员统称为公务员。包括三大 一类是国家公务员;另一类是地方公务员; 类:一类是国家公务员;另一类是地方公务员; 还有医疗卫生机构的公务员。 还有医疗卫生机构的公务员。

德国的公务员包括一般职公务员和特别职公务 前者适用于联邦公务员法; 员。前者适用于联邦公务员法;后者不适用联邦 公务员法,如总理、国务秘书、部长等。 公务员法,如总理、国务秘书、部长等。日本的 公务员分为国家公务员和地方公务员。 公务员分为国家公务员和地方公务员。这两类公 务员又有“一般职” 特殊职”之分。 务员又有“一般职”和“特殊职”之分。一般职 公务员经公开考试优录用产生; 公务员经公开考试优录用产生;特殊职公务员经 选举或政治任命产生。前者适用公务员法, 选举或政治任命产生。前者适用公务员法,后者 不适用公务员法。美国公务员的念概念界定复杂, 不适用公务员法。美国公务员的念概念界定复杂, 与公务员含义较相近的是“政府雇员” 与公务员含义较相近的是“政府雇员”。大致包 括职类公务员、非职类公务员和军事人员三部分。 括职类公务员、非职类公务员和军事人员三部分。 我国1993年制定了《国家公务员暂行条例》 1993年制定了 我国1993年制定了《国家公务员暂行条例》, 建立了公务员制度。 建立了公务员制度。 根据《国家公务员暂行条例》的规定, 根据《国家公务员暂行条例》的规定,在我 国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤 国,国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤 人员以外的工作人员。 人员以外的工作人员。

2005年 中华人民共和国公务员法》的规定, 2005年《中华人民共和国公务员法》的规定, 我国公务员是指依法履行公职、 公务员是指依法履行公职 我国公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编 由国家财政负担工资福利的工作人员。 制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

一、西方国家公务员制度
(一)西方国家公务员制度的形成 1、社会历史条件 经济条件:工业经济的发展。 A、经济条件:工业经济的发展。 政治条件:资产阶级民主制度的形成。 B、政治条件:资产阶级民主制度的形成。 思想文化条件;民主与平等、 C、思想文化条件;民主与平等、中国科举制的引 工业经济管理经验的引入。 入、工业经济管理经验的引入。

2、 形成过程 A、第一阶段,旧制度向公务员制度过渡阶段 第一阶段, 政党分肥制是十九世纪二、 政党分肥制是十九世纪二、三十年代以后在 美国兴起的一种按照党派关系分配政府职务的制 在内战之后发展到了高峰, 度,在内战之后发展到了高峰,并随着十九世纪 八、九十年代以来的文官制度改革而逐渐走向了 衰落,对十九世纪的美国社会造成了巨大的影响。 衰落,对十九世纪的美国社会造成了巨大的影响。 B、第二阶段,公务员制度主体法规的形成阶段 第二阶段, 这时的主体法规有两个主要特征 两个主要特征: 这时的主体法规有两个主要特征: 一是保证了公务员队伍的相对稳定, 一是保证了公务员队伍的相对稳定,其措施是 确立了政治中立的原则和两官分途的原则( 确立了政治中立的原则和两官分途的原则(政务 类公务员和业务类公务员, 类公务员和业务类公务员,事务官不再随执政党 的更迭而更迭 更迭) 的更迭而更迭)

二是实行科学、民主、法制的管理原则。 二是实行科学、民主、法制的管理原则。 第三阶段, 第三阶段,健全配套制度阶段 (二)西方公务员制度的基本特征 1、公开考试,择优录用 、公开考试, 2、严格考核,按绩奖惩 、严格考核, 3、职业保障,终身任职 、职业保障, 4、强调知识化、专业化水平 、强调知识化、 5、政治“中立” 、政治“中立” 6、法制健全 、

二、中国公务员制度
(一)中国推行公务员制度的背景和进程

(二)中国公务员制度的主要内容 1、进入环节 2、管理环节 3、退出环节 (三)中国公务员制度的特色 坚持党的基本路线,不搞“政治中立” 1、坚持党的基本路线,不搞“政治中立”; 坚持党管干部的原则,反对摆脱党的领导; 2、坚持党管干部的原则,反对摆脱党的领导; 坚持德才兼备的用人标准,要求政治素质; 3、坚持德才兼备的用人标准,要求政治素质; 坚持全心全意为人民服务的宗旨, 4、坚持全心全意为人民服务的宗旨,反对特权 坚持政务官和业务官的统一,不搞“ 5、坚持政务官和业务官的统一,不搞“两官分 途”。

第六章 政治文化
第一节 政治文化的相关理论
一、政治文化
(一)含义 文化是指人类在社会历史发展过程中所创造 文化是指人类在社会历史发展过程中所创造 的物质财富和精神财富的总和。 的物质财富和精神财富的总和。 政治文化是指社会政治关系的心理的和精神 政治文化是指社会政治关系的心理的和精神 的反映, 的反映,它是政治活动主体在社会政治生活中 形成的关于政治生活的政治心理倾向、政治思 形成的关于政治生活的政治心理倾向、 想观念和政治价值取向的总和。 想观念和政治价值取向的总和。

(二)特征 1、与特定的社会经济和政治关系密切相关 特定政治文化的性质是由特定的政治关系 决定的。 决定的。“一定的文化是一定社会的 政治和经济在观念形态上的反映。 政治和经济在观念形态上的反映。” 毛泽东选集》 1991年版 年版, (《毛泽东选集》第2卷,1991年版,第 694页 694页。) 2、民族性 3、历史继承性 马克思指出: 人们自己创造自己的历史, 马克思指出:“人们自己创造自己的历史, 但是人们并不是随心所欲地创造, 但是人们并不是随心所欲地创造,并不是在他 们自己选定的条件下创造,而是在直接碰到的、 们自己选定的条件下创造,而是在直接碰到的、

既定的、从过去继承下来的条件下创造。 既定的、从过去继承下来的条件下创造。” 马克思恩格斯选集》 603页 (《马克思恩格斯选集》第1卷,第603页。) 4、阶级性 在阶级社会中, “在阶级社会中,每一个人都在一定的阶级地 位中生活,各种思想无不打上阶级的烙印。 位中生活,各种思想无不打上阶级的烙印。” 毛泽东选集》 1991年版 年版, 260页 (《毛泽东选集》第1卷,1991年版,第260页。) 5、发展性 6、特殊的社会结构性 主流政治文化 亚政治文化

(三)政治文化的构成(基本内容) 政治文化的构成(基本内容) 政治心理——表层、感性部分 表层、 1、政治心理 表层 政治认知、政治情感、政治动机、 政治认知、政治情感、政治动机、政治态度 政治思想——深层、理性部分 深层、 2、政治思想 深层 政治理想、政治信仰、 政治理想、政治信仰、政治理论 政治价值观——核心部分 3、政治价值观 核心部分 社会成员对待政治制度、 社会成员对待政治制度、政治事件以及政 治活动的价值取向

政 治 文 化 的 结 构
政治思想
政治价值观

政治心理

政治价值观 政治思想 政治心理

(四)类型 按政治文化功能的分: 1、按政治文化功能的分: 体系文化、过程文化、 体系文化、过程文化、政策文化 按文化结构及其关系分: 2、按文化结构及其关系分:

3、按经济基础与阶级性质分: 按经济基础与阶级性质分:
剥削阶级社会的政治文化、 剥削阶级社会的政治文化、社会主义社会的 政治文化。 政治文化。 (五)作用 1、影响政治体系 2、指导和规范政治行为 3、影响政治稳定 4、推动政治发展

(六)中国政治文化

二、政治社会化
(一)政治社会化含义 政治社会化是指人们在特定的政治过程中, 政治社会化是指人们在特定的政治过程中,通 过参加社会政治生活和政治实践活动, 过参加社会政治生活和政治实践活动,逐步获得 政治知识和能力, 政治知识和能力,从而形成和改变政治心理和政 治思想,并获得一定政治行为能力的过程。 治思想,并获得一定政治行为能力的过程。 (二)政治社会化的基本内容 社会成员获取社会既定政治文化, 1、社会成员获取社会既定政治文化,适应政治 社会的过程。 社会的过程。 2、社会有意识地培养其成员政治意识的政治灌 输过程。 输过程。

(三)政治社会化的途径 家庭——父母态度、家庭关系。 家庭——父母态度、家庭关系。 ——父母态度 学校——政治符号、政治心理、政治思维方式。 ——政治符号 学校——政治符号、政治心理、政治思维方式。 社会——居住地区、工作场所、亲朋好友。。 ——居住地区 社会——居住地区、工作场所、亲朋好友。。 大众传媒——突显政治事件、传播政治观念、 ——突显政治事件 大众传媒——突显政治事件、传播政治观念、态 度和情感。 度和情感。 政治实践活动 政治组织——观念与信仰、 ——观念与信仰 政治组织——观念与信仰、培养与参与 。

(四)政治社会化的作用 使社会成员获得政治知识, 1、使社会成员获得政治知识,塑造社会成员政 治人格, 治人格,提高社会成员政治能力或政治技 能。 维持或改变政治文化的重要途径。 2、维持或改变政治文化的重要途径。 维持或改变政治体系的重要力量。 3、维持或改变政治体系的重要力量。 (五)政治文化与政治社会化的关系 它们是内容与形式、目的与过程、 它们是内容与形式、目的与过程、目有与手 段的关系。 段的关系。

第二节 政治心理
一、政治心理含义与特征
(一)含义 政治心理是指政治主体对一定社会政治现象自 政治心理是指政治主体对一定社会政治现象自 发产生的心理反映, 发产生的心理反映,其具体表现是人们对社会政 治现象的认识、情感、态度愿望、兴趣等。 治现象的认识、情感、态度愿望、兴趣等。 (二)特征 1、自发性 2、社会性 3、差异性

4、潜在性 5、相对稳定性

二、政治心理的基础与构成要素
(一)政治心理的基础 主观基础与客观基础 (二)政治心理的构成要素 1、政治认知 2、政治情感 3、政治动机 4、政治态度

三、政治心理的类型和作用
(一)政治心理的类型 1、个体政治心理 A、政治领袖的政治心理 B、普通社会成员的政治心理 2、群体政治心理 A、阶级政治心理 B、民族政治心理 大众(集团) C、大众(集团)政治心理

(二)政治心理的作用 1、影响政治行为 2、预示政治形势 3、制约政治变革

第三节

政治思想

一、政治思想的含义与特征
(一)含义 思想”有两层含义: “思想”有两层含义:一是作为一种过程的思 想活动;二是作为一种结果的思想观念。 想活动;二是作为一种结果的思想观念。 据此, 政治思想”也有两层含义: 据此,“政治思想”也有两层含义: 一是作为一种过程的思想活动——政治思考、 ——政治思考 一是作为一种过程的思想活动——政治思考、 政治思维;二是作为一种结果的政治思想观点— 政治思维;二是作为一种结果的政治思想观点— 政学说、政治观点。 —政学说、政治观点。 政治思想是社会成员在政治思考中所形成的观 政治思想是社会成员在政治思考中所形成的观 主张和见解等总和。 点、主张和见解等总和。

(二)特征 1、对社会存在的依赖性 2、阶级性 3、相对独立性 4、历史继承性

二、政治思想的结构和类型
(一)政治思想的结构 政治思想的结构是指政治思想的构成要素及 其相互关系,可以分为思维结构、内容结构和层 其相互关系,可以分为思维结构、 次结构。 次结构。

(二)政治思想的类型 按政治思想发展的历史进程分。 1、按政治思想发展的历史进程分。 按政治思想反映的特定阶级利益分。 2、按政治思想反映的特定阶级利益分。 按政治思想在社会政治思想体系中的地位分。 3、按政治思想在社会政治思想体系中的地位分。

三、政治思想的发展和作用
(一)政治思想的起源和发展 (二)政治思想的作用 反映特定的政治利益,并论证其政治合理性。 1、反映特定的政治利益,并论证其政治合理性。 维护或破坏特定的政治统治, 2、维护或破坏特定的政治统治, 指导人们认识政治现实。 3、指导人们认识政治现实。 引领人们的政治意识。 4、引领人们的政治意识。

第四节

政治价值观

一、政治价值观的含义和特征
(一)含义 政治价值是指人们认可和追求的理想政治目标 政治价值是指人们认可和追求的理想政治目标 和政治状态,是评价政治生活和政治发展的标准。 和政治状态,是评价政治生活和政治发展的标准。 政治价值观是指一定的阶级 阶层的社会成员, 是指一定的阶级、 政治价值观是指一定的阶级、阶层的社会成员, 受政治的、经济的、文化的、 受政治的、经济的、文化的、社会的多种因素决 定或影响扫形成的对政治生活进行政治政治价值 判断和决定政治价值取向的观点和看法。 判断和决定政治价值取向的观点和看法。

(二)特征 1、阶级性 2、社会性 3、历史继承性 4、发展性 5、多维性 6、主导性 (三)政治价值观的作用 影响和规范政治行为。 1、影响和规范政治行为。 提供政治评价标准。 2、提供政治评价标准。 对政治发展具有导向作用。 3、对政治发展具有导向作用。

二、基本的政治价值
(一)自由 (二)平等 (三)民主 马克思主义关于民主的内涵: 马克思主义关于民主的内涵: 1、民主是特定的社会经济基础上的上层建筑。 民主是特定的社会经济基础上的上层建筑。 列宁说: 任何民主, 列宁说:“任何民主,和任何上层建筑一 样……,归根到底是为生产服务的,并且归根到 ,归根到底是为生产服务的, 底是由该社会中的生产关系决定的。 底是由该社会中的生产关系决定的。”(《列宁 全集》 40卷 276页 全集》第40卷,第276页。) 在阶级社会中,民主具有阶级性。 2、在阶级社会中,民主具有阶级性。

列宁说: 列宁说:“民主和少数服从多数的原则不是一个 东西。民主就是少数服从多数的国家, 东西。民主就是少数服从多数的国家,即一个阶 级对另一个阶级、 级对另一个阶级、一部分居民对另一部分居民使 用有系统的暴力的组织”。( 《列宁全集》第31 用有系统的暴力的组织” 列宁全集》 78页 只要有不同的阶级存在, 卷,第78页)而“只要有不同的阶级存在,就不 能说‘纯粹民主, 而只能说阶级的民主, 能说‘纯粹民主,’而只能说阶级的民主,” 列宁全集》 35卷 243页 (《列宁全集》第35卷,第243页) 3、国家是一种保障公民权利得以实现的国家形 式。 马克思主义认为,在政治意义上, 马克思主义认为,在政治意义上,民主首先是 一种国家形式。马克思指出: 一种国家形式。马克思指出:“民主制是国家制 度的类型。 马恩全集〉 39页 度的类型。”(〈马恩全集〉第3卷,第39页。)

列宁说: 民主是国家形式, 列宁说:“民主是国家形式,是国家形态的一 种。” 列宁全集》 31卷 96页 (《列宁全集》第31卷,第96页)“民主意味着在 形式上承认公民一律平等, 形式上承认公民一律平等,承认大家都有决定国 家制度和管理国家的平等权利。 列宁全集》 家制度和管理国家的平等权利。” (《列宁全集》 31卷 96页 第31卷,第96页) 民主的定义: 民主的定义:在特定经济关系和利益关系基础 保障公民政治权利得到平等实现的政治形式。 上,保障公民政治权利得到平等实现的政治形式。 在阶级社会中,它表现为以特定阶级利益为基础, 在阶级社会中,它表现为以特定阶级利益为基础, 不行实现社会成员政治权利的国家形式。 不行实现社会成员政治权利的国家形式。 民主的基本特征: 民主的基本特征: 1、民主以特定政治统治的确立为前提。 、民主以特定政治统治的确立为前提。 2、民主以公民权利的自由和平等为核心原则。 、民主以公民权利的自由和平等为核心原则。

3、民主以多数决定为基本规则。 民主以多数决定为基本规则。 4、民主以间接民主和直接民主为基本实现方式。 民主以间接民主和直接民主为基本实现方式。 民主以法治作为实施条件和保障。 5、民主以法治作为实施条件和保障。 民主的类型: 民主的类型: 1、前资本主义社会的政治民主 原始社会的民主、奴隶社会的民主、 原始社会的民主、奴隶社会的民主、封建社 会的民主。 会的民主。 资本主义民主。 2、资本主义民主。 3、社会主义民主。 社会主义民主。

意识形态是指系统地、自觉地、 意识形态是指系统地、自觉地、直接地反映社 是指系统地 会经济形态和政治制度的思想体系, 会经济形态和政治制度的思想体系,是社会意识 诸形式中构成观念上层建筑的部分。在阶级社会 诸形式中构成观念上层建筑的部分。 意识形态具有阶级性, 中,意识形态具有阶级性,集中体现一定阶级的 利益和要求。19世纪初 法国哲学和经济学家D. 世纪初, 利益和要求。19世纪初,法国哲学和经济学家D. 特拉西在《意识形态概论》中首先使用了“ 特拉西在《意识形态概论》中首先使用了“意识 形态”这个概念, 形态”这个概念,认为意识形态是考察观念的普 遍原则和发生规律的学说。马克思、 遍原则和发生规律的学说。马克思、恩格斯把意 识形态作为和经济形态相对应的一个历史唯物主 义重要范畴。 义重要范畴。 意识形态是指与一定社会的经济和政治直接相 意识形态是指与一定社会的经济和政治直接相 联系的观念、观点、概念的总和, 联系的观念、观点、概念的总和,包括政治法律 思想、道德、文学艺术、宗教、 思想、道德、文学艺术、宗教、哲学和其他社会 科学等意识形式。 科学等意识形式。

意识形态的内容, 意识形态的内容,是社会的经济基础和政治制 度和人与人的经济关系和政治关系的反映。 度和人与人的经济关系和政治关系的反映。 意识形态的各种形式起源于以生产劳动为基础 意识形态的各种形式起源于以生产劳动为基础 的社会物质生活。随着经济基础的变化而变化, 的社会物质生活。随着经济基础的变化而变化, 政治思想、法律思想、道德、艺术、宗教、 政治思想、法律思想、道德、艺术、宗教、哲学 和其他社会科学等,各以特殊的方式, 和其他社会科学等,各以特殊的方式,从不同侧 面反映现实的社会生活。它们相互联系, 面反映现实的社会生活。它们相互联系,相互制 构成意识形态的有机整体。 约,构成意识形态的有机整体。 意识形态按其阶级内容和它所反映的社会经济 形态即生产关系可分为:奴隶主意识形态、 形态即生产关系可分为:奴隶主意识形态、封建 主意识形态、资产阶级意识形态、 主意识形态、资产阶级意识形态、无产阶级意识 形态。每个社会的统治阶级的意识形态, 形态。每个社会的统治阶级的意识形态,都是占 社会统治地位的意识形态, 社会统治地位的意识形态,它集中反映该社会的 经济基础,表现出该社会的思想特征。 经济基础,表现出该社会的思想特征。

每个社会的意识形态都是复杂的,往往存在三 每个社会的意识形态都是复杂的, 种不同的体系: 种不同的体系: 1、反映该社会占统治地位的经济制度和政治 制度并为其服务的占统治地位的意识形态。 制度并为其服务的占统治地位的意识形态。 2、反映已被消灭的旧经济制度和政治制度的 意识形态残余。 意识形态残余。 3、反映现存社会里孕育着的新社会因素并为 建立新的经济制度和政治制度服务的新的意识形 不同意识形态之间的相互斗争, 态。不同意识形态之间的相互斗争,构成阶级斗 争的一个重要内容。特别在社会形态更迭时期, 争的一个重要内容。特别在社会形态更迭时期, 新旧意识形态之间发生的斗争尤为激烈。 新旧意识形态之间发生的斗争尤为激烈。不同的 意识形态相互影响, 意识形态相互影响,表现出社会意识形态发展中

的继承性。 的继承性。不同的剥削阶级的意识形态由于都是 私有制的反映,它们之间具有某些共同点, 私有制的反映,它们之间具有某些共同点,无产 阶级意识形态与一切剥削阶级的意识形态有着根 本区别,共产主义革命就是同传统的所有制关系 本区别, 实行最彻底的决裂, 实行最彻底的决裂,同传统的观念实行最彻底的 决裂。无产阶级意识形态不是以私有制为基础, 决裂。无产阶级意识形态不是以私有制为基础, 而是以公有制为基础,它是人类历史上最科学、 而是以公有制为基础,它是人类历史上最科学、 最进步的意识形态。 最进步的意识形态。新的意识形态取代旧的意识 形态、如同新的社会制度代替旧的社会制度一样, 形态、如同新的社会制度代替旧的社会制度一样, 是不可避免的。 是不可避免的。

第七章 政治发展
第一节 政治发展的相关理论

一、政治发展的含义 政治发展是指适应生产力和生产关系发展要求, 政治发展是指适应生产力和生产关系发展要求, 由进步阶级、 由进步阶级、阶层或集团推动的政治制度变革和 政治体制调整过程。 政治体制调整过程。政治发展本质上是政治关系 的变革和调整。 的变革和调整。

二、政治发展的特征 1、生产力和生产关系的矛盾运动是政治发展的 根本动力。 根本动力。 政治制度新旧更替是政治发展的根本标志。 2、政治制度新旧更替是政治发展的根本标志。 3、政治体制改革完善是政治发展的重要内容。 政治体制改革完善是政治发展的重要内容。 三、政治发展的目标 总体目标: 总体目标:政治现代化 关于现代化的含义: 关于现代化的含义: 北京大学罗荣渠教授认为:广义而言, 北京大学罗荣渠教授认为:广义而言,现代化 作为一个世界性的历史过程, 作为一个世界性的历史过程,是指人类社会从工 业革命以来所经历的一场急剧变革,它以工业化 业革命以来所经历的一场急剧变革, 为推动力, 为推动力,导致从传统农业社会向现代工业社会 的全球性的大转变,它使工业主义渗透到经济、 的全球性的大转变,它使工业主义渗透到经济、 政治、文化、思想各个领域, 政治、文化、思想各个领域,引起深刻的相应变 狭义而言, 化;狭义而言,现代化指落后国家迅速赶上先进

工业国家水平和适应现代世界环境的发展过程。 工业国家水平和适应现代世界环境的发展过程。 作为人类近期历史发展的特定过程, 作为人类近期历史发展的特定过程,把高度发达 的工业社会的实现作为现代化完成的一个主要标 志也许是合适的。 志也许是合适的。 中国科学院何传启研究员认为:现代化指18世 中国科学院何传启研究员认为:现代化指18世 纪工业革命以来人类社会所发生的深刻变化, 纪工业革命以来人类社会所发生的深刻变化,它 包括从传统经济向现代经济、 包括从传统经济向现代经济、传统社会向现代社 传统政治向现代政治、 会、传统政治向现代政治、传统文明向现代文明 转变的历史过程及其变化; 转变的历史过程及其变化;它既发生在先锋国家 的社会变迁里, 的社会变迁里,也存在于后进国家追赶先进水平 的过程中。 的过程中。经典现代化指从传统农业社会向现代 工业社会的转变过程及其深刻变化。 工业社会的转变过程及其深刻变化。

“现代化”既是一个从传统农业社会向现代工 现代化” 业社会转变的历史过程,也是一种发展状态,指 业社会转变的历史过程,也是一种发展状态, 完成“现代化”过程的工业化国家的发展状态。 完成“现代化”过程的工业化国家的发展状态。 经典现代化理论, 经典现代化理论,一方面阐述了现代化过程的特 点和规律,一方面阐述了现代化的结果—— ——现代 点和规律,一方面阐述了现代化的结果——现代 性,即已经完成现代化过程的国家所处的状态和 特点。 特点。 现代化”作为一个过程的特点。 “现代化”作为一个过程的特点。经典现代化 理论一个重要内容是关于现代化过程的阐述。 理论一个重要内容是关于现代化过程的阐述。虽 然发达工业国家和发展中国家的现代化过程具有 不同特点,但具有一般特性。 不同特点,但具有一般特性。 20世纪70年代,美国哈佛大学亨廷顿教授归纳 20世纪70年代,美国哈佛大学亨廷顿教授归纳 世纪70年代 了现代化过程的九个特征: 了现代化过程的九个特征: 现代化是革命的过程, 1、现代化是革命的过程,从传统社会向现代社会 的转变,只能与人类起源的变化和从原始社会 的转变,

向文明社会的变化相比拟; 向文明社会的变化相比拟; 2、现代化是复杂的过程,它实际上包含着人类思 、现代化是复杂的过程, 想和行为一切领域的变化; 想和行为一切领域的变化; 3、现代化是系统的过程,一个因素的变化将联 、现代化是系统的过程,一个因素的变化将联 系并影响到其他各种因素的变化; 系并影响到其他各种因素的变化; 现代化是全球的过程,现代化起源于欧洲, 4、现代化是全球的过程,现代化起源于欧洲,但 现在已经成为全世界的现象; 现在已经成为全世界的现象; 现代化是长期的过程, 5、现代化是长期的过程,现代化所涉及的整个变 需要时间才能解决; 化,需要时间才能解决; 现代化是有阶段的过程, 6、现代化是有阶段的过程,一切社会的现代化过 有可能区别出不同水平或阶段; 程,有可能区别出不同水平或阶段;

7、现代化是趋同的过程,传统社会有很多不同的 现代化是趋同的过程, 类型,现代社会却基本是相似的; 类型,现代社会却基本是相似的; 现代化是不可逆的过程, 8、现代化是不可逆的过程,虽然在现代化过程中 某些方面可能出现暂时的挫折和偶然的倒退, 某些方面可能出现暂时的挫折和偶然的倒退, 但在整体上现代化是一个长期的趋向; 但在整体上现代化是一个长期的趋向; 现代化是进步的过程,在转变时期, 9、现代化是进步的过程,在转变时期,现代化的 代价和痛苦是巨大的;从长远看, 代价和痛苦是巨大的;从长远看,现代化增加 了人类在文化和物质方面的幸福。 了人类在文化和物质方面的幸福。

政治发展的具体目标: 政治发展的具体目标: 1、政治民主化 2、政治法制化 3、政治秩序化 4、政治高效化

第二节

政治发展的途径

政治革命:政治关系的质变, 政治革命:政治关系的质变,导致政治制度 新旧更替。 新旧更替。 政治改革:政治关系的量变或部分质变, 政治改革:政治关系的量变或部分质变,促 进政治体制的改进和完善。 进政治体制的改进和完善。 科技进步:改进政治活动的方式和手段, 科技进步:改进政治活动的方式和手段,推 动政治发展的重要动力。 动政治发展的重要动力。

一、政治革命
(一)含义 政治革命是指以阶级为主体 是指以阶级为主体, 政治革命是指以阶级为主体,以夺取政权 为首要标志, 为首要标志,以政治制度的新旧更替为基本内容 的激烈的政治大变革, 的激烈的政治大变革,是政治发展过程中的质的 飞跃。它是政治斗争的最高表现形式。 飞跃。它是政治斗争的最高表现形式。 政治革命是指在社会利益矛盾对抗的基础上 是指在社会利益矛盾对抗的基础上, 政治革命是指在社会利益矛盾对抗的基础上, 社会政治力量为变更政权和社会利益关系而反抗 既有政治权力和政治统治的激烈活动。 既有政治权力和政治统治的激烈活动。 (二)特征 以革命阶级为主体的政治活动。 1、以革命阶级为主体的政治活动。 以夺取政权为首要标志。 2、以夺取政权为首要标志。

3、以政治体系的根本变革为内容。 以政治体系的根本变革为内容。 4、拥有广泛的群众基础。 拥有广泛的群众基础。 是一种短暂而急剧的变革。 5、是一种短暂而急剧的变革。 经常与暴力相联系。 6、经常与暴力相联系。 不同利益的冲突和对立。 7、不同利益的冲突和对立。 (三)政治革命的条件 具备客观的革命形势条件。 1、具备客观的革命形势条件。 具备主观的革命条件。 2、具备主观的革命条件。 (四)政治革命的形式 1、暴力革命 2、和平过渡

(五)政治革命对政治发展的作用 推翻阻碍生产力发展的上层建筑, 1、推翻阻碍生产力发展的上层建筑,推动社会 全面发展和进步。 全面发展和进步。 更新政治体系、改变政治环境, 2、更新政治体系、改变政治环境,从而解决社 会矛盾。 会矛盾。 变革政治文化。 3、变革政治文化。 实现革命力量的社会利益。 4、实现革命力量的社会利益。

二、政治改革
(一)含义 政治改革是指统治阶级中的政治领导集团 是指统治阶级中的政治领导集团, 政治改革是指统治阶级中的政治领导集团,根 据社会矛盾状况,适应社会发展要求,依靠现有 据社会矛盾状况,适应社会发展要求,

社会制度本身的力量所进行的改进政治体制、 社会制度本身的力量所进行的改进政治体制、调 节政治关系、完善政治功能, 节政治关系、完善政治功能,以巩固和加强其政 治统治的政治过程。 治统治的政治过程。其实质是统治集团对政治关 系的调整 政治改革是指政治关系的调整 是指政治关系的调整, 政治改革是指政治关系的调整,也就是统治阶 级中的政治领导集团根据社会利益关系中共同利 益的要求、利益矛盾状况, 益的要求、利益矛盾状况,根据社会成员对于政 治权力和政治权利的要求, 治权力和政治权利的要求,有计划有步骤地进行 旨在改进政治体系、 旨在改进政治体系、调节政治关系以巩固和完善 其政治统治的政治过程。(王书P316-317页。) 。(王书 其政治统治的政治过程。(王书 页 改良是指在统治阶级继续保持其统治的条件下 是指在统治阶级继续保持其统治的条件下, 改良是指在统治阶级继续保持其统治的条件下, 对社会生活的某些部分或环节所做的局部的、 对社会生活的某些部分或环节所做的局部的、点 滴的改善, 滴的改善,使现存社会制度发生一些细小的量的 变化。 变化。

(二)特征 1、以政治领导层为主体。 、以政治领导层为主体。 2、有计划、有步骤地进行。 、有计划、有步骤地进行。 3、以和平方式进行。 、以和平方式进行。 4、是对现有政治关系和政治权利的调整。 、是对现有政治关系和政治权利的调整。 5、以维护和巩固现有政治统治为目的。 、以维护和巩固现有政治统治为目的。 6、通常以经济改革为先导。 、通常以经济改革为先导。 7、以稳定的政治环境为条件。 、以稳定的政治环境为条件。 (三)方式 1、激进式改革 、 2、渐进式改革 、

(三)政治改革对政治发展的作用 是缓解或消除社会利益矛盾的有效方式, 1、是缓解或消除社会利益矛盾的有效方式,是推 动社会政治经济和文化发展的重要途径。 动社会政治经济和文化发展的重要途径。 2、是适应社会利益发展要求,维护政治统治、提 是适应社会利益发展要求,维护政治统治、 高政治管理效率的有效途径。 高政治管理效率的有效途径。 克服政治弊端。 3、克服政治弊端。

三、科技进步

第三节

政治发展与政治稳定

一、政治稳定
(一)含义 政治稳定是指政治体系存在的有序性和连续性。 政治稳定是指政治体系存在的有序性和连续性。 (二)政治稳定的内容 1、政治体系稳定 2、国家权力结构稳定 3、政治过程有序

二、政治稳定与政治发展的关系
政治稳定是政治发展的前提和保障; 政治稳定是政治发展的前提和保障;政治发展 是政治稳定的动力、内在要求和目的。 是政治稳定的动力、内在要求和目的。政治发展 是永恒的,而政治稳定是相对的。 是永恒的,而政治稳定是相对的。 三、政治稳定对政治发展的作用 一方面,政治稳定是政治发展的前提和保障; 一方面,政治稳定是政治发展的前提和保障; 另一方面、政治稳定是政治发展的内在目标之一; 另一方面、政治稳定是政治发展的内在目标之一; 四、实现政治稳定的途径 1、加速经济发展 、

2、遏制政治腐败 3、扩大政治参与 4、防止社会失范 5、加强意识形态建设

第四节

当代中国政治的发展

一、当代中国政治发展的特点
(一)渐进性 (二)后发性

(三)紧迫性 (四)复杂性

二、政治文明建设
(一)政治文明的含义 政治文明是由一定历史条件决定的政治生活的 进步状态, 进步状态,是人类在政治实践活动中形成的文明 成果的总和,包括政治思想、政事文化、 成果的总和,包括政治思想、政事文化、政治传 政治结构、政治制度等方面的有益成果。 统、政治结构、政治制度等方面的有益成果。 (二)建设社会主义政治文明的意义 1、理论意义 2、现实意义 3、历史意义 4、世界意义

(三)政治文明建设的内容 1、马克思主义理论创新 2、完善民主制度 3、加强法制 完善领导方式、 4、完善领导方式、执政方式和决策机制 5、加强对权力的监督和制约 (四)中国政治文明建设的特征 中国政治文明建设的特征 1、党的领导是保证 2、人民当家作主是核心 3、依法治国是手段

(五)中国政治文明建设的主要途径 中国政治文明建设的主要途径 1、发展生产力 2、坚持积极稳妥的方针 从中国国情出发, 3、从中国国情出发,同时借鉴人类政治文明的 成果 4、实现民主制度的制度化、规范化和程序化 实现民主制度的制度化、 5、提高公民素质



更多搜索:政治学原理课件
推荐相关:
网站首页 | 网站地图
All rights reserved Powered by 海文库 haihongyuan.com
文档资料库内容来自网络,如有侵犯请联系客服。zhit325@qq.com