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第二讲:传媒与政治

第二讲:传媒与政治


第二讲

传播与政治

? 新闻传媒拥有的支配社会的权力,

主要有两项:一是采集、编发和传 播新闻信息的权力;二是评价事实、 表达舆论和监督社会的权力。

? 这些权力的运用,能够为社会设置

舆论议题、形成评价规范,从而成 为支配和左右社会舆论的权力关系。 在社会的权力结构当中,新闻媒介 自己特有的职业功能,支配着社会 舆论的涨落和进退,对其他权力中 心起着监督和制衡的作用。

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或者说,新闻媒介运用新闻手段—— 即用新近事实讲话,来行使自己的权 力,达到支配舆论的目的。这种支配 方式虽然不是随着指令而具有强制力 量,却有显示舆论符合群众意志的巨 大压力,使受者不得不服从于权力主 体。这种压力虽然是软性的,却是难 以抗拒的。媒介行为事关全局,这才 是媒介权力的真正源泉。

第一节

媒介与政治权力

? 权力(power):是指个人或群

体控制或影响他人行动的能力, 不管这些人是否愿意。

一、

大众传媒与政治家的共生关系

? 在报纸、广播、电视、网络等现当

代大众媒介出现以前,影响最大的 媒介应该就是口语媒介和书面语媒 介。这两种媒介同今天的大众媒介 一样,对政治的影响巨大,和政治 权力有着千丝万缕的联系。

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口头和书面语言的取舍和检查的原则 都是对统治和权力权威的趋利避害。 因为此时,媒体是依附于政治权力的, 早期的新闻出版业都是由封建势力和 宗教势力控制,是这些权力阶层宣传 其政治理念和其权力合法性的工具。 即使发展到美国后来的政论报纸时期, 报纸亦不过是不同的政党的宣传工具。

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有学者总结说,西方媒体和政治之间的关系在 整体上大致经历了三个发展阶段: (1)在近代报刊时期,媒体和政治的关系主要 表现为媒体政治化。这一关系主要发生在资产 阶级革命过程中和革命后国家政治生活的政党 较量中。媒体作为政治宣传的工具,始终依附 于政治,报道的内容和形式具有鲜明的政治倾 向。因而,这时期的媒体基本上是政治媒体;

? (2)在西方媒体大众化初期,媒体

摆脱了因经济依附而形成的政治依 附,走向相对独立,在新闻报道上 标榜“客观”、“公正”。因此, 这一阶段的主要特征表现为媒体对 政治的相对独立;

? (3)大众传媒私有化时期(特别是近

二、三十年),主流媒体在商业化 背景下实现对政治系统的主导性, 即政治媒体化。

? 大众是借助媒体提供的信息,来建

构关于现实的“真实”图像的,而 精英人士可能楔进这一建构过程中, 对公众舆论施加影响。那么政治力 量是如何介入传播过程中的呢?

? 其一,利用媒体对消息来源的依赖; ? 其二,利用媒体自身利益之拆求; ? 其三,利用广告投放的软控制; ? 其四,积极主动在开展政府公关活

动。



公众团体和公共知识分子对媒介的借助

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公众团体和公共知识分子也可以借助媒体对影 响政府决策。 大众传播由于具有信息量大、涉及面广、影响 力强和传播速度快等特点,使某些社会问题能 够很快被社会公众所认同,形成强大的舆论, 对政府施加影响,使一些政策问题能够很快进 入政府决策议程; 媒体持续性的报道常常影响着公众的判断与倾 向以及政府的决策。

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在某个时期,媒体对某一问题的集中关注,即 议题设置,带动公众舆论对这一问题的呼吁, 致使政府议程不得不遵循媒体议程。媒体发 动——受众关注——政府瞩目,这成为西方许 多国家政府议程产生的模式之一。

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调查组称温州动车事故应急处置不力 即将责 任认定 昨天,国家安监总局新闻发言人黄毅在新华网 接受访谈时表示,7· 23动车事故调查组已加快 调查进度,通过初步分析认定这起事故既暴露 出信号系统设计上的缺陷,从而导致雷击造成 的故障问题,同时也反映出故障发生之后,应 急处置不力以及安全管理上存在的漏洞。

第二节

传媒与宣传

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宣传帮助我们夺取了政权, 宣传帮助我们巩固政权, 宣传还将帮助我们取得整 个世界 。

宣传的定义

拉斯韦尔
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它仅仅指通过重要的符号,或 者更具体但是不那么准确地说, 就是通过故事、谣言、报道、 图片以及社会传播的其他形式, 来控制意见。

美国国家安全委员会
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1950年7月10日,对“宣传”作 了如下定义:“任何以影响特定 群体的思想和行动为目的的新闻、 专题讨论或有组织的努力和运 动”。 并给“最有效的宣传”下了一个 定义:“宣传对象按照你所指定 的方向走,而他却以为这个方向 是他自己选定的”。

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其中的一个主要部分是“心理 战”,而心理战的定义是:“一 个国家有计划地运用宣传和‘非 战’活动来沟通思想、交流情况, 以求影响外国群体的观点、感情 和行为,其目的是有助于国家达 到既定目标”。

定义
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宣传是运用各种有意义的符 号传播一定的观念,以影响 人们的思想、引导人们行动 的一种社会行为。

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目的:影响人们的思想,引导人 们的行动; 内容:传播一定的观念; 对象:人们; 方法形式:运用各种有意义的符 号。

宣传者主动发起; ? 为了宣传者自己的利益; ? 目标是影响他人的观念——导 致行为; ? 只能指劝服(persuasion:设 计操纵符号以使别人产生某种 行为).
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宣传与新闻

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宣传的基本职能是传播一种观念 (理论、方针、政策、伦理道德、 立场态度); 新闻是新近发生的事实的报道,它 的基本职能是告知人们所需要的信 息。 宣传传播观念,新闻传 播信息

区别
传播的侧重点不同; ? 出发点不同; ? 归宿点不同; ? 传播的方式不同; ? 传播的要求不同。
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侧重点
新闻传播信息; ? 宣传传播观念。
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出发点
新闻的出发点是受众的 需要; ? 宣传的出发点是出于宣 传者的需要。
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归宿点
新闻本身没有主观意图, 任凭新闻接受者自己去分 析、判断,做出决策; ? 宣传是要人们理解观念并 接受它、支持它。
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传播方式
新闻不需要重复; ? 宣传需要不断重复。
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要求
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信息:真实、全面、客观、公正、及 时、准确,即定量的准确 宣传:观点和材料的统一,观点要求正 确鲜明,材料要求真实典型,材 料要恰到好处的说明观点的正 确,即定性的准确。

联系:复合现象
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媒介的所有者(包括私人、集团、 阶级、政党)或新闻工作者出于 某种目的,自觉或不自觉地利用 新闻报道宣传一定的思想、观念, 表达自己对新闻事实的理解和评 价。

要求
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当人们把新闻与宣传结合在一 起使用或者利用新闻做宣传时, 一定要尊重新闻传播信息的基 本要求,而不能把新闻当作宣 传品——只有宣传味,没有新 闻味。

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胡乔木:最有力量的意见,是一种无 形的意见——从文字上看去,说话的 人只是客观地朴素地叙述他所见闻的 事实(而每个叙述总是根据一定的观 点的),这样,人们就觉得只是从他 那里接受事实而不是从那里接受意见 (而每个有自尊心的人一般都是不愿 相信意见,而宁愿相信事实的)。新 闻就是这种无形的意见,愈是好的新 闻,就愈善于在内容上贯彻自己的意 见,也愈善于在形式上隐藏自己的意 见。

宣传为何要借助新闻传播
新闻媒介的社会形象; ? 新闻报道的特性:及时、 真实; ? 新闻报道连续性强; ? 新闻报道形式丰富。
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宣传要素

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宣传者 (who) 宣传对象(to whom) 宣传内容(what) 宣传场合(where) 宣传时机 (when) 宣传动机(why) 宣传方式 (艺术)(how)
宣传效果 (effect)

宣传者
强调宣传者在受众心目中的信任度: ? 权威性:权力和地位、资历和威望、专 业特长、能力和才华; ? 可信性:诚实、信誉、骨气、公正无私; ? 接近性; ? 熟知性; ? 悦目性。

宣传对象
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积极的参与者,以各种方式 影响宣传过程,既是宣传效 果的承担者,又是宣传效果 的最后鉴定者。

宣传内容
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宣传者是宣传真理还是宣传谬误; 宣传者是提供真实材料、向受众 讲真话还是弄虚作假; 宣传内容是维护人民利益还是损 害人民利益。

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在宣传中,事实、道理、感情, 构成了宣传的三大元素。 在实际的宣传工作中,有时单独使 用其中一个要素,有时侧重于其中 一个要素,而以其他两个要素为辅, 但更多时候,是三个要素综合使用, 做到动之以情,晓之以理,传之以 知,能够收到更好的宣传效果。

事实
真实; ? 接近; ? 典型。
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道 理

积极促进和谐文化建设,有利于树立共同理 想,增强全社会的凝聚力和创造力,为构建 社会主义和谐社会打下坚实的思想基础。共 同的理想信念是维系社会和谐的精神纽带。 社会的发展,使人们的思想观念、价值取向、 生活方式日趋多样化,如果没有共同的理想 信念和奋斗目标,没有思想上、文化上的和 谐,就难以聚集各方力量。培育和谐文化, 以共同的理想和观念,把不同阶层不同人群 凝聚起来,在尊重差异中扩大社会认同,在 包容多样中形成思想共识,才能形成万众一 心,共创和谐的强大力量。

情 感

“就是走也要走到汶川”——到达 灾区伊始,温总理部署工作,要求 救援要抓紧时间。 ? “我应该把你们照顾好”——总理 哽咽着对绵阳地震孤儿刘小桦说。 ? “活着的人的努力、你们的幸福生 活就是对死者的最好安慰。”—— 总理在川北县看望震灾幸存者。
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宣传场合
封闭环境和开放环境; ? 宣传氛围。
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宣传方法
辱骂法 ? “Heretic,” “Red,”, “Yankee,” “”Nazi,、 臭老九、黑五类、走资派、 四人帮等。
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美化法 ? “good,” “right,” “democracy,” “patriotism,” “motherhood,” “fatherhood,” “science,” “health,” and “love.” 、红太阳、 园丁等
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证词法、现身说法; ? 平民化; ? 群体联结; ? 诉诸恐惧。
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宣传价值

政治性; ? 现实性(针对性); ? 普遍性; ? 典型性; ? 时宜性。
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第三节

传媒与舆论

舆论的概念
舆:车上的坐厢,引伸为制造、 抬车的人,这 些人在古代为数 众多,所以“舆”就是“多”、 “众”的意思 ? 舆人之诵:百姓的怨言
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舆论: ①众多的人的怨谤就是舆论。舆论就是 对暴政的不满,就是对当权者的讽刺, 就是民众对自己所遭受的不幸的一种倾 诉,它从最初的发生来看就具有天然的 反抗性。 ②舆论如果是私下的一种议论,就不能 对政治产生实际的影响,就只是一种 “舆”论而不能成为“公众”舆论
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中国各地尤其是内地的住房价格远远高 于绝大多数老百姓的收入水平,各级政 府因严格管理涉及老百姓利益的事,不 能不闻不问,一切政策的出发点都要以 大多数人民的利益为重,政府绝不是为 少数人或少数利益集团服务的,这一点 一定要讲清楚。毛主席说过:“政策和 策略是党的生命,各级领导同志万万不 可粗心大意”!为人民服务千万不要变 成一句空洞的招牌!

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舆论就是在特定的时间空间里,公众对 于特定的社会公共事务公开表达的基本 一致的意见或态度。 主体——公众; 客体——某个特定的涉及公众切身利益 的社会公共事务; 本体——人们大致相同的意见或态度的 总和; 载体——公共的传播活动。

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舆论作为公众意见(公共意见),是社会 评价的一种,是社会心理的反映,它以公 众利益为基础,以公共事务为指向,并因 此而具备许多独有的个性。 公开性; 公共性; 急迫性; 广泛性; 评价性。

概念解释
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舆论是针对特定事件(问题或现 象)而发生的; 这些问题必须是涉及公众利益, 是公共事务; 舆论是公开表达出来的比较一致 的意见。

新闻与舆论

舆论产生过程
问题提出; ? 社会讨论; ? 社会协调; ? 公开表达。
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新闻媒介与舆论产生
? 议程设置功能; ? 集中报道:时间、内容;

言论激发

舆论引导
媒介催生舆论即引发舆论; ? 媒介反映并代表舆论; ? 媒介引导舆论。
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媒介引导舆论
通过持续不断的信息流,构筑 现代信息环境,作用于人们的 认识,引导舆论; ? 通过直接或间接的意见表达引 导公众意见。 利用媒介传播的强势: 沉默的螺旋
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沉默的螺旋
害怕孤立; ? 人们随时会评估舆论的状态; ? 当判断舆论对自己有利时便 表达,否则就保持沉默。
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媒介对沉默螺旋的作用
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媒介对舆论长期产生作用; 媒介与舆论的大多数同步; 媒介决定受众想什么(提供现实); 媒介提供支持舆论的表述(当人们 从中不能发现某些表述,就保持沉 默)。

舆论的社会功能

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舆论的主要功能是对涉及公共事务 的组织、人员的行为实行监督,进 行有效的制约和限制,使之服从、 服务于既定的公众共同意志,符合 公众共同利益。 舆论是社会控制的有利形式之一。

? 某以为报馆有两大天职:

一曰对于政府而为其监督 者,二曰对于国民而为其 向导者也。

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一、对国家政权、政府行为的监督和 制约: 对国家政府决策过程的监督制约; 对决策执行过程和执行结果的监督; 对于决策和执行人物行为的监督。

二、对公众行为的鼓舞和约束 ? 鼓舞公众成员合乎社会公德的行为, 约束、制止损害公德的行为发生; ? 鼓舞公众成员符合职业道德的行为, 约束和制止公众成员违背职业道德 的行为。

第三节

新闻自由与控制

新闻自由的来源与发 展

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宗教来源:新教改革 ,1517年马 丁· 路德德九十五条论纲 1、因信称义(义人); 2、人人皆为教士; 3、宗教战争; 4、教派冲突; 5、宗教自由。

弥尔顿:《论出版自由》 (1644) 1、观念的自由市场; 2、理性的自我修正。

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杰斐逊:假如要我在没有报纸 的政府和没有政府的报纸之间 作出选择,我会毫不犹豫地选 择后者。
法国大革命:人权宣言。

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密尔:《论自由》 “第一点,若有什么意见被迫 缄默下去,据我们所能确知, 那个意见却可能是真确的。 否认这一点,就是假定了我 们自己的不可能错误性;
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第二点,纵使被迫缄默的意见是一个 错误,它也可能,而且通常总是, 含有部分真理;而另一方面,任何 题目上的普遍意见也即得势意见也 难得是或者从不是全部真理:既然 如此,所以只有借敌对意见的冲突 才能使所遗真理有机会得到补足;

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第三点,即使公认的意见不 仅是真理而且是全部真理, 若不容它去遭受而且实际遭 受到猛烈而认真的争议,那 么接受者多数之抱有这个意 见就象抱持一个偏见,那样, 对于它的理性根据就很少领 会或感认。

新闻自由的含义

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不受批准自由出版报刊,人人都有 出版自由——出版权; 不受任何形式的事先审查,可以发 布任何新闻和发表任何意见——表 达权; 不受限制的自由接近新闻源——采 访权。

新闻自由的两个层次:
公民的自由:言论自由—— 知情权 ? 媒体的自由:新闻自由 自由采访 自由传递 自由出版 批评自由
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新闻自由与人民

新闻自由属于人民; ? 公民知情权与政府信息公开: 知情权:指公民拥有获取有关 社会公共领域信息以及本人相关 信息的权利,尤其是指公民通过 公开的渠道公平的获取他们需要 的信息的权利,其本质是信息的 公开和信息的自由流动。
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新闻控制

——新闻法规和新闻纪律

四种控制的手段
司法控制; ? 行政控制; ? 资本控制; ? 媒体自律。
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相关法律
国家安全法; ? 新闻诽谤; ? 隐私权; ? 保护青少年法。
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