haihongyuan.com
海量文库 文档专家
当前位置:首页 >> 其它课程 >>

公共事业管理学基础 第八章_图文

公共事业管理学基础 第八章_图文

公共事业管理学基础

第8章公共事业管理责任
? 8.1公共事业管理责任的类型与原则 ? 8.2公共事业管理责任的根据与承担方式 ? 8.3公共事业管理责任的控制

【内容提要】
? 公共事业管理责任主体对公共事务和社会事务进 行管理,实现既定的公共事业管理目标,履行相 应的义务。公共事业管理责任分为积极责任和消 极责任。公共事业管理积极责任是主动地履行相 应的义务,公共事业管理消极责任是被动地履行 相应的义务。

? 通过加强公共事业管理责任建设,公共事业管理 责任主体发挥维护公平竞争的市场环境、提供必 需的公共服务、保护捐助者和服务对象利益的作 用。公共事业管理责任是公共事业管理中不可或 缺的环节,是衡量管理行为过程和行为结果好坏的 一个标准和尺度。

8.1公共事业管理责任的类型与原则
? 8.1.1 公共事业管理责任的涵义 ? 8.1.2 公共事业管理责任的类型 ? 8.1.3 公共事业管理责任的特点 ? 8.1.4公共事业管理责任的原则

8.1.1 公共事业管理责任的涵义
? 公共事业管理责任是指公共事业管理主体在处理 公共事务和社会事务的活动中,为了满足社会组 织和社会成员的需要,提高管理效率和管理效能 而必须履行的义务,并对违反义务的行为承担相 应的工作后果和法律后果。

8.1.2 公共事业管理责任的类型
? 不同的分类标准,会有不同的公共事业管理责任 的类型。可以从广义、中义与狭义、内部与外部、 组织责任与人员责任、应为责任与不应为责任、 法律性责任与非法律性责任为视角进行分类。

8.1.3 公共事业管理责任的特点

? (1) 法定性。 ? (2) 政治性。

? (3) 单一性。
? (4) 不可选择性。 ? (5) 社会义务性。 ? (6) 多元性。 ? (7) 特殊性。 ? (8) 可选择性。

8.1.4公共事业管理责任的原则
? (1) 责任法定原则。 ? (2) 责任公开原则。

? (3) 权责对应原则。
? (4) 无过错责任原则。

? (5) 领导问责原则。
? (6) 教育惩处原则。

8.2公共事业管理责任的根据与承担方式
? 8.2.1 公共事业管理责任的确认根据 ? 8.2.2 公共事业管理责任的追究与免除 ? 8.2.3 公共事业管理责任的承担方式

8.2.1 公共事业管理责任的确认根据
? 一是责任主体。 ? 二是客观行为。

? 三是主观过错。
? 四是因果关联。

? 五是责任形式的多样性。
? 六是责任客体的差异性。 ? 七是责任主体承担责任轻重不一。

8.2.2 公共事业管理责任的追究与免除

? (1)公共事业管理责任追究 ? 一是公共事业管理责任追究的目的。

? 二是公共事业管理责任追究的原则。
? 三是公共事业管理责任追究的依据。 ? 四是公共事业管理责任追究的范围。 ? 五是公共事业管理责任过程。 ? 六公共事业管理责任划分。 ? 七是公共事业管理责任追究的机构。

? (2)公共事业管理责任的免除 ? 第一种:正当防卫。

? 第二种:紧急避险。
? 第三种:关系人同意。

? 第四种:强制性命令。
? 第五种:有益于公共利益的行为。 ? 第六种:法定授权范围内。

8.2.3 公共事业管理责任的承担方式

? (1)公共事业管理组织的责任承担方式 ? 第一种:通报批评。

? 第二种:赔礼道歉、承认错误。
? 第三种:恢复名誉、消除影响。 ? 第四种:返还权益。 ? 第五种:恢复原状。 ? 第六种:停止违法行为。 ? 第七种:履行职责。

? (2)公共事业管理人员责任承担方式 ? 第一种:批评教育、通报批评。

? 第二种:行政处分。
? 第三种:赔偿损失。

? 第四种:辞职。
? 第五种:罢免。

8.3公共事业管理责任的控制
? 8.3.1 公共事业管理责任的控制价值 ? 8.3.2 公共事业管理责任的内部控制 ? 8.3.3 公共事业管理责任的外部控制 ? 8.3.4 公共事业管理责任的整合控制

8.3.1 公共事业管理责任的控制价值
? 一是公共权力的来源问题。公共事业管理的对象 是公共事务和社会事务,所以在管理活动中,就 会出现管理权的来源问题。 ? 二是管理过程中现实需要问题。公共事业管理中, 强调责任控制,与管理过程中所出现的现象和问 题密切相关。在现实生活中,往往会出现以下几 个方面的问题,这就需要通过责任控制来实现。

8.3.2 公共事业管理责任的内部控制
? 公共事业管理责任内部控制的具体表现有以下几 种:

? 一是加强自我教育。
? 二是制度规范化。

? 三是健全监察制度。
? 四是组织责任文化的形成。

8.3.3 公共事业管理责任的外部控制

? 公共事业管理主体公共事业管理责任的外部控 制主要表现在以下几个方面:

? 一是社会组织和社会成员的控制。
? 二是大众传播媒体控制。 ? 三是立法控制。 ? 四是行政控制。 ? 五是司法控制。 ? 六是同类组织控制。

8.3.4 公共事业管理责任的整合控制
? 公共事业管理责任的整合控制,是指为了更好地 落实公共事业管理责任,使各公共事业管理主体 提高责任意识,需要借助于内部控制与外部控制、 制度性控制与非制度性控制等多种控制方式,使 其整合成一个完整的控制,达到效果。

【思考与练习】
? 1、公共事业管理责任的内含是什么? ? 2、公共事业管理责任的类型有哪些?

? 3、公共事业管理责任的特点。
? 4、公共事业管理责任的承担方式有哪些?

? 5、结合中国公共事业管理责任的现状,分析社会 团体管理中的问题?


网站首页 | 网站地图
All rights reserved Powered by 海文库 haihongyuan.com
文档资料库内容来自网络,如有侵犯请联系客服。3088529994@qq.com