haihongyuan.com
海量文库 文档专家
当前位置:首页 >> 法学 >>

国企职务犯罪的原因及预防对策

国企职务犯罪的原因及预防对策

法 治 论 坛
二、 造成国有企业职务犯罪频发的 原因 第一, 国有企业内部对重点岗位和 领导职务人员的监督、 制约缺失, 是造 在经济体 成国企职务犯罪的根本原因。 制转轨过程中, 国家越来越多地将企业 经营权交予企业自己行使, 使得企业拥 有了越来越广泛的经营管理权限。 同时

FAZHAN FAZHILUNTAN ·

人生观和价值 识, 树立正确的世界观、 观, 提高个人的自律意识; 要发挥检察 机关的法律监督职能, 结合办案, 运用 典型案例以案释法, 有重点地开展警示 教育。通过法制教育, 逐步增强广大企 业管理者和职工依法经营、 依法管理的 观念; 要结合企业实际, 选择有效的预 防职务犯罪的形式和方法。第二, 加强 国有企业领导班子建设, 提高企业管理 队伍的素质, 将国有企业职务犯罪预防 工作推向深入。 一是要坚持把廉洁作为 提拔使用干部的重要条件,把好用人 关, 要通过公开、 公平、 公正的方式选好 作风不检点 企业当家人。对行为不正、 的干部坚决不予重用, 以求保持领导干 部队伍的纯洁性; 二是要打破领导岗位 平者让、 庸者下; 终身制, 做到能者上、 三是要推行国有企业领导干部交流制 度和重点岗位定期轮岗制度。第三, 要 建立和完善企业管理制度, 用制度约束 国有企业的经营管理者,设置权力防 线, 建立起 “不能为” 的预防机制。 首先, 要建立民主的决策机制, 在重大问题上 充分发挥集体智慧决策的作用, 杜绝厂 经理个人说了算的 “一言堂”其次, ; 长、 健全财务管理制度, 可以实行财务会计 委派制, 即由委派来的财务总监负责对 国有资产和财务工作进行管理、监督。 建立财务电子管理系统, 把监管人财物 的制度固化在程序中,堵死滥用票据、 截留资金、 私设小金库、 白条抵库等违 法乱纪行为; 三要建立健全企业内部采 购、 销售制度, 将责任明确到个人。例 如,对于驻外销售员收款难监管的问 题, 建立电子销售对账档案与定期对账 机制, 利用电子化、 网络化有效减少货 款回收风险,有效杜绝职务犯罪的隐 患。 第四, 强化监督制约机制, 对权力形 成有效监控。 需要我们从内外两个方面 来强化监督。 一是加强企业内部监督制 约和厂务公开制度, 充分发挥企业内部 纪检监察部门的作用,搞好党内监督、 民主监督、 群众监督和舆论监督, 力求 通过厂务公开促使企业管理民主化、 公 开化、 科学化; 二是加强企业外部监督 制约。 通过审计税务等行政执法机关的 行政执法活动, 监督国有企业的经营管 理者依法经营管理。 (作者单位: 兰州市七里河区人民 检察院 ) 发展 月刊 ·

国 企 职 务 犯 罪 的 原 因

及 预 防 对 策

政企分离也为自主权提供了切实的保 证, 但是防止经营权滥用的监督制约机 制却没能有效地建立和落实。 在具体案 件中我们可以看到, 监督不力主要包括 以下几方面: 一是对规章制度的落实情 况缺乏监督; 二是上下级之间的监督缺 位, 现行用人体制中下级对上级领导的 行为即便不满也不敢直言, 而这些都是 造成国企职务犯罪频发的主要原因。 三 是财务人员没有依法履行监督职责, 没 有切实起到 “把关” 的作用。第二, 企业 不健全, 管理混乱, 内部管理体制落后、 是造成国企职务犯罪频发的另一关键 原因。在市场经济迅速发展的今天, 许 多国有企业的现有管理制度较为陈旧, 现代企业制度尚未全面建立, 管理水平 无法适应现代企业的发展, 因而在管理 □ 张 煜 婷

随着国有企业改革的深入, 检察机 关立案侦察的职务犯罪案件中, 国有企 业的职务犯罪案件逐步凸显出来, 且所 占比例较大,呈一种趋势化状态存在, 已经成为横亘在国企改革之路上的一 大障碍, 对国企职务犯罪的原因及预防 对策, 是我们每一个司法工作人员必须 思考的问题。 一、 国有企业职务犯罪案件的特点 第一, 所发案件中, 贪污罪、 挪用公 款罪、 贿赂罪等以得利为目的的犯罪案 件较多,且涉案人员主要分为三大类。 一是企业的高级管理人员; 二是企业的 财务管理人员;三是企业的供销人员。 第二, 违规违纪经营现象的出现和企业 内部存在的漏洞, 是造成职务犯罪频发 的祸根。一些企业为了谋取小集体利 益, 解决一些不便报销的费用, 例如, 招 待费、 职工奖金、 福利等, 在企业内部私 设 “小金库” 的行为较为突出。第三, 乘 企业改组、 联合、 兼并及转换经营机制 之机, 挪用、 私分、 侵吞国有资产。一些 企业管理者借国有、集体企业转制、 改 制之机, 通过压低资产评估、 企业破产 权损等手段, 将国有资产据为己有。
26

上出现了一定程度的混乱,无章可循, 企业内部思想政治 或有章难循。第三, 工作薄弱, 是导致国企职务犯罪的客观 原因。 由于企业是个以盈利为目的的机 构, 很容易在实际操作过程中促使个别 企业的领导者只看重表面的经济效益, 而忽视了对企业干部、 职工的思想道德 品质和法制教育, 使某些干部在改革大 潮中受到腐蚀,放松了自身对人生观、 世界观、 价值观的改造。 第四, 个人自身 觉悟不高, 法纪意识淡薄, 人生观、 价值 观的倾斜, 是导致国企职务犯罪的主观 原因。第五, 打击不力, 预防不够, 发案 单位的领导和检察机关配合不密切, 是 国企职务犯罪的外部原因。 一些国企的 领导对于案值不大的案件, 认为自己单 位可以内部消化或者说是存在包庇属 下的心理, 而不与检察机关配合, 甚至 不及时报案, 这就促使引发职务犯罪案 件发生的隐患存在进一步扩大的趋向。 三、 探索预防国企职务犯罪的对策 第一, 加强法制教育, 提高干部、 职 工的法律意识, 从思想上筑起拒腐防变 的长城。要大力开展普法教育, 增强企 业全体人员学法、 知法、 廉洁守法的意


网站首页 | 网站地图
All rights reserved Powered by 海文库 haihongyuan.com
文档资料库内容来自网络,如有侵犯请联系客服。3088529994@qq.com